第11期(总第432期) 2019年11月
财经问题研究
Rearch on Financial and Economic Issues
Number11(General Serial No.432)
足跟痛November,2019
拟人句短句㊃公共管理㊃
生产用水
长期护理保险资金筹集和待遇支付政策探讨 基于全国15个试点城市实施方案的比较
猫突然咬人
执指之手与子偕老周 磊1,2，王静曦3
(1.西南大学博士后流动站，重庆 400715;2.重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆 400067;黑豆能打豆浆吗
3.重庆工商大学人口发展与政策研究中心，重庆 400067)
摘 要：长期护理保险是应对人口老龄化，解决失能人员基本生活照料，健全社会保障体系的一项重要
制度安排㊂2016年国家启动长期护理保险试点以来,15个试点城市根据当地经济发展水平㊁医保基金结余等因素制定了长期护理保险实施方案㊂不同城市在长期护理保险资金筹集和待遇支付方面存在差异㊂由于资金筹集和待遇支付关系到长期护理保险的可持续性与公平性，因此，受到学者和政策制定者的普遍关注㊂本文通过对15个试点城市长期护理保险资金筹集和待遇支付政策的梳理与比较，重点探讨了长期护理保险的筹资渠道㊁参保范围㊁筹资标准㊁支付条件以及支付水平等问题㊂并对长期护理保险实施过程中，参保范围是否覆盖居民㊁筹资来源是否独立筹资以及是否差别化补偿三个主要争议进行了讨论㊂本文从明确长期护理保险定位㊁建立长效多元的筹资机制和水平适度的待遇支付机制三个方面提出相应的政策建议㊂
关键词：人口老龄化；长期护理保险；失能人员；资金筹集；待遇支付
中图分类号:F810.453 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2019)11⁃0089⁃09
一㊁问题的提出
长恨此身非我有长期护理保险(下文简称 长护险”)是为长期失能人员基本生活照料，以及与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度[1]㊂中国是世界上老年人口数量最多的国家㊂根据世界银行的数据,2016年中国65岁及以上人口达1.40亿，占全国人口的10.12%，全球每5个老年人中就有一个是中国老年人㊂①随着老龄化进程的加快，高龄老年人口占总人口的比重也在逐年提升㊂根据联合国2015
年发布的‘世界人口展望“报告,2015年中国80岁以上高龄老年人口数为2200万，占人口总数的1.6%；而到2050年中国80岁以上高龄老年人口数将达到1.15亿，占人口
①根据世界银行官方网站的数据,2016年全球65岁及以上老年人口为6.31亿，我国65岁及以上老年人口占全球老年人口的比重戒酒令
为22.19%㊂
收稿日期:2019⁃09⁃06
基金项目：重庆工商大学长江上游经济研究中心科研团队项目 长江上游地区创新创业与区域经济发展团队”
(CJSYTD201706)；重庆市社会科学规划项目 创新驱动与经济增长关系研究”(2017YBJJ030)作者简介：周 磊(1986-)，男，四川南充人，博士后，讲师，主要从事劳动与社会保障研究㊂E⁃mail: 王静曦(通讯作者)(1988-)，女，贵州都匀人，讲师，博士，主要从事卫生经济学研究㊂E⁃mail:wangjingxi211@
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