专卖制度

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专卖专业化知识

1、专卖的种类有哪些？

答：专卖可以分为完全专卖和不完全专卖、国家专卖和地方专卖。

所谓完全专卖，即是在全国X围内，对某种商品的生产经营各个环节均实

行专卖管理；不完全专卖，是对生产经营的部分环节，主要是销售环节实行专卖

管理。地方专卖是相对国家专卖而言，也可以称之为不完全专卖，即地方政府根

据本地区情况，决定对某种商品实行专卖。

2、我国烟草专卖制度实行的专卖形式是？

答：我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式。

3、我国烟草专卖制度的产生原因？

答：①政策措施的出台根本的讲，取决于特定的国情和历史发展阶段，它能

反映出经济社会发展的客观要求。②烟草及其制品的特殊性和行业生产经营管理

的客观要求。③国际惯例。

4、我国烟草专卖制度的总体特征是？

答：①我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式；

②我国烟草专卖制度确立的是统一领导、垂直管理和专卖专营的管理体制；

③我国烟草专卖制度是保证国家财政收入的一个重要经济和法律制度。

5、我国烟草专卖制度的作用是？

答：①是有效地制止了重复建设和盲目发展；

②打击了各种XX经营活动，有力地维护了国家和广大消费者的利益；

③烟叶生产稳定发展，上中等烟叶比例有较大提高；

④控制了卷烟生产总量，调整了产品结构，提高了产品质量；

⑤发挥了统一对外优势，加快了技术引进和消化步伐，全行业的技术装备水

平有了明显提高；

⑥行业经济效益和实现锐利持续快速增长。

6、烟草专卖制度的基础和根本性特征是指？

答：烟草专卖许可证制度和准运证制度

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7、烟草专卖品是指哪些？

答：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、

烟草专用机械。其中卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

8、烟草专卖法律责任有哪些种类？

答：刑事法律责任，民事法律责任，经济法律责任，行政法律责任。

9、《烟草专卖法》的意义是？

答：①《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草

行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。通过国家立法确保烟草专卖制

度的顺利实施和巩固发展。

②《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草

专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律

赋予。有了烟草专卖法，专卖管理的行政执法才真正有法可依。

③《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规X和法律保障，

有利于烟草行业形成规X化的生产流通秩序。只要遵照专卖法的规定去做，就

能得到专卖法的保护，否则，专卖行政管理机关就要依法进行干预，查处XX生

产经营行为。

10、《中华人民XX国消费者权益保护法》是何时颁布、何时正式实施的？

答：1993年10月31日，八届人大常委会第四次会议通过了《中华人民XX

国消费者权益保护法》，微信个性签名女生简单气质 该法自1994年1月1日起施行。

11、《中华人民XX国行政许可法》是何时颁布、何时正式实施的？

答：2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民

XX国行政许可法》，2004年7月1日起施行

12、《烟草专卖许可证管理办法》是何时颁布、何时正式实施的？

答：《烟草专卖许可证管理办张靓颖妈妈 法》是2007年2月5日由国家发改委以第51

号令发布的，自2007年3月7日起施行，共7章66条。

13、《烟草专卖行政处罚程序规定》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖行政处罚程序规定》是1998年9月2日由国家烟草专卖局以

第3号令发布实施。

14、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是何时颁布实施的？

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答：《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是2008年1月1日起施行。

15、《烟草专卖品准运证管理办法》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖品准运证管理办法》是2002年7月1日起施行。

16、《XX省烟草专卖管理办法》是何时颁布实施的？

答：《XX省烟草专卖管理办法》是2001年9月1日起施行。

17、《烟草专卖文明执法行为规X》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖文明执法行为规X》是2004年6月1日由国家烟草专卖局发

布施行。

18、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问

题的解释》是何时颁布实施的？

答：《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问

题的解释》是2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会

议通过实施。

19、国家局提出专卖管理工作的三项重点任务是？

答：打假打私，内部专卖管理监督，队伍建设。

20、烟草专卖法制宣传教育的对象主要有哪些？

答：①社会公众；②专卖管理行政管理相对人，特别是烟草行业内企业单位

及其生产经营人员、卷烟零售户；③各级烟草专卖管理部门行政执法人员。

21、卷烟零售户基本信息主要有哪些内容？

答：①企业名称或者个体工商户字号；②经营者（法人代表、负责人）名称；

③经营地址；④许可X围；⑤烟草专卖许可证的有效期限；⑥日常的经营情况；

⑦XX违规经营及其处理情况；⑧其他需要收集的内容。

22、收集卷烟零售户基本信息主要有哪些途径？

答：①日常检查；②系统查询；③询问；④举报投诉；⑤计算验证；⑥会议

交流。

23、烟草零售主要有哪些业态？

答：①食杂店。以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统

的无明显品牌形象的零售业态；

②便利店。以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以

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满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态；

