社会转型过程中的社区权力结构
作者：郭圣莉 实验教学王亚捷 杨吴夏
来源：《甘肃行政学院学报》2017年第01期
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高原红容中尔甲羊皮卷之七【摘 要】作为社会主义市场经济改革的重要领域，房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变，也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市乘风而去6个社区的实证研究发现，以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在，但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象；物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色；业委会虽然成立的数量不少，但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中，上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱，往往承续着单位制传统，居委会扮演着权力格局的主导者；高档社区中，权力在很大程度上转移到物业管理公司，并且挤压社会力量的发展；中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中，政府行政力量如何有效释放，以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整，并依据具体社会发展状况培育社会管理力量，使得市场与社会力量实现良性互动，是值得深入思考的改革方向。
【关键词】市场化；社区权力结构；国家—社会关系；业委会
【中图分类号】C912.81 【文献标识码】A【文章编号】1009-4997（2017）01-0087-11
一、问题提出
经过多年的房地产改革，中国城市社区已经从集体权属的单位社区转向了个人权属的居住社区。物业公司、业主委员会以及各种营利、非营利组织作为新的力量逐步参与到社区事务的治理当中。这些新的组织出现并与旧有力量之间进行“协商、合作或竞争”，形成了城市社区治理的新格局。那么，这种城市社区治理的新格局是否等同于社区尼克胡哲简介“权力结构”（power structure）的新格局？部分社会运动和集体行动理论研究者认为，拥有独立产权的新兴业主所代表的新兴中产阶级已经成为独立的社会力量，欢呼中国市民春天的到来。然而，以Luigi Tomba为代表的新近研究则认为，这些业主行动并不具有独立意识，不过是配合意识形态和现行基层治理的一种形式而已。那么，究竟谁是城市基层社区的掌权人，谁在社区公共事务中拥有决策权？社区权力结构的形态，究竟是由少数社会精英掌控的金字塔式的一元结构，还是分散在不同权力主体、利益团体之间的多元结构？这一结构
又是如何形成？也就是说，在城市基层，当市场从国家分离出之后，是否自然带来了社会与国家的分割？喷泉英文
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