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绿色中国October
林改心语 Forestry Reform Send Word
让金融资本流入林业洼地
Let the Financial Capital
所有水果的英文Flow into the Forestry Depressions
□文/福建农林大学 朱笔云
永安市位于福建省中部偏西，自然概貌为“九山半水半分田”。森林覆盖率83.2%，活立木蓄积量2210万米。农民人均占有竹林面积6.7亩，居全国之首。
2003年5月福建全省启动集体林权制度改革，明确了林农所持林权证拥有对应的山地和林竹的所有权、经营权、处置权和收益权，我市在全省率先完成主体改革任务，林权发证登记面积占总数的97.3%。大便隐血
林权改革使广大林农拥有了林权，盘活了林业资产，林农造林育林积极性空前高涨，但随着自己的不断投入，农民融资渠道少已成为制约林业发展的重要因素，在林业快速发展产生的巨大资金需求的牵引下，林业金融创新应运而生，以林权证抵押贷款为核心的林业融资途径，成为缓解林业资金不足，信贷约束的关键所在。
永安市林权证抵押贷款基本情况
（一）林权抵押贷款
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“林权证”抵押直贷模式是基于林权改革的
在抵押品扩展机制的林业信贷产品创新模式：林权所有者以林木所有权和林地使用权作为抵押物，持林权证直接向当地金融机构申请办理贷款的模式。具体流程为：借款人持林权证直接向当地金融机构提出贷款申请，经金融机构审核同意后，书面委托森林资源资产评估机构进行林木资产评估；金融机构按评估价值的一定比例审批贷款，在办理完林权证抵押登记和贷款抵押物保险后，依照合同发放贷款。该模式完全采用市场化运作，手续简便、费用较低，适合有一定规模林权的林农。
林权抵押贷款，使林权价值得到充分认可，为林业发展、林业投融资开辟了新的通道，引起了省内外的广泛关注，得到了充分的肯定。有关专家评价说，林权抵押贷款是一项重要的林业投融资体制创新，
增强了林业的自我“造血”功能，促进了林权流转，使规模化、集约化的现代林业经营模式在更大的范围内得到实现。
（二） 永安市林权证抵押贷款成果
自2006年改革至今，永安市开展林业投融资体制改革，大力推行林权抵押贷款。如此不断地
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绿色中国延伸拓展，在永安甚至在三明全市内形成了一个内容比较丰富、项目比较齐全的综合配套改革体系，进一步开辟了深化林改的新空间、新领域，取得了新进展、新突破。
（1）构建信用平台
一是成立林业信用建设领导小组和贷款评议委员会。二是成立林业信用协会。三是完善《开发性金融贷款管理办法》、《信用协会章程》、《森林资源资产评估办法》等制度建设。四是设立“两金”。
（2）防范金融风险
一是规范贷款程序。申请→信用评估→市国投公司初审→市贷款评议委员会评议→结果公示→省国投公司向国家开发行提交申请书→省开行评审→签订合同→农信社发放贷款。二是由信用协会评估信用状况。三是评估中心按照信用协会委托对提出贷款要求的林木资产进行评估。四是林权证抵押。五是强化风险管理。通过建立警示制度，对不按期还款或未还贷款利息的用款人暂缓享受林业信贷资格。
（3）成立林业要素市场
由永安市政府编委会下文成立林业要素交易大厅，为事业单位，每年市财政拔款100万元作为办公费用，林农办理交易、咨询一律免费。林业要素交易大厅是集信息发布、交易实施、中介服务于一体的林业综合性管理与服务机构。市场内设立林权登记管理中心、森林资源评估中心、木竹交易中心、林业法律与科技服务中心、林业劳动力培训中心。其效果明显，推进了集体林权制度改革的规范化合作，建立了长效的运行机制。林权的流转，实现了林木资产
的资本化，通过要素市场实现林权证抵押贷款，同时保护了林农合法权益，满足了林农对实用技术的需求，最后在交易中通过拍卖，促进了政府职能转变，林农办采伐证、资产评估、病虫害检疫等服务都进入了大厅一站式服务，实现了政府部门由管理为主向服务为主的职能转变。
（4）成果
2010年累计发放林业贷款10.51亿元，下拨林业贷款中央财政贴息479.74万元。截止到2011年6月，永安共发放林权抵押贷款13.7亿，其中国家开发银行7.1亿，农村发展银行3.13亿，农村信用社3.47亿。
权抵押贷款存在问题及建议
许嵩歌词唯美句子（一）强化贷后监管
数学与应用数学专业目前由于林农分布广，抵押资产的调查，评估，贷后管理等存在较大的困难，贷款资金的使用监管难
度较大，对资金使用能否完全用于林业生产尚无有效的监管机制。林业信贷需要林业主管部门的配合和支持，协助监察，尤其是自己使用，林权证抵押管理、林政管理和林地管理等方面工作的综合加强。
柠檬下火吗
本人认为，目前的一种模式可以相对有效缓解林权抵押贷款未落到林业生产实处的问题，利用中间机构，将贷款存在那，凭借林业资金使用票据拨款，锦州医学院
可以有效的起到监管的作用。员工转正述职报告
（二）强化风险控制
风险管理在林权抵押贷款中极其重要，完善风险控制机制是保证林权抵押贷款有效发放的重要手段：
一是重视对林业产业贷款经营的防范，借助林业信贷协会的信息平台为风险把关，实施对客户的贷前，贷中，贷后跟踪管理。二是加强贷款担保管理。三是进一步加强与林业部门的协调，沟通，及时掌握当地林业资源的变化情况。四是加强林木抵押财产保险，分散信贷风险，建议由政府给商业性的保险公司一定的补贴，调动商业保险公司办理林木保险的积 极性。 （责编／耿国彪)
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