浙江省安全生产条例

浙江省落实生产经上坟烧报纸 营单位安全秦始皇的陵墓 生产主体责任暂行规定

第一章总则

第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生

产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国

安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、省委省政府《关于进一步加

强安全生产工作的意见》等法律法规文件规定，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位

和个体经济组织（以下统称生产经营单位）履行安全生产主体责任，

适用本规子一代 定；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法

加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，

确保安全生产。

第四条各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位落实

安全生产主体责任实施监督管理。

第五条生产经营单位应当接受工会的监督，为工会依法维护职

工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关安全生产意见和建

议应当认真研究解决。

第二章安全生产主体责任

第一节岗位与职责

第六条生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责

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任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行下列安全生产职

责：

（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；

（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使

用；

（四）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产

安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；

（七）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安

全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第七条生产经营单位的其他负责人根据“一岗双责”的原则，

对各自职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任。

生产经营单位各部门及其主要负责人，做好本部门的安全生产工

作，对本部门的安全生产负责。

第八条生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配

备安全生产管理人员，支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履

行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。

矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危

险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理

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人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产

管理人员。

前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当

配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应

当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人

的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产

管理人员。

第九条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人

员履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、

行业标准、地方标准，参与本单位安全生产决策；

（二）参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执

行；

（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违

反劳动纪律的行为；

（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报

告本单位负责人；

（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术

和经重庆2日游攻略 验；

（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故

预防措施的制定；

（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，

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督促劳动防护用品的发放、使用；

（八）参与组织本单位应急预案的制定及演练；

（九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析；

（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

第二节责任与制度

第十条生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，

明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包

括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。安全生产

责任制度主要包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间班组（分公司、场、站）及其负辛弃疾的介绍 责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。

第十一条生产经营单位应当依据法律、法规、规章、国家标准、

行业标准和地方标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。

安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从

业人员。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产工作例会；

（二）安全生产的教育和培训；

（三）安全生产检查及事故隐患的整改；

（四）设施、设备的维护、保养、检测；

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（五）危险作业的现场管理；

（六）劳动防护用品的管理；

（七）安全生产责任和奖惩；

（八）安全生产台帐的管理；

（九）应急救援措施；

（十）生产安全事故的报告和调查处理；

（十一）安全生产投入及安全生产费用提取和使用；

（十二）安全标准化管理；

（十三）重大危险源检测、监控、管理；

（十四）特种作业人员管理；

（十五）其他保障安全生产的内容。

第十二条生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度的

落实，根据实际情况及时修订完善，并建立与之相适应的安全生产管

理档案。

第三节安全投入

第十三条生产经营单位应当保障具备安全生产条件所必需的资

金投入，保证和改善安全生产条件。

矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通

运输、海上作业等危险性较大的生产经营单位，应当按照国家和省的

规定提取安全生产费用、交纳风险抵押金。

第十四条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴

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纳工伤保险费用。

建筑施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理人

身意外伤害保险。

鼓励从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运

输、海上作业、高空悬挂作业等行业的生产经营单位，投保人身意外

伤害险和雇主责任险；鼓励人员密集场所和生产、储存、运输、销售

易燃易爆危险品的生产经营单位投保公众责任险。

第十五条生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，应

当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施

投入费用应当纳入建设项目概算。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当依法

进行安全条件论证和安全评价；安全设施设计应当按照国家有关规定

报经有关部门审查批准；施工单位必须按照批准的安全设施设计施

工；建设项目竣工投入生产或者使用前，应当报经有关部门组织验收，

验收合格并取得许可后方可投入生产和使用。

第十六条生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或

者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确使用。禁止

以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

第四节宣传教育培训

第十七条生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，开基础英文 展安全

文化创建活动，不断提高从业人员的安全意识和自我防范能力。

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第十八条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度

工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第十九条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和

培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故

应急措施。教育培训主要包括新员工上岗前的三级安全生产教育培

训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全

生产再教育培训等。

生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案。安全

生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。未经安全生产教育和

培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的

安全作业培训，经有关部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，

方可上岗作业。

第二十条矿山、建筑施工单位、危险物品的生产、经营、储存

单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营

单位的专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产监督管理职责的

部门培训考核合格后方可任职。

前款规定以外的生产经营单位的主要负责人以及兼职安全生产

管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产

知识和管理能力，并经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格。

第二十一条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初

次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学

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时。高危生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训

时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6

个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新

设备时的有关从业人员），岗前培训时间不得少于24学时。高危生

产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年

再培训时间不得少于20学时。

第五节安全生产管理

第二十二条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载

明有关保障从业人员劳动安全的事项；生产经营单位不得以任何形式

与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤

亡应依法承担的责任。

第二十三条生产经营单位的生产、生活、储存区域设置以及周

边防护安全距离应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明

显、保持畅通的出口。

第二十四条生产经营单位从事国家实行安全生产许可制度的

行业，应当依法申请行政许可；未取得安全生产行政许可的，不得从

事生产经营活动；在取得行政许可后，不得降低法定的安全生产条件。

第二十五条生产经营单位应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应

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当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。安全检查主要包括以