③超市。以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购

全大众化适用品需求的零售业态；

④商场。在一个建筑物内，经营若干大类商品；实行统一管理，分区销售；

满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态；

⑤烟酒商店。以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态；

⑥娱乐服务类。以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态；

⑦其他类。以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，且不能

归入上述6类业态的其他零售业态。

24、烟草专卖许可证申请类型？

答：①新办申请；②延续申请；③变更申请；④停业申请；⑤恢复营业申请；

⑥歇业申请。

25、申请烟草专卖零售许可证，应当具备哪些条件？

答：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

②有与住所相独立的固定经营场所；

③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；

④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

26、申请人办理烟草专卖零售许可证的途径？

答：申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子

数据交换和电子等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文

本。

27、申请人办理烟草专卖零售许可证的办法？

答：申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委

托人的授权委托书及代理人的XX明。

28、对取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业或恢复经营

的有什么要求？

答：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停

业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或

者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。

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29、不予发放烟草专卖零售许可证有哪些情形？

答：①经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；②中、小学校周围；③取

消从事烟草专卖业务资格不满三年的；④因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材

料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再

次提出申请的；⑤因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被

撤销后，申请人三年内再次提出申请的；⑥未领取烟草专卖零售许可证经营烟草

专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖

零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

30、烟草专卖许可证的有效期限最长为几年？

答：五年，自发证之日起计算。

31、就卷烟零售户来说，其常见的XX行为主要有哪些类型？

答：①无证经营烟草制品零售业务的XX行为。即未取得烟草专卖零售许可

证经营烟草制品零售业务的行为；②未在当地烟草专卖批发企业进货的XX行

为。即取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进

货的行为；③无证批发烟草制品的XX行为。未取得烟草专卖批发企业许可证的

企业或个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条（含50条）以上的行为；④销售非法

生产的烟草专卖品的XX行为；⑤无证运输烟草专卖品的XX行为。

32、烟草XX案件按其内容划分可以分为哪几类？

答：①非法生产，包括非法卷烟厂的生产；无注册商标的卷烟、雪茄烟的生

产；假冒商标卷烟和手工卷烟的生产；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束，烟草专用机

械的非法制造；②非法销售，包括无证批发、无证零售、销售非法生产的烟草专

卖品、向无证经营者提供烟草专卖品；③非法收购，指XX收购烤烟和各晾晒烟；

④非法运输；⑤伪造转让证件；⑥干扰执法活动。

33、日常市场检查的主要工作内容是什么？

答：①监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况；②监督检查辖区内的卷

烟零售户守法经营情况；③对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督；④了解

卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟XX案件的情报信息，并及时

进行反馈；⑤宣传烟草专卖法律、法规；⑥其他需要检查的事项。

34、根据《烟草专卖文明执法行为规X》的规定，专卖管理人员在日常检查

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过程中要遵守哪些行为规X？

答：①烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、XX行为发生地等有关

场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场；

②烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场

所涉嫌XX，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行

检查；

③烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当

事人的陈述和申辩；

④烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财

物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位；

⑤烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在XX

行为，应对其配合检查的书法家的小故事 行为表达谢意；如果发现其确有XX行为，要严格按照

法律、法规规定的程序进行处理；

⑥烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人

或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提

请当事人或见证人核对无误后，签字确认。

35、在进行日常专卖检查的过程中要做到"一亮证，二检查，三告知，四整

改，五道别”，其具体内容是什么？

答：①亮证。进入零售户店内应首先出示执法检查证件，表今年春节祝福语 明身份，告知工

作意图，检查时应至少有2名执法人员共同进行；

②检查。依法检查零售户的经营状况，守法情况，检查经营场所时，当

事人应在场；

③告知。如发现XX违规行为时，告知当事人XX违规事实及查处依据，

并告知其依法享有的权利；

④整改。对零售户的轻微违规行为，应当场责令改正，并填写相关文书，

登记保存涉案物品时，应当制作相关法律文书，对涉案物品进行当场封存。

36、烟草专卖行政处罚的基本要求什么？

答：①事实清楚；②证据确凿；③定性准确；④处理得当；⑤程序合法；⑥

手续完备。

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37、烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循哪些原则？

