电力安全事故调查程序规定(全文)

2024年2月15日发(作者：华善述)

xx 年 6 月 13 日国家电力监管委员会令第 31 号发布 自 xx 年8

月 1 日起施行，下面是为您精心的关于电力安全事故调查程序规定

全文内容，仅供大家参考。

第一条 为了标准电力安全事故调查工作，根据《电力安全事故

应急处置和调查处理条例》和《消费安全事故报告和调查处理条

例》，制定本规定。

第二条 国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管

机构)组织调查电力安全事故(以下简称事故)，合用本规定。

国务院受权国家电力监管委员会(以下简称电监会)组织调查特

别重大事故，国家另有规定的，从其规定。

第三条 事故调查应当按照依法依规、实事求是、科学严谨、注

重实效的原那末，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责

任，总结事故教训，提出整改措施和处理意见。

第四条 任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的依法调查。

第五条 电力监管机构调查事故，应当及时组织事故调查组。

第六条 以下事故由电监会组织事故调查组：

(一)国务院受权组织调查的特殊重大事故;

(二)重大事故;

(三)电监会认为有必要调查的较大事故。

第七条 较大事故、普通事故由事故发生地派出机构组织事故调

查组。

较大事故、普通事故跨省(自治区、直辖市)的，由事故发生地

电监会区域监管局组织事故调查组;较大事故、普通事故跨区域的，

由电监会指定派出机构组织事故调查组。

电监会认为必要的，可以指令派出机构组织事故调查组调查一

般事故。

第八条 组织事故调查组应当遵循精简、高效的原那末。根据事

故的详细情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、

安全消费监视管理部门、负有安全消费监视管理职责的有关部门派

人组成。

事故有关人员溺职、溺职或者犯罪的，电力监管机构应当邀请

监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。

电力监管机构可以礼聘有关专家参加事故调查组，协助事故调

查。

第九条 事故有关单位、人员违法，电力监管机构依法予以立案

的，电力监管机构稽查工作部门应当派人参加事故调查组。

第十条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专

长，与所调查的事故、事故发生单位及其主要负责人、主管人员、

有关责任人员没有直接厉害关系。

第十一条 事故调查组成员和组长建议人选由电力监管机构安全

监管部门提出，报电力监管机构负责人批准。

事故调查组组长主持事故调查组的工作。

第十二条 根据事故调查需要，电力监管机构可以重新组织事故

调查组或者调整事故调查组成员。

第十三条 事故调查组应当制定事故调查方案。事故调查方案包

括事故调查的职责分工、方法步骤、时间安排等内容。

第十四条 事故调查组发展事故调查，应当制作事故调查通知

书。事故调查通知书应当向事故发生单位、事故涉及单位出示。

第十五条 事故调查组勘查事故现场，可以采取照像、录相、绘

制现场图、采集电子数据、制作现场勘查笔录等方法记录现场情

况，提取与事故有关的痕迹、物品等证据材料。事故调查组应当要

求事故发生单位移交事故应急处置形成的有关资料、材料。

第十六条 事故调查组可以进入事故发生单位、事故涉及单位的

工作场所或者其他有关场所，查阅、复制与事故有关的工作日志、

工作票、操作票等文件、资料，对可能被转移、隐匿、销毁的文

件、资料予以封存。

第十七条 事故调查组应当根据事故调查需要，对事故发生单位

有关人员、应急处置人员等知情人员发展问询。问询应当制作问询

笔录。

事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离任

守，并随时承受事故调查组的问询，如实提供有关情况。

第十八条 事故调查组发展现场勘查、检查或者问询知情人员，

调查人员不得少于 2 人。

第十九条 事故调查需要发展技术鉴定的，事故调查组应当委托

具有国家规定资质的单位发展。必要时，事故调查组可以直接组织

专家发展。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十条 事故调查组应当搜集与事故有关的原始资料、材料。

因客观原因不能搜集原始资料、材料，或者搜集原始资料、材料有

艰难的，可以搜集与原始资料、材料核对无误的复印件、复制品、

抄录件、部份样品或者证明该原件、原物的照片、录相等其他证

据。

现场勘查笔录、检查笔录、问询笔录和鉴定意见应当由调查人

员、勘查现场有关人员、被问询人员和鉴定人签名。

事故调查组应当按照法定程序搜集与事故有关的资料、材料，

并妥善保存。

第二十一条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，

恪尽职守，遵守纪律，保守机密。

未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自有关事故

的信息。

第二十二条 事故调查组应当查明以下情况：

(一)事故发生单位的根本情况;

