为生存而学习
——国际学生评价计划（PISA）简介
浙江省教育厅基础教育处
二ΟΟ九年二月
前言
经济合作与发展组织OECD为迎接知识社会的到来，确定了要把欧洲建设成“世界上最富竞争活力的知识经济体，并实现经济可持续发展”的战略目标，为此，需从适应知识社会要求出发对欧盟教育与培训体制进行改革。1997年至2002年OECD实施了名为《能力的界定与遴选：理论框架与概念基础（DeSeCo）》大规模的跨国研究计划，梳理出八个领域的“成功人生和良好运转的社会”所需的关键能力，这些关键能力是“公民成功地适应迅速变化的世界所必须的、中小学能给予初步培养的新的知识和技能”。同时，OECD从2000年开始进行国际学生评价项目（PISA），目的是通过一套能够测量教育结果的国际教育质量指标和对各国学生进行抽样测试所取得的结果，来描述各个国家的教育质量（关键能力）水平。
国际学生评价项目（PISA）与其他国际性评价，如国际科学与数学调查趋势（TIMSS）只关注“学校”的知识、主要考察学生对学校课程的学习情况，有着显著的不同。第一，主要关注学生是否准备好去应对未来的挑战，他们是否具有有效地分析、推理与交流自己的思想观点及终身学习的能力；第二，强调通过在真实生活情景中，考查学生运用知识和思维能力的表现，来反映学生掌握关键能力的状态；第三，通过搜集各国学校教育、家庭、社会等方面的背景信息，运用评价框架对测试所取得的结果进行详细的解释，为各个国家和地区制定更加行之有效的教育政策提供依据。
目 录
客车保养一、国际学生评价计划（PISA）概况 3
二、国际学生评价计划（PISA）发展的背景 3
三、国际学生评价计划（PISA）的关键能力框架 4
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（一）聚焦关键能力 5
（二）关键能力的分类 6
（三）关键能力的作用 7
（四）关键能力与PISA 8
四、国际学生评价计划（PISA）评价结构和测试工具设计 8
（一）阅读素养的界定与测评 9
1．阅读素养的界定 9
2．阅读素养的评价结构 10
3．阅读素养的试题范例 13
（二）数学素养的界定与测评 17
质量管理制度范本1．数学素养的界定 17
2．数学素养的评价结构 18
3．数学素养的试题范例 20
（三）科学素养的界定与测评 22
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1．科学素养的界定 22
2．科学素养的评价结构 23
3．科学素养的试题范例 26
（四）问题解决技能的界定与测评 29
1．问题解决技能的界定 29
2．问题解决技能的评价结构 30
3．问题解决技能的试题范例 33
五、国际学生评价计划（PISA）对评价改革的启示 36
（一）评价改革应有明确的价值取向 36
（二）评价改革应有系统的设计 36
（三）评价改革应着眼学生未来的发展 37
主要参考文献 37
为生存而学习
——国际学生评价计划（PISA）简介
基教处 方红峰
一、国际学生评价计划（青蛙手工制作PISA）概况
国际学生评价项目PISA （Programme for International Student Asssment）是经济合作与发展组织OECD（Organization for Economic Cooperation and Development）成员国的合作项目，也是目前世界上最有影响力的国际学生学习评价项目之一，其目的在于测量义务教育即将结束时，年青人(15岁)为走向社会而准备的知识和能力情况。
PISA以纸笔测验的形式测量学生的阅读能力、数学能力和科学能力，从而了解学生是否具
备未来生活所需的知识和技能，同时学生还需完成一份关于他们的背景和态度的调查表。PISA每三年测试一次，每次以一方面能力为主（2/3），其他两个方面能力为辅（1/3）。2000年重点考察阅读能力，2003年的重点是数学能力，2006年则为科学能力，2009年开始第二个循环。另外，PISA在2003年还增加了问题解决能力的测试。
PISA是由OECD四川大学王牌专业成员国发起并参与的，同时也吸纳其他非成员国和地区参加，中国香港、中国澳门、中国台北都已参加，中国上海计划于2009年参加。参加PISA测试的国家和地区，2000年有43个，2003年为41个，2006年有58个，每个国家或地区参与的学生人数在4500人到10000人之间。PISA在2000年、2003年2006年三次测试之后，其新颖、规范、科学的设计与严格的控制标准，引起了世界范围的广泛关注和强烈反响。PISA现在已发展成国际上最有影响力的学业评价，参与的国家和地区的GDP总量占全世界的86%。