答：①与XX行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当原则；

②主体适格、程序合法、手续完备原则；

③处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法原则；

④公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益原则。

38、对烟草专卖生产企业许可证等许可证件进行伪造、变造行为，构成犯罪

的，依法追究什么责任？

答：刑事责任。

39、行政处罚的种类？

答：①警告②罚款③没收XX所得、没收非法财物④责令停产停业⑤暂扣或

者吊销许可证、暂扣或者吊销执照⑥行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政

处罚。

40、查处XX案件的要求？

答：查处XX案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据

确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

41、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应怎么处理？

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本级烟草专卖行政管理

机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此

期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

42、证据的分类？

答：①物证；②书证；③证人证言；④询问笔录；⑤视听资料；⑥鉴定结论；

⑦勘验笔录。

43、烟草专卖品零售环节的监管要求有哪些？

答：①要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营；②要求领有烟草专

卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货；③要求烟草制品零售

商不得销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品。

44、国家局姜成康局长指出：卷烟打假将较长时期处于一个"三拼”阶段，"

三拼”的具体内容：

答：①拼耐力②拼实力③拼智力。

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45、《烟草行业内部专卖管理监督工作规X》（试行）的核心要义是什么？

答：狠抓严格规X建设，构建长效监管机制，实施规X监管程序，实现科

学有效监管。

46、《烟草行业内部专卖管理监督工作规X》是何时印发的？

答：2011年2月12日，国家局以国烟专〔2011〕49号文件印发了《烟草行

业内部专卖管理监督工作规X》。

47、制定《烟草行业内部专卖管理监督工作规X》的依据是什么？

答：根据《中华人民XX国烟草专卖法》、《中华人民XX国烟草专卖法实施

条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国

家局规章制度，制订本工作规X。

48、内管信息系统智能化预警的四大平台是什么？

答：智能化预警分析平台、流程化监督管理平台、信息互动平台和数据采集

平台。

49、地市级局内部专卖管理监督处理举报投诉信息的程序是什么？

答：①记录相关信息。内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息

或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析；

②提出调查意见。根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》，对

异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，报到内

部专卖管理监督科（处）负责人；

③转入调查核实处理程序。参照同级监管工作程序第四至七步。对需要县级

局进一步核实的，填写《内部专卖管理监督异常情况下发处理表》后，责成县级

局进行调查核实。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

50、卷烟案件处理"三不放过”原则是什么？

答：XX卷烟的源头不查明不放过，线索不查清不放过，卷烟去向不查明不

放过。

51、《基层专卖管理工作综合评价及管理体系》中评价基层专卖管理工作的

三项指数是什么？

答：专卖监管力度指数、专卖市场规X指数、专卖队伍素质指数。

52、XX烟草卷烟打假工作的突出重点：

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答：①端窝点②断源头③打网络④抓主犯。

53、当前全省打假破网工作形势：

答：①打假力度不断加大，市场假烟明显减少；

②制假重点地区打击成果显著，有效遏制制假活动；

③打击原辅料XX经营效果显著；

④重视经营大案，制售假烟网络开始逐步瓦解；

⑤加大追刑力度，制售假烟骨干分子纷纷落网；

⑥非法经营活动仍然比较活跃；

⑦卷烟制假活动开始转移。

54、2012年省局樊剑峰副局长对全系统法规工作的工作报告中对2012年的

工作提出了哪些部署？

答：①加强领导，提高认识，进一步提升干部职工的法制意识；

②健全制度，创新方法，进一步夯实"三个依法”的工作基础。提高制度建

设质量，创新执法方式方法；

③认真履职，落实责任，进一步做好"四类事项”的监督审查。强化专卖行

政管理的监督审查；炮二进三 强化"两项工作”合法合规监督审查；强化重要决策合法合

规审查监督；强化规X性文件合法合规审查监督；

