世界各发达国家标准化制度及工作方向
0 序言
领先世界标准化活动的是欧洲和美国。
欧洲历来在整个ISO(国际标准化组织)、IEC(国际电工委员会)、ITU(国际电信联盟)等国际标准开发组织范围，将欧洲基准作为国际标准而被认知。其主要原因，可列举这些国际组织的本部位于欧洲，在地理上是有利的；一国一票制，对多国家的欧洲来说是有利的；欧洲各发达国家大都具有对标准化需要的技术等。然而，比这些重大的原因是欧洲联盟(以下称欧盟)的成立与扩大。说起来，成立欧盟的目的是利用经济统一，抗衡美国，为此，必须统一欧盟区域内的标准。
成长手册另一方面，美国建国以来，以自由、独立自主、独自负责等为国家的文化。1 9世纪末对于某城市的大火灾，由于其他州的软管接头不适配，导致不能施行救助的活动。此外，在锅炉爆炸事故中发生了伤亡70多人的大事故。因此，从19世纪末到20世纪初，美国的专家团体，学会等自主地或依靠行政部门开始了标准开发。然而，这作为一个多民族的国家，再加上各州的独立性，统一标准自始至终只能着眼于国内。战后，即使成立了ISO国际标准开发组织，美国也不甚关心，于是国际标准化成为欧洲的独占舞台。
可是，于1995年“WTO／TBT协定"的成立，2000年“WTO／TBT协定第2次
三年重新修订"，进而2004年ISO“国际市场性"引进等，国际标准化的环境，近10年来发生了巨大的变化。．
本文，以上述问题为背景，就美国与欧洲的标准化制度和战略研究作一报导。
1 经济动向
1．1 国际贸易的扩大
给朋友留言国际贸易量迅速地扩大。世界各国之间交易贸易量，即国际贸易量自1980年的2兆美元，至2000年6．5兆美元，约扩大3倍以上。2003年为7兆美元。这种国际贸易量的扩大，必然提高全球性标准或国际标准的重要性。
国际贸易量扩大的主要原因可举出若干个，其主要原因有以下三点。
(1)世界经济的全球化死神傻了
世界贸易及关税规则的WTO于1995年设立，近年来，特别是经济显著发展的中国于2001年加入后，名副其实的世界经济已进入全球性时代。香槟玫瑰花语
(2)FTA的扩大自由贸易协定
欧盟的市场统一与扩大，也主是NAFTA(北美自由贸易协定)、AFTA(东南亚诸国联盟自由贸易地区)等自由贸易协定。世界各国不仅欧盟、ASEAN等区域间，而且在两国间也推行FTA，考虑到对本国贸易有利开展积极的竞争是近4～5年来的一大动向。
绿豆粥的功效与作用
FTA在协定国之间是一种无限零关税的协定，对相互间扩大贸易做出很大的贡献。
(3)ICT信息通信技术革新进步
由于ICT的迅速发展，现今通常一人1台或2台小型电子计算机，利用网络，E—mail，E shopping，Ecommerce等ICT。扩展国际规模的信息。这一点，世界政治、经济、金融等信息已进入“世界上任何时候"都可以得到的时代。贸易交易也由于ICT的进步，飞跃的效率化，加快速度。ICT的进步是扩大国际贸易的重大主要原因之一o ．
1．2 美国与欧洲范围的经济对比
美国与欧洲范围的经济统计对比数据，见于表1(供参考起见，同时列出日本的数据)。
表1 美国与欧洲范围的数据对比
注：表中数据，摘自2003年《世界国势图册》。
欧洲范围，包括欧盟成员25个国家，再加上EFTA(欧洲自由贸易联盟)成员4个国家(挪威、瑞士、冰岛及列支敦士登)，共29个国家。
如表1中所示，欧洲由于2004年欧盟的扩大，国内总产值摆脱美国，在人口方面，已超过美国与日本相加的总计。仅人均国民总所得，因为新参加1 0个国家的数值低，与日本、美国相比，也只有一半左右。反过来说，假如这些国家的所得水平提高的话，具有发展更大的市场可能性。这一点，以最近的中国经济发展，可以得到证实。
2 围绕标准化最近的世界动向
2．1 WTO／TBT协定的缔结
作为推进多种贸易谈判的国际组织，WTO于1 995年1月设立。当时作为协定设立之一，缔结了“TBT协定(贸易技术壁垒协定)"。
在这项协定中，关于国际标准的重要规定是后来对国际标准理想状态产生巨大影响的条款。即协定第2．4条规定“成员国的强制性标准，在国际标准制定临近时，或在制定的情况下，以国际标准为基础"。另外，就任意性标准来说，由于附件3中也有相同的规定，实质上，以所有标准为对象。
重要的问题是FBI协定，对此国际标准未作出确切的定义。
一般来说，ISO国际组织开发的标准，均作为国际标准而采纳。然而，美国的SDOs(标准开发组织)主张“SDOs标准也是国际标准"，因此，“国际标准的定义"已引起国际性争论。
2．2 WTO／TBT协定的国际标准原则(2000)
(1)概要
WTO于2000年11月第2次3年定期修订。TB'I协定时，明确了国际标准制定程序的原则。确保下述重要条件，是开发国际标准的原则(以下称国际标准原则)o
o透明度——重要信息应予以公开。
o公开性——任何人均可参与标准开发。
o公平性及(意见)一致——某个利害关系者不得支配其他或谋求利益，应获得利害关系者的同意。研究讨论所有建议及要求时，尽可能予以恰当地处理。
o有效性与相关性——不仅适合发展科学与技术，而且适合规定的要求和市场要求。
o连贯性——为避免标准的重复与冲突，标准开发组织间的合作与协调。
o发展援助——对发展中国家标准组织化及应用，予以援助。
(2)考证
欧洲各国“国际标准开发限定于ISO／IEC／ITU国际组织"是其基本思路。然而，作为结果来说，此国际标准原则，正如美国历来主张的方案。按照此国际标准原则规定的事项，SDOs遵循原则，只要开发标准，即可取得国际标准的地位。
纯属意外
美国国际性SDOs标准可公然主张是国际标准这一点，对欧洲与美国标准化政策都产生极大的影响。
主板坏了2．3 引用ISO“国际市场性”政策
(1)引用的原委与内容
作为“国际标准原则"之一，具有有效性与相关性。ISO／TMB(技术管理委员会)考虑到这一点，从2003年初开始研讨，于2004年9月，将关于“国际市场性"文件分发给ISO成员国及TC／SC主席、秘书传阅。文件由“政策原则声明"，Q＆A 适用指南与采用本质性差异的ISO标准的附件构成。“政策原则声明"中规定有六项原则：
倒计时文案①ISO标准保持所谓“一种解决问题办法作为原则"的方针；②“国际市场性”在标准开发的初期阶段，已经确认；③比起记述性规定，性能规定优先；④在存在“市场差异的情况下，可采取供选择回答的答案；⑤存在“本质性差异"的情况下，需要经过必要的程序；⑥ISO标准第一项修订从第五年起，每三年一次。另外，“国际市场性"的确认，记载于业务计划。
(2)何谓“国际市场性"
ISO将“国际市场性"定义为“在世界市场上相关工业及其他利害关系者，可以尽可能地寻求广泛采用、实施国际标准的必要条件"。