二、国际学生评价计划（PISA）发展的背景
经济合作与发展组织OECD是一个全球性的国际组织，在经济、社会、环境、教育、公共政策等多个领域的研究，已经成为许多国家政府制定发展政策必不可少的参考。随着知识经济时代的到来，各国都需要制定国家长远的发展规划，其中十分重要的是教育发展战略，
这十分需要有关对教育人力和财力的投资回报等方面可比性的信息资料。然而，迄今为止的国际测试都是关注学生对其国家某部分的公共课程掌握情况——这是一种有效但却具有局限性的成绩衡量方法，而适应各国的对教育结果进行等效和可靠的测量方法则十分缺乏。为此，1997 至2002年OECD实施了大规模的跨国研究计划，这个计划名称为《能力的界定与遴选：理论框架与概念基础.（Definition and Selection of Competencies: Theoretical and Conceptual Foundations,简称DeSeCo）》。该计划由瑞士联邦统计办公室主持，并与美国教育部国家教育统计中心及加拿大统计局合作进行。在DeSeCo基础上，发展了国际学生评价计划（PISA）。
PISA是一个合作过程，汇集了来自30多个国家和地区的世界一流水平的学术专家，在利益共享的基础上，通过OECD各成员国政府对PISA共同给予指导，合作制定了一种在不同国家和文化背景下都有可比性的、有效测量相关技能和以真实人生状况为基础的评价学生的方法。
PISA 的目的是通过一套能够测量教育结果的国际教育质量指标和对各国学生进行抽样测试所取得的结果，来描述各个国家的教育质量水平。PISA测评试图反映：（1）学校教学努
力的方向和课程的优势和劣势，是否可以使学生的学习更有效？（2）什么样的教育体制和教学实践能最大限度地提高不利背景的学生的学习效果？（3）学校资源的质量在多大程度上影响学生的学习效果？……等等。更重要的是，它对广泛的测试数据进行系统分析，找出这一阶段各国学生学习能力变化的特点，以及造成这些变化的社会、经济及政策原因，从而为各个国家和地区制定更加行之有效的教育政策提供依据。
三、国际学生评价计划（PISA）的关键能力框架
关于相思的诗句毫无疑问，建立一套能在不同国家和文化背景下都有可比性的评价指标是一项非常艰巨的工作，主要是因为真正的教育“成果”是不能简单地跨国度来测量的。我们可以研究人们在教育上花了多少时间，或是看有多少学生通过了有可比性的级别考试。但是因为这些测试在各个国家是不同的，所以不能真正比较每一个教育系统的状况。尤其是在考虑各国的文化方式时，则更为困难，如日本学校培养出的以一种方式思考的成年人，也许是适合日本社会的；瑞士学生的思维方式可能是适应瑞士社会的，谁能说哪一个“更好”呢？为克服以往教育对学生评价的不足与缺陷，满足社会发展对人力资本的质量监控要求，DeSeCo从一个全新的角度展开了对人力资本的测量与评价，即评价学生现实生活和终身学习所必须的知识和技能。
（一）聚焦关键能力
DeSeCo认为必须基于终身学习的动态模型来设计评价指标。这是因为中小学教育并不能提供人生发展所必需的全部能力：能力在人的一生中不断发展和改变，随着年龄的增长个人可能获取或失去部分能力；由于技术进步和社会结构与经济结构的转变，个人的要求在整个一生中是会不断变化的；能力的发展不会在青少年时期结束，而是会在成人阶段继续完善。因此，成功地适应迅速变化的世界所必须的新的知识和技能，需要终身学习才能满足；学生不可能在学校里学到将来所需的每一种知识和技能；学校的功能在于使学生具备终身学习的能力。
DeSeCo将成功地适应迅速变化世界所必须的、中小学能给予初步培养的知识和技能称作关键能力。DeSeCo认为必须依据社会发展现状特点和共同价值观来确定关键能力。当今世界的发展具有三个显著特征：一是日新月异的技术进步，二是多样化和区域化的社会，三是全球化带动了相互依赖新格局。而经合组织中所有国家都认为民主价值观和可持续发展至关重要，这些共同价值观认为：应该充分发挥一个人的潜力，但同样要尊重他人，为构建平等和谐的社会做出贡献。由此，DeSeCo将关键能力定义为：个人实现自我、终身
星移物换发展、融入主流社会和充分就业所必需的知识、技能及态度之集合，它们是可迁移的并且发挥着多样化的功能。在义务教育结束时学习者应该具备这些基本的关键能力，并且在后续的终身学习中继续发挥其基础性作用。