④晋治并举，重点推进，进一步提升"三个依法”能力水平。重点落实法律

知识培训；探索创新普法宣传方式；积极开展"法律五进”活动；大力推进烟草

法治文化建设；

⑤依法履职，务XX效，进一步加快法规机构和队伍建设。加快法规机构建

设；加快队伍素质建设。

55、《XX市卷烟零售点布局管理办法》规定，对城市街道、农村自然村卷

烟零售点实施布局管理有何具体规定？

答：①城市（含县城）街道的卷烟零售点按照同侧距离不少于50米设置；

城镇（含集镇）街、巷的卷烟零售点按照两侧距离不少于50米设置；

②市区营业面积在150平方米以上，县区营业面积在100平方米以上的商场、

超市经营卷烟零售业务的，不受上述距离限制，但只能设立1个零售点。

③城市及集镇居民生活小区按居民户数设置卷烟零售点，100户以下的设1

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个，100户以上每增加100户可增设1个。

④农村100户以下的自然村设卷烟零售点2个，但人口达不到150人或50

户且与其他有卷烟零售点的自然村较近的，可设1个卷烟零售点。100户以上的

自然村每增加100户可增设1个卷烟零售点。

56、2011年XX市烟草专卖局"一一三五八”专卖工作体系是指什么？

答：明确"全面打造队伍一流、绩效一流、管理一流、服务一流的高素质行

政执法主体”一个目标；坚持"夯纣王叫什么名字 实基础，推动创新，追求卓越”一条主线；提

升"履职尽责、规X运作、创新发展”三项能力；力促"市场强管控、内管重长效、

基础再夯实、考核提绩效、队伍促转型”五项举措；"打假破网、市场监管、依

法行政、打假协作、内部监管、规X经营、示X中队创建、队伍建设”八大关

键业绩指标。

56、XX市烟草专卖局贯彻"市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五

项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理；

③强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑；

⑤引进对标管理，激励进位争先

57、2012年XX市局市场监管的内容？

答：①市场检查率达100%；②卷烟市场净化率达98%以上；③市场亮证率

达100%。

58、2012年XX市局依法行政的内容？

答：①卷烟真伪鉴别检测准确率100%；②全市行政复议、行政诉讼案件败

诉率为零；③各单位行政执法有缺失投诉控制在2起以内或投诉总量下降30%以

上。

59、2012年XX市局打假协作的内容？

答：①涉烟刑事案件移送率100%；②结案率达到80%以上，确保绝大多数

案件得到有效追刑。

60、XX市烟草专卖局贯彻"市场监管上水平，创一流”实施意见中提到的数

字专卖工程是什么？

答：结合业务流程重组和职能职责调整的要求，加快运用现代信息技术改造

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传统专卖管理业务流程的步伐，根据省局统一部署，全面建设集证件管理、案件

管理、内部监管、市场监管和综合管理等五个方面于一体的专卖信息化支撑体系。

通过专卖信息系统建设，提高行政效率，降低行政成本，强化依法行政，加强内

部监管，促进专卖信息资源的开发利用和共享

。

61、XX市烟草专卖局贯彻"市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五

项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理；③

强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑；⑤引进对标管

理，激励进位争先。

62、根据《行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定，管辖的形式

主要有哪些？

答：①地域管辖。地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区

域而对烟草专卖行政处罚权作出的管辖权划分；

②级别管辖。级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处

罚权作出的管辖权的划分；

③指定管辖。指定管辖是指在两个以上烟草专卖行姐妹的英语怎么读 政主管部门对同一XX行

为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指

定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为；

④移送管辖。移送管辖是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于

自己管辖，而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖

方式。

63、行政处罚简易程序主要有哪些步骤？

答：①表明身份。表明身份是表明处罚主体是否合法的必须手续，执法人员

应向当事人出示执法证件；

②说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其XX行为的事实，说明给

予行政处罚的理由和依据；

③告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可

以口头申辩，执法人员要予以正确、全面的口头答辩，使当事人心服口服，而不

得因当事人申辩而加重处罚；

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④制作笔录。执法人员对当事人的XX行为的客观状态当场制作笔录；

