浅谈动物检疫中标识使用存在的问题及建议__

2024年3月25日发(作者：樊弘基)

热点关注doi:10.3969/.1008-4754.2013.03.007

浅谈动物检疫中标识使用存在的问题及建议陈秀梅（重庆市忠县忠州镇畜牧兽医站重庆404300）动物检疫是确保畜产品质量安全和畜牧业健规定统一监制的动物检疫合格证明、动物及动物产康发展的重要技术措施，同时，按照《动物防疫法》品运载工具消毒证明、检疫专用印章、检疫验讫印规定，动物检疫行为属于政府行为和法律行为，章、动物检疫员证件、标识等。动物检疫证章标识，具备一定的法定条件和法定程序。动物检疫合主要包括：农业部统一设定、统一监制的《动物检疫格证明、动物检疫标识是动物卫生监督机构履合格证明》（动物A）、《动物检疫合格证明》（动物行《动物防疫法》中动物及动物产品检疫职责的B）、《动物检疫合格证明》（产品A）和《动物检疫合法律凭证，其应用规范和样式由国家统一规定，格证明》（产品B）。2011年6月1日起在全国范围严格遵守其使用规范是做好动物卫生检疫监督内启用新的《动物检疫合格证明》、《检疫处理通知工作的重要保证。《农业部关于印发动物检疫合单》、《动物检疫申报书》、《动物检疫标志》等证格证明等样式及填写规范的通知》（农医发章标识别，无疑是对动物检疫证章标识使用和[2010]44号）和农业部办公厅关于动物检疫管理的一次新的重大改革，也是适应动物检疫合格证明及动物检疫标志填写使用等有关工作新形势的一次新的探索。但是，在动物检疫事宜的补充通知》（农医发[2010]94号）等多个标识的使用中，目前还存在一些值得注意的问题，规范性文件对动物检疫标识的使用管理作出了本文结合动物检疫实际，指出动物检疫标识使用详细具体的要求。动物检疫证、章、标识是指由中存在的主要问题，并根据这些问题提出几点国务院畜牧兽医行政管理部门根据《动物防疫法》建议。基地建设与畜牧业标准化示范区（县、场）建设有机基地建设等工作，加强支持力度。通过采取多种措融合的推进机制，拓展示范区（县、场）建设范围。以施和途径，从黑龙江省的畜牧生产实际出发，按照畜产品质量和经济、社会、生态效益为本，创建一批“政府推动、市场引导、企业带动、养殖者参与”的工国家级、省级、市（地）级示范区（项目）。加强对已建作方针，在全省范围内营造良好的畜牧业标准化生成畜牧业标准化示范区（县、场）的跟踪监管，强化产氛围。示范区（县、场）提档、升级，确保示范区（县、场）建可以说，是黑龙江省畜牧业走向市场化、国际化设的质量和效益。在出口畜产品基地推进采用国际的基础和保障，是当前和今后一定时期内提高黑龙标准、国家标准工作。培育、扶持农村合作经济组江省畜牧业整体素质、提高畜产品市场竞争力、织、畜牧业龙头企业，大力发展企业带基地、基地连促进畜牧业规模化、标准化、集约化、产业化发农户的产业化运作模式，不断提高农民的组织化程展的重要措施，也是实现黑龙江省由畜牧业大省度，实现畜牧业生产的规模化、基地化和基地管理走向畜牧业强省的重要手段和措施。因此，地方各的标准化。对公益性、基础性畜牧业标准化建设（如级政府部门、行业协会和生产者等一定要高度重视、畜牧业标准体系、畜产品质量监督体系、畜产品监认真对待，使畜牧业标准化能够真正发挥其应有的督抽查和市场准入管理等）和畜牧业标准化示范作用。■HF

