CENTRAL ISSUE
区域治理
“飞地经济”模式视阈下康养小镇发展研究
——以广州市从化区温泉镇为例hurt造句
姚海宁1，张荣祥1，姚爱丽2
1.中山大学南方学院；
2.运城职业技术大学
摘要：本文对老龄化趋势下，乘粤港澳大湾区国家战略的东风。如何利用飞地经济模式，发展独具特色的康养小镇，提出了相关政策建议。关键词：飞地经济；老龄化；康养经济；特色小镇；政策建议
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）23-0027-0001
一、研究背景
（一）中国社会已进入深度老龄化阶段
中国灾难
根据2019年的最新统计数据，中国60岁以上老年人占总人口的16.1%，意味着中国已经进入深度老龄化社会。政策支持、技术发展、社会变迁和市场需求驱动下，中国养老产业快速发展。在候鸟式养老潮流的推动下，各类康养小镇如雨后春笋般在全国各地出现。
（二）粤港澳大湾区上升为国家战略
粤港澳大湾区是中国经济发展的火车头之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2018年，粤港澳大湾区上升为最高级别国家战略。2019年，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，给出清晰规划蓝图。
（三）“飞地经济”模式的兴起
近年来，飞地经济的发展模式逐渐在我国兴起，也引起政府部门的非常重视，和民间企业的积极参与。2017年，发改委出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励有条件的地区，结合自身资源禀赋，以飞地经济的模式实现跨越式发展。
二、相关区域经济学科的理论
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
（一）区域分工贸易理论
分工贸易理论，最先是针对国际分工与贸易而提出来的，适合用于研究粤港澳大湾区分工与贸易。
（二）梯度转移理论
该理论可以用来研究粤港澳大湾区产业转移的情况，找出适合飞出地和飞入地之间进行产业转移的模式。
三、粤港澳大湾区发展康养小镇的模式
飞地经济的发展模式，一般飞出地为经济较发达的地区，飞入地为经济较落后的地区。结合粤港澳大湾区的飞地经济发展实践，
目前主要形成以下模式。按飞地建设的投入
方式可以分为：(1)飞出地主导型，比如深
汕特别合作区；(2)飞入地主导型，比如广
州和英德合作的一个园区；(3)两地共管型，
即由两地共同投资共同管理。
四、案例和政策建议
温泉镇位于广州市从化区，位于从化区
东北郊。该镇因温泉得名，该镇正以“飞
地经济”模式大力发展康养产业，以该镇
为飞地经济案例研究并提出发展的政策建议
怀旧有内涵的句子
如下：
（一）和香港产业界合作，采取飞出地
主导的模式
香港（飞出地）的优势是具有充沛的
资本、高度发达的医疗科技和上百万经济状
况极好地老龄人口（即康养产业的优质客户
苏州大学开学时间
源）。温泉镇（飞入地）的优势则是自然资
源优势和土地资源优势以及训练有素的行业
廉价劳动力资源优势。故最佳合作模式，理
应是香港方面的龙头企业直接入驻飞入地提
供的专门的产业园区，并由香港方面完全投
资，并主导管理的模式。
（二）开通该镇直达香港的“康养巴士
专线”
目前，该康养特色小镇到香港的交通很
不方便，应开通直达香港的巴士专线（从莞
深高速，经由深圳湾口岸入境香港）。同时，
也建议开通到白云机场、广州南高铁站和东
尊师重道的名言风地铁站的摆渡车，满足香港老人的日常通
勤需求。
（三）大力度引进香港高度发达的生物
医药科技
香港的医疗科技和生物医药科技非常发
达，在全球名列前茅。飞入地的公立医院，
可以高新聘请香港知名医生以全职或兼职的
方式来上班，同时鼓励香港发达的私立医院
在飞入地设置分院，并鼓励拥有行医执照的
香港医生，在康养小镇开设私人小诊所。
（四）组织职业训练班，不间断可持续
培养人才
涉外老龄人口的康养产业，人才需求缺
口很大，很多香港老人都希望一对一的护理
服务。因此，飞入地方面，可组织职业训练班，
不间断可持续培养人才，既能保证满足涉外
康养产业的人才需求，也能促进飞入地的就
业。并提高飞入地相关家庭的收入水平，进
而带动该就业家庭在生活质量方面的提高。
（五）在温泉镇建设港澳老年大学
按照海外模式，建设适合港澳老年人的
专属老年大学，打造成香港老人更新知识的
教室，健身养心的基地，开心快乐的场所，
广交同龄老年朋友的平台。
（六）在温泉镇建设港澳老年公园
在香港老人密集的几个养老院附近，设
计开发一个老年公园。
课外读书笔记（七）在温泉镇建设港澳老年体育中心
老年人的体育锻炼，有其特殊性。只
能采取温和的体育锻炼方式，剧烈运动不适
合老年人。所以，普通运动场馆不适合老年
人，需要在对港澳老年人问卷调查的基础上，
设计这个港澳老人专属的老年体育中心。
五、结论
总之，在老龄化趋势日趋严峻的形势下，
温泉镇之类的特色小镇，应乘粤港澳大湾区初一作文400字
国家战略的东风，并利用飞地经济模式，发
展独具特色的康养小镇。
参考文献
[1]Min Zhou．“China town: The
湮没socioeconomic potential of an urban
Enclave”[M]．Temple University
Press,1992．
[2]梁新举.承接产业转移下的飞地经
济建设探索——以宣城市为例[J].知识经
济,2010(3):179-180．
作者简介：姚海宁，生于1980年，博士，讲师，研究方向为飞地经济。
27