⑤制作当场处罚决定书。当场制作处罚决定书是由有管辖权的行政处罚主体

统一制作的有格式、有编号的处罚决定书，由执法人员填写；

⑥备案。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须向所属行政处罚主体备案，

以便接受监督和备查；

⑦执行。当场处罚决定作出后，可由被处罚人依法当场自觉履行。对当事人

决定罚款的，可以令其到指定的金融机构或其他专门机构缴纳，具备法定情形时

可以由执法人员代收。

64、行政处罚一般程序主要有哪些内容？

答：①立案。立案是一般程序的开始，是一个独立的阶段；

②调查取证。调查取证是行政处罚程序的必要步骤，在立案后，行政处

罚主体必须调查取证，根据调查取证结果决定是否处罚，如何处罚；

③行政处罚事先告知。在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人

给予行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权、申

辩权以及进行陈述和申辩的期限及地点；

④作出行政处罚决定。对于经过立案、调查终结的案件，行政处罚主体

必须依法作出相应的行政处罚决定；

⑤送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应及时送达被处罚人。一般情

况下，处罚决定书应在宣告后当场交付被处罚人；不能当场送达的，应在七

日内送达被处罚人。

65、需要立案查处的情形主要有哪些？

答：①经初步审查，掌握了一定的XX事实，应当给予行政处罚的；②根据

检举人提供的当事人的XX事实和证据，需要查处的；③掌握了当事人的XX活

动线索，且有重大XX嫌疑需要继续进行调查的；④其他烟草专卖行政管理机关

或者有关部门移送的案件；⑤上级机关交办的案件；⑥对正在发生的XX活动，

应当立即查处，查处后及时补办立案手续。

66、现场调查取证的基本方法有哪些？

答：①现场检查。现场检查是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与XX

经营活动有关的财物及场所进行察看、清理的执法活动；

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②询问。询问是指在行政处罚程序中，行政执法人员依法定职权和程序，就

与案件有关的问题，向当事人、证人所作的提问式调查；

③先行登记保存。证据先行登记保存是指在证据可能灭失或以后难以取得的

情况下，经本机关负责人的批准，而对证据采取的强制措施；

④拍照、录音、录像。该种取证方法是借助于现代科技手段对证据加以固定

或再现法律事件或法律行为；

⑤抽样取证。抽样取证是指烟草专卖行政主管部门根据案情需要，为了提请

有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学

的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作为证据的管理活动；

⑥鉴定。鉴定是指烟草专卖行政主管部门委托专门的机构或者人员利用其专

业技术知识和科学技术设备，对有关问题进行检测，并做出鉴定结论的活动；

⑦复印、抄录。对于可作证据的书面材料，如文件、函电、图表、账册、发

票等，提取原件有困难的，可复印或抄录。

67、行政处罚文书的送达方式有哪些？

答：①直接送达。直接送达指烟草专卖行政主管部门委派其工作人员将法律

文书当面交付当事人的送达方式；

②留置送达。留置送达是当事人拒绝签收法律文书时，由送达人将法律文书

留在当事人住所的一种送达方式；

③委托送达。直接送达法律文书有困难的，可以委托有关行政机关代为送达；

④邮寄送达。直接送达法律文书有困难的，可以通过邮局用挂号方式邮寄给

受送达人；

⑤转交送达。烟草专卖行政主管部门可以将法律文书交受送达人所在机关、

单位代收后转交给受送达人；

⑦公告送达。受送达人下落不明，或者通过其它方式无法送达的，可以公告

送达。

68、烟草专卖许可证监督检查的主要内容是什么？

答：①遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

②名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营X围、

经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；

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③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办罐子英语 理情况；

④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

69、有哪些情形，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，

直至取消其从事烟草专卖业务的资格？

答：①经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；

②买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

③因XX生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执

法机关处罚两次以上的；

④被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50

条以上的；

⑤因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

⑥不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

⑦被工商行政管理部门吊销营业执照的；

⑧持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟

用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许

可证企业的；

⑨法律、法规、规章规定的其他情形。

70、烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人哪些内

容？

答：①拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容；②告知其依法享有

陈述权、申辩权；③行使陈述权、申辩权的期限。

71、公安部、国家烟草专卖局确定的制售假烟网络案件标准是什么？

答：①涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯

罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生

产、经营烟草专卖品的货值金额；②窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟

草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者

非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆；③人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3

个。

72、执法人员和其他办案人员在什么情形下，应当回避？

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答：与本案有牵连的；其近新属与本案有利害关系的；与本案当事人有其他

