人大代表提案议案

2024年3月25日发(作者：史旦)

人大代表提案议案

【篇一：人大代表,政协委员的提案、案题、建议的范文和模版-a】

目录

1关于认真解决市区停车难的问题的议案

2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议

3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议

4关于加强山区农村垃圾处理的建议

5关于垃圾分类处理工作的提案

6关于大力发展城市公共交通的议案

7关于推进社区矫正工作的议案

8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案

1关于认真解决市区停车难的问题的议案

内容（或事由）：

老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，

而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。 针对以上问题，我提出以下建议：

一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。

二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。

三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。

四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

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2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议

【案由分析】

眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、

物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。

【建议】

1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。

2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。

3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。

4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。

============================================================================ 3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议

【案由分析】

进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。

【建议】

1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。

2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区内取缔流动商贩。

============================================================================ 4关于加强山区农村垃圾处理的建议

【案由分析】

我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。 垃圾处理办法与管理

目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。

由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决

办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。

【建议】

1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。

2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂

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5关于垃圾分类处理工作的提案

一、现状问题的分析

垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。

在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。

二、对策措施

1.建立垃圾分类处理的制度依据

为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾分类处理办法。

2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。

3.改造或增设垃圾分类回收的设施

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越

有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。

4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站

一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。

5.大力扶持垃圾分类处理链条产业

分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。

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6关于大力发展城市公共交通的议案

内容（或事由）：

近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步

扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：

1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。

2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管

理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。

3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交出行。

4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证公交路权优先。

5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平

============================================================================ 7关于推进社区矫正工作的议案

内容（或事由）：

社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提出如下建议:

1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定

性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真推进社区矫正工作又好又快发展。

2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。

3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于1 : 25 的配备比例，

由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。

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8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案

内容（或事由）：

“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。

（一）全市近几年的土地利用情况

十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通过点供、独立选址等方

【篇二：人大代表提案范文】

人大代表提案范文

一、 问题的提出

据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，

我国小学生近视眼发病率为22.8％，中学生为55.2％，高中生为70.3％。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视，与年龄有关系吗？

二、调查方法：

1．查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。

2.．通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

三：调查情况和资料整理

四、结论

（1）近视的主要原因：

1 看电视距离太近；

2 看电视的时间太长；

3 所看电视的画面浓度太深；

4 写作业时的姿势不正确 ；

5 在光线太强的阳光下看书 ；

6 在光线太弱的光下看书；

7 长时间的坐在电脑、电视前；

8 不合理饮食；

9 在车厢里看书

10 遗传因素

11 不认真做眼保健操

（2）在这里我想给大家提出几点建议 ：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。”

2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。（三）每天坚持做两次眼保健操。

3每天坚持做两次眼保健操。

4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康；二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它！

人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求， 一是题目，就是写上“关于****的提案”

二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表团

四是时间

封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案

近来，国家公布的cpi居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查（抽样调查了56户），低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。

为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。

【篇三：人大代表如何写好议案和建议】

人大代表如何写好议案和建议

各位人大代表：

你们好！

受xxx乡人大主席团的委托，现就人大代表依法履行议案和建议提出权的有关问题，以及人大代表如何写好议案和建议问题进行共同的探讨。和大家交流这个问题时，我认为有必要先说一下我们乡人大的实际情况：

我们的问题

首先我们乡人大主席团在指导代表们如何写议案、建议的过程当中，也存在以下问题：

1、学习不够。

2、议案、建议表格的格式不标准、不准确。

3、在每年第一次人代会前，提示代表提前准备写好议案、建议不及时；没有提前发放代表的议案、建议纸，影响代表写议案和建议。

这些问题也是我们通过学习发现并意识到需要改正的。我们将同大家一道学习，正确履行人大代表职务，努力写好议案和建议，提高议案和建议的质量。

乡人大代表提出的议案中出现的错误（大家看议案表）

1、一个议案是有案由、理由和方案三部分组成，我们代表的议案通常是案由和方案未写。

2、该填写的项目填写不全。

3、法定资格不明确。有的议案件中，不是乡人大代表提出议案，而是社区党委书记直接签名。

乡人大代表提出的批评、建议、意见中出现过的错误（大家看议案表）

1、代表证编号未填。

2、 一个建议不是一事一议，而是写二条或三条。

3、有的建议没有题目。

4、有的建议的内容不详细，只有一句话。

5、有的建议代表姓名、工作单位、联系电话代表证编号都未写，

6、有的建议件中，社区党委书记直接签名。也属法定资格不明确。

结合我们现在的实际情况和相关法律规定归纳为十一个问题来解答。

一、议案部分（讲五个问题）

第一个问题：什么是人大代表的提议案权？

议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。

“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。

如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。

而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级

人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。

从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。

第二个问题：议案的形成要具备哪些条件？

一般的说，形成一个议案要具备三个条件：

1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。

符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。议案一经会议审议通过，即具有法律效力。

那么，怎么理解人大代表议案的内容“必须属于本级人大的职权范围”这句话？通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：

（1）、制定、修改地方性法规的事项。

（2）、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。

（3）、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。

（4）、人民群众普遍关心的事项。

议委员会审议后，只有4件被列为议案，其余15件均转为建议。我乡今年召开的人大三次会上，代表提出议案5件，经议案审议委员会审议后，均全都转为建议。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。 第三个问题：如何提出议案和写议案？

议案的提出。

根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：

一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。

二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。（因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案）。举例：白苏玲的议案①19个议案中被选中的4个议案之一②提出案由、案据和方案的大体内容③作为领衔人，有16名代表联名签字

议案的写法。（参看议案表）

所以在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：

1、要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出。以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。

2、要使用大会印发的议案专用纸。

3、参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、

邮政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。

4、书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。

第四个问题：议案的处理有哪些程序？

根据法律规定，人民代表大会期间，代表团或代表联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。实际工作中，通常的做法是：代表大会设有专门委员会的，由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各专门委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。代表大会没有设立专门委员会的，大会设立议案审查委员会，由议案审查委员会经大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。

议案的处理程序是由法律规定的。根据地方组织法第十八条规定，代表团或代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。主席团可以有以种处理方法：

一是决定列入大会议程；二是不列入大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理）三是先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。县、乡两级人大因为没有专业委员会，所以主席团只能做出前两种决定。具体处理程序是：

⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议；在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。

⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。