•16*林业科技情报2021Vol.53No.1
哥特风格乡村振兴战略视域下西藏昌都市林草扶贫
产业现状及发展思考
张伟焕庄洁
（昌都市林业和草原局，西藏昌都854000）
［摘要］乡村振兴战略的前提与基础是精准扶贫，产业扶贫是精准扶贫的关键，是帮助贫困群众增收的一项长远重大战略措施。从昌都市林草扶贫产业建设原则入手，重点介绍了林草扶贫产业现状，客观分析了林草产业发展过程存在立地条件较差、总体规模较小、科技支撑不足、发展链条短等问题，随后分别从强化技术服务，巩固建设成果；发展特色产业，增强品牌效应；加强经营管理，确保持续发展；承接乡村振兴，永续增收致富等方面为突破口进行深入思考。
［关键词］乡村振兴；西藏；昌都；林草扶贫；产业现状；发展思考
Current Situation and Development of Forestry and Grass Poverty
震撼的英文
Alleviation Industry in Qamdo City of Tibet From
the Perspective of Rural Revitalization Strategy
愁的经典句子Zhang Weihuan Zhuang Jie
(Qamdo Forestry and Grassland Bureau,Qamdo854000,Tibet,China)
Abstract:The premi of Rural Revitalization Strategy is targeted poverty alleviation.Industrial poverty alleviation is the key to targeted poverty alleviation and a major measure to help poor people increa their income.Starting from the principles of poverty alleviation construction of forestry and grass in Qamdo City,this paper focus on the current situation of its industry,and objectively analyzes the problems of poor site conditions,small scale,insufficient scientific and technological support,short development chain and so on.In this study,we will strengthen technical rvices,consolidate construction achievements;develop characteristic industries,enhance brand effect; strengthen management to ensure sustainable development;undertaking rural rev让alization and sustainable income growth.
Key words:Rural revitalization；Tibet；Qamdo；poverty alleviation by forest and grass；industry status；development thinking
林草产业是群众增收致富的主要渠道之一，是实施乡村振兴战略，以产业带动就业、变“输血”为“造血”的重要手段之一⑷。昌都市地处横断山脉和金沙江、澜沧江、怒江中上游，位于西藏东部⑵。境内生态环境空间异质性高⑶，林草产业发展潜力较大，是开展美丽昌都建设、兴林富民的重要着力点，由此，为提高林草精准扶贫工作的主动性、针对性和实效性，培育富民产业，结合区域气候特征、环境适宜性、土地可用性、群众急切愿望等因素，昌都市在2018-2020年量身打造扶贫经济林和扶贫苗圃产业，目前，昌都市林草扶贫产业尚处于起步阶段，未形成规模效益，但随着乡村振兴战略深入推进，产业效益必将日益凸显。
1建设原则
坚持生态保护第一，以建设高原生态安全屏障和推进美丽昌都建设为出发点，扎实推进扶贫经济林和扶贫苗圃建设进程。
1.1政府引导，企业带动
强化政府的主导作用，发挥金融、财税、绿色、生态等产业政策引导作用，紧紧结合精准扶贫相关政