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根据《农业部关于印发动物检疫合格证明等样1动物检疫标识中存在的问题1.1动物检疫证章标识填写不规范是大量、经常存在的突出问题。比如，新版《动物检疫合格证旨在明》（动物A、B）中增加了“牲畜耳标号”项目，通过牲畜免疫状况建立畜产品质量安全可追溯体由于牲畜运输数量系。无论是跨省或者省内运输，一般比较多，牲畜耳标免疫号又比较长，造成填写拥挤，字迹不清晰，尽管规定可以附加粘贴纸张，但是一些检疫人员为省事，大多没有粘贴，使耳标免疫号的真实性失去意义。《农业部关于印发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》规定，动物卫生监督证章标识涂改无效。而现实中，存在不少字迹涂改的现象，这主要是由于填写时候粗心大意，核实不仔细。有的证明书用圆珠笔写，随意性较大，不符合规定的蓝色或黑色钢笔、签字笔、或打印填写。货主名称与身份证不一致，是单位的，与营业执照上的有差别。在填写数量及单位时，数量用阿拉伯数字填写，而不是按照要求用汉字书写，单位也不规范。运载工具消毒情况填写的消毒药名称不是通用名称，而是商品名称。此外的《检疫处理通知单》、《检疫申报单》也都存在不少填写不规范，不按要求填写的问题。1.2一些地方还存在伪造、倒卖、转让、涂改检疫证明和使用假检疫专用印章、假检疫证明、假二维码耳标等违法行为。个别动物检疫人员与养殖场户勾结，不检疫只开票收费。检疫专用印章、标1.3各种动物检疫合格证明、识及财政票据的入库管理、领取发放、回收登记、填写使用、持证索票情况也存在管理不严格，制度不健监督不全面的问题。特别是基全，措施落实不到位，层动物卫生监督检疫机构没有真正实现“三专一领取和发放记录不机”管理、物资台帐建立不规范、完整，微机化管理未到位等。2加强动物检疫标识管理的建议2.1加强出证执法人员对新证内容填写的学习。式及填写应用规范的通知》《农业部办公厅关于动物检疫合格证明及动物检疫标示填写实用等有关事宜的补充通知》精神要求，出证执法人员应自觉主动学习如何填写新证内容，以更换动物检疫合格证明为契机，详细了解新证中所涵盖的信息体会新证所能表达的真内容。通过与旧证相比，正意义，突出动物及动物产品的“可追溯性”，体现“防疫、检疫与监督”三者之间的关系，达到防检监结合”掌握跨“以监促检，以检促防，的目的，省监管信息，有利于防止大范围的动物疫病的传播与流行。2.2切实抓好检疫证章管理。一是规范检疫程序，严格按照检疫程序实施临栏、临户检疫，动物检疫证明出具人必须是动物卫生监督机构具有检疫资格的人员，杜绝隔山出证、乱出证、只收费不检疫等行为的发生。二是完善动物检疫票证管理制度，明确工作职责，提高票证管理人员的工作责任心和业务能力，严格领用、保管、审核、回收、销毁等手专册登记，详细规续，做到专人管理、专库存放，时间、名称、数量、编码范登记领用单位（人）、等信息，逐步实现动物检疫证章标识电子信息化管理。2.3加强动物检疫标识多方位管理。一是动物免疫标识的管理。重点是耳标的入库登记、认领、发放和档案。要根据县级耳标发放认领做到每一枚耳情况一直延伸到乡级和每个防疫点，标从来源到走向，一直到佩戴在哪个养殖（场）户的生猪上，都能够清晰明了，有据可查，确保耳对弄虚作假，转标管理从发放到佩戴统一规范。让、变卖耳标的行为要严格追究责任。二是检疫证章标识的管理。重点是动物、动物产品检疫合格证、检疫验讫证章，检疫验讫标识等，是否专人专库管理，认领、登记和发放使用是否规范，是否存在一个账号多人使用问题，是否存在把检疫验讫证章交付非动物执法人员使用问题，是否存在不进行检疫监督对肉品加工企业出售检疫验讫标识问题。对存在的问题要认真加以纠正和解决。■HF