下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善并落实到位；

（二）安全防护设施是否处于安全运行状态；

（三）危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）安全出口、疏散通道是否保持畅通；

（五）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业

人员是否持证上岗；

（六）从业人员是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（七）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标

准，从业人员是否正确佩带、使用；

（八）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒

险作业行为；

（九）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否

及时发现和制止；

（十）重大危险源的检测、监控情况；

（十一）其他应当检查的安全生产事项。

第二十六条生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、

高空悬挂、有限空间等危险作业，应当制定施工方案、安全操作规程，

采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单

位和专业人员施工；确定专人进行现场统一指挥；有安全生产管理人

员进行现场监督。

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第二十七条生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，提高

安全生产基础管理水平。

第二十八条构成皖鱼怎么做好吃 重大危险源的生产经营单位应当加强重大危

险源管理，建立运行管理档案，采用先进技术手段对运行情况进行全

程监控，定期对设施、设备进行检验、检测，定期检查重大危险源的

安全状况，制定应急预案并定期组织演练，告知从业人员和相关人员

在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当至少每半年向

负有安全生产监督管理职责的部门报告重大危险源监控措施的实施

情况。

第二十九条为确保安全生产，生产经营单位在改制、破产、收

购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应签

订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生

产管理事项。

未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生

产安全事故的，由事故发生时的单位的实际控制人承担相应后果。

第三十条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者

出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，

或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订

安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故

的，由发包或者出租单位依法承担相应后果。

生产经营单位负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，并对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管

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理。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。

承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，应当具备相

应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的

统一协调、监督和管理。

第三十一条生产经营单位应当持续改进安全生产管理，积极采

用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全措施，提高安

全生产水平。

第六节隐患排查治理

第三十二条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建

档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患

排查治理和监控责任制。

第三十三条生产经营单位应根据工作实际，定期组织安全生产

管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。生

产经营单位对排查发现的隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，

建立健全事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第三十四条生产经营单位对排查发现的一般隐患，应当立即组

织治理；对排查发现的重大隐患，应当组织制定并实施治理方案。

第三十五条生产经营单位在隐患治理过程中，应当采取相应的

安全防范措施。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从

危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标

志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相

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关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第三十六条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防，对于因

自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准

的要求，采取可靠的预防措施，制定应急救援预案。

第三十七条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排

查治理情况进行统计分析，向有关部门报送书面统计分析表。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当

及时向有关部门报告。报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第三十八条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制

度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故

隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。

第七节应急救援与事故报告

第三十九条生产经营单位应当结合实际，制定生产安全事故应

急救援预案，每年至少组织一次演练，确保应急预案的有效性，并及

时组织修订完善。

第四十条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施

工单位应当建立应急救援组织，配备相单数变复数的规则 应的应急救援器材和设备，并

定期进行演练；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的单位，

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应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救

援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，应当吸纳与其签订应

急救援协议的生产经营单位参加。

第四十一条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关

人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后应当于1

小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负

有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上

人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有

关部门报告

第四十二条生产经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启

动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，

减少人员伤亡和财产损失。

第四十三条发生生产安全事故的生产经营单位应当依法妥善

处理事故的善后工作，按国家有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

第三章政府监管

第四十四条负有安全生产监督管理职责的部门要对监管职责范

围内的生产经营单位进行安全生产现状级别评定，实施分类指导，督

促生产经营单位落实安全生产主体责任。具体公主辫 实施方案另行制定，由

各级人民政府安委会组织实施。

第四十五条按照“突出重点、全面推进”的原则，着重加强工

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矿商贸、交通运输、建设工程、海洋渔业以及人员密集场所等行业和

领域生产经营单位落实安全生产主体责任的监管。在工矿商贸行业

中，重点加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑

施工等生产经营单位、特种设备使用单位、其它行业中的生产企业、

个体经营组织中的生产加工型单位的监管。

第四十六条负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全监管

的基础工作，运用信息化管理手段，摸清生产经营单位底数，分门别

类，建立数据库，并实行动态管理，提高监管效率。

第四十七条负有安全生产行政许可职责的部门应当严格依照法

定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予

以许可；发现未依法取得许可的单位擅自从事有关活动的，应当立即

予以取缔；对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条

件的，应当依法吊销原许可。

第四十八条各级安全生产监督管理部门应建立完善安全生产举

报制度，鼓励群众对不依法履行生产经营单位安全生产主体责任的行

为予以举报，对举报有功人员给予奖励。

第四十九条负有安全生产监督管理职责的部门应严格执法，建

立健全监督检查制度，制定执法检查工作计划，加强对生产经营单位

落实安全生产主体责任情况的监督检查，依法查处生产经营单位不落

实安全生产主体责任的违法行为，追究生产经营单位及其主要负责人

和有关人员的相关法律责任。

第五十条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产

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违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位及其负责人的重

大违法行为及处理情况，并将有关情况记入该单位信用信息。

第四章附则

第五十一条本规定中下列用语的含义：

安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所

应承担的安全生产责任。

主要负责人：在有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和

经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；

非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有

法人资格的单位（包括渔业生产者），是指其负责人；法定代表人与

实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单

位主要负责人另有规定的，从其规定。

实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支

配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。

第五十二条本规定自公布之日起实施。

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