(二)事故发生的时间、地点、现场环境、气象等情况，事故发

生前电力系统的运行情况;

(三)事故经过、事故应急处置情况，事故现场有关人员的工作

内容、作业时间、作业程序、从业资格等情况;

(四)与事故有关的仪表、自动装置、断路器、继电保护装置、

故障录波器、调整装置等设备和监控系统、调度自动化系统的记

录、动作情况;

(五)事故影响范围，电网减供负荷比例、城市供电用户停电比

例、停电持续时间、停顿供热持续时间、发机电组停运时间、设施

设备损坏等情况;

(六)事故涉及设施设备的规划、设计、选型、创造、加工、采

购、施工安装、调试、运行、检修等方面的情况;

(七)电力监管机构认为应当查明的其他情况。

第二十三条 事故调查组应当查明事故发生单位执行国家有关平

安消费规定，加强安全消费管理，建立健全安全消费责任制度，完

善安全消费条件等情况。

第二十四条 涉及人身伤亡的事故，事故调查组除应查明本规定

第二十二条、第二十三条规定的情况外，还应当查明：

(一)人员伤亡数量、人身伤害程度等情况;

(二)伤亡人员的单位、姓名、文化程度、工种等根本情况;

(三)事故发生前伤亡人员的技术程度、安全教育记录、从业资

格、安康状况等情况;

(四)事故发生时采取安全防护措施的情况和伤亡人员使用个人

防护用品的情况;

(五)电力监管机构认为应当查明的其他情况。

第二十五条 事故调查组应当在查明事故情况的根抵上，确定事

故发生的直接原因、间接原因和其他原因，判断事故性质并做出责

任认定。

第二十六条 事故调查组应当根据现场调查、原因分析、性质判

断和责任认定等情况，撰写事故调查报告。

事故调查报告的内容应当符合《电力安全事故应急处置和调查

处理条例》的规定，并附具有关证据材料和技术分析报告。

第二十七条 事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故

调查组成员对事故调查报告的内容有不允许见的，应当在事故调查

报告中注明。

第二十八条 事故调查报告经电力监管机构负责人办公会议审查

允许，事故调查工作即告完毕。事故发生地派出机构组织调查的较

大事故，事故调查报告应率先经电监会安全监管部门审核。

由事故发生地派出机构组织调查的普通事故和较大事故，事故

调查报告应当报电监会安全监管部门备案。

第二十九条 事故调查应当按照《电力安全事故应急处置和调查

处理条例》规定的期限发展。

第三十条 事故调查涉及行政处分的，应当符合行政处分案件立

案、调查、审查和决定的有关规定。

第三十一条 电力监管机构应当根据事故调查报告，对事故发生

单位及其有关人员依法赋予行政处分。

第三十二条 电力监管机构应当根据事故调查报告，制作监管意

见书，对有关人员提出赋予处分或者其他处理的意见，送达有关单

位。有关单位应当根据监管意见书依法处理，并将处理情况报告电

力监管机构。

第三十三条 事故调查过程中发现违法行为和安全隐患，电力监

管机构有权予以纠正或者要求限期整改。要求限期整改的，电力监

管机构应当及时制作整改通知书。

被责令整改的单位应当按照电力监管机构的要求发展整改，并

将整改情况以书面形式报电力监管机构。

第三十四条 电力监管机构应当加强监视检查，催促事故发生单

位和有关人员落实事故防范和整改措施，必要时发展专项督办。

第三十五条 电力消费或者电网运行过程中发生发电设备或者输

变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全然

定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构按照本规定组织事故

调查组对重大事故、较大事故和普通事故发展调查。

第三十六条 未造成供电用户停电的普通事故，电力监管机构委

托事故发生单位组织事故调查的，电力监管机构应当制作事故调查

委托书，确定事故调查组组长，审查事故调查报告。事故发生单位

组织事故调查，参照本规定执行。

第三十七条 本规定自 xx 年 8 月 1 日起施行。