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策，引进企业，采用“公司+合作社+基地+农户”的形式，通过市场运作，在商业可持续的前提下，遵循
市场规律和规则，提高资源配置效率，形成多方共赢的机制。
1.2因势利导，农户自愿
尊重自然，顺应自然，因势利导，结合自然条件，充分考虑和尊重当地农牧民群众的需求和意愿，特别是建档立卡户的利益关联，从运行机制上为农牧民群众参与项目建设创造条件，倡导全社会参与项目建设与利益分配。
1.3立足实际，科学实施
在全面分析论证不同行政区域、不同海拔高度、不同自然条件的基础上，协调处理好森林（植被）景观的完整性和不同区域的特异性，因地制宜，合理规划设计不同树种，并依据不同区域的自然条件和生态状况，提出相应建设模式和技术要求，科学、合理实施。
1.4先易后难，扎实推进
遵循先易后难，分步实施的原则，找准切入点，从基础条件较好，干部群众积极性高且容易见成效的地区入手，循序渐进，注重实效，扎实推进项目建设。
2发展现状
林草第一产业主要指传统意义上的种植业，其产量是以当年林木生长蓄积量来衡量⑷；第二产业主要指地板、家具、制材等木材生产加工业；第三产业主要指林下资源利用等。目前，昌都市第一产业主要围绕藏东生态安全屏障建设，重点在气候条件有利区域发展经济林种植、扶贫苗圃等；第二产业受限于木材采伐（已全面禁伐），没有发展空间⑸；第三产业主要以采集虫草、菌类及药用植物为主，但产量受气候、降雨等因素影响较大，同时，原材料经营管理粗放，绝大部分处于零散销售阶段，未形成规模效应，产业比重不高。因此，要与时俱进，以精准扶贫、乡村振兴战略为导向，积极调整林草产业结构，做实做大第一产业，以促进全市林草产业健康合理发展。
2.1扶贫经济林情况
重点在卡若区、察雅县、芒康县、贡觉县、江达县、八宿县、洛隆县、边坝县、丁青县、左贡县实施以苹果、桃子、康巴蜜桔等为主的扶贫经济林2332.13hm2（见图1），建设资金24487.3万元。目前，暂未实现规模化挂果，但通过劳务输出、苗木后期管护等方式带动农牧民群众13389户44750人，人均增加现金收入1045.94元，其中：建档立卡农牧民群众4222户20069人，增加现金收入2177.88
图1昌都市林草扶贫产业建设面积
2.2扶贫苗圃情况
重点在卡若区、察雅县、芒康县、贡觉县、江达县、八宿县、洛隆县、边坝县、丁青县、类乌齐县实施扶贫苗圃871.47hm2，建设资金52288万元。目前，暂未实现规模化效益，但通过劳务输出、苗木后期管护等方式带动农牧民群众4236户15247人，人均增加现金收入1503.52元（见图2），其中：建档立卡农牧民群众2111户5841人，增加现金收入92&49
图2昌都市林草扶贫产业带动农牧民群众人均增收情况
3存在问题
吃西瓜会不会长胖昌都市林草扶贫产业建设方面做了大量工作，但也面临一些“个性”问题，这在一定程度上制约着产业向纵深发展，因而，有必要对存在的主要问题进行客观分析，进而为后续发展制定切实可行的措施办法，切实提高工作的针对性。
3.1立地条件较差
立地条件先天不足，抵御自然灾害能力不强。
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藏东高原土层较薄，土壤肥力低、质地松散、蓄水力差，加之，基础设施相对滞后，在一定程度上制约了林草产业发展。
3.2总体规模较小
由于藏东区域具有明显的破碎化特征⑶，致使林草扶贫产业基地总体规模较小，处于分散型状态，不利于进行集约化和规模化经营，产业发展盲目性较大。同时，扶贫苗圃苗木结构性矛盾突出，后续发展的集约化和规模化程度不高。
3.3科技支撑不足
扶贫经济林与扶贫苗圃实施过程中，大部分还是采用传统的栽植方法，缺乏技术支撑，缺少本土技术人才，管理水平不高(后期修剪、压枝等技术缺乏，导致苗木自然生长，产量和质量受到影响)，产业效益发挥不强。
3.4发展链条较短
林产品加工和销售既是薄弱环节，又是制约产业发展的瓶颈因素，主要表现为：本土加工与收购企业少，且规模小，几乎没有精深加工与龙头收购企业，致使产业发展带动能力不强。
4发展思考
步入新的发展阶段，要以培育和扩大资源为基础，以政策措施为保障，以市场为导向，在林草扶贫产
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业链条上建链、补链、延链、强链，不断提升产品附加值和产业效益，让产业成为“绿色提款机”、“幸福不动产”，持续助力乡村振兴。发现