关系可能影响公正执法的。

73、对适用简易程序查处XX行为的要求？

答：适用简易程序查处XX行为，应当当场了解XX事实，制作笔录，并收

集必要的证据。

74、烟草专卖行政处罚程序规定中对XX行为的规定是什么？

答：XX行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除

外。前款规定的期限，从XX行为发生之日起计算；XX行为有连续或者继续状

态的，从行为终了之日起计算。

75、对办案人员的要求是什么？

答：办案人员必须严格执行国家法律、法规、规章，秉公执法，廉洁奉公。

滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，依法追究刑事责任；不构成犯罪

的，给予行政处分。

76、可以当场作出行政处罚决定应当具备的条件是什么。

答：XX事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组

织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

77、对烟草专卖行政管理机关档案管理的要求是什么？

答：烟草专卖行政管理机关应当建立行政处罚案件的档案制度。借阅、调用、

移交档案材料，应当办理批准或者移交手续。

78、内部专卖管理监督的含义是？

答：内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民XX国烟草专卖

法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟

草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法

律、法规及有关规定的情况，烟草专卖局专卖部门依法行政情况进行全过程的管

理监督。

79、加强行业内部专卖管理监督的重要意义

答：①加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质

要求；②是推进烟草行业健康发展的重要保证；③是加强行业干部职工队伍建设

特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。

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80、省局确立的全省内部专卖管理监督工作的运作模式是什么？

答：全面覆盖，良性互动，注重实效。

81、XX省内部专卖管理监督的指导思想及原则是？

答：指导思想是使内部专卖管理监督工作走上日常化、制度化、规X化轨

道，实现内管工作及时发现处理问题，有效防X生产经营各环节各种不规X行

为的发生。

坚持的原则是①复杂问题简单化原则；②难点问题职能化原则；③信息化原

则。

82、2012年XX市局内部监管的内容？

答：国家局新修订《内部专卖管理监督工作规X》得到及时有效落实，内管

职能延伸至中队工作有计划、有步骤实施。强化内管履职意识与成效，确保辖区

虚拟客户、虚拟订单为零，无证供货（含过期证）为零，举报投诉、上级交办任

务、日常监管发现问题处理率100%，工业企业促销等行为备案率100%，内管信

息系统预警项及时处置率100%。

83、我省两项建设的基本原则是？

答：①职权法定、依法行政原则；②有法必依，严格责任原则；③执法为民、

便民高效原则；④统筹规划、因地制宜原则。

84、我省两项建设的基本目标是？

答：①建立顺畅的组织保障体系；②建立规X的行政执法体系；③建立完

善的管理制度体系；④建立科学的人力管理体系；⑤建立完备的后勤保障体系。

85、检验两项建设效果的衡量标准是？

答：①要看专卖职能的发挥，内部监管和市场监管是否到位，良好的生产经

营秩序和市场秩序是否建立并得到维护；

②要看执法体系的建设，执法体系和主体建设是否完备并得到加强，依法行

政、依法执法、打假破网的能力和市场净化的水平是否得到提升；

③要看专卖人员的素质，是否培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬、业务精

通、具有较高素质的专卖队伍；

④要看专卖管理的触角是否延伸到农村，是否存在专卖管理的盲点。

86、2012年XX市局创建工作的内容？

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答：深化落实优秀县级局创建长效机制，全市争创1个以上县级烟草专卖局

标兵单位；示X中队创建工作领导重视，机构健全，措施扎实，成效明显，全

市各单位创建1个以上符合省局创建标准的示X中队。

87、2012年队伍建设的内容？

答：进一步整合专卖队伍资源，明确岗位职责，合理配备人员；加强学习培

训，强化绩效考核，全面提升队伍素质；严格人员管理，新进人员全部符合岗位

说明书要求，岗前培训考试合格率100%，在岗年内培训率100%，适岗人员持证

上岗率100%，发生重大违规违纪行为清退率100%。

88、烟草文明执法的基本要求？

答：①执法严格②行为合法③政务公开④服务热情⑤用语文明⑥衣着整洁

89、创建烟草稽查示X中队遵循的原则是？

答：①依法行政②严格规X③注重职能④奋力创新

90、创建烟草稽查示X中队要着力在哪几方面下功夫、见成效？

答：①组织建设②制度建设③职能建设④文化建设

91、烟草稽查示X中队职能建设的内容？

答：①市场监管②内部监管③证件管理

92、烟草稽查示X中队文化建设的内容？

答：熟悉文化内容、践行执法文化、加强团队建设

93、烟草专卖局专卖执法人员六条禁令的内容？

答：①严禁泄露工作秘密；②严禁工作期间饮酒；③严禁违反程序执法；④

严禁向卷烟经营户"吃、拿、卡、要、借”；⑤严禁弄虚作假、包庇、纵容XX经

营行为；⑥严禁贪污、截留、私分罚没款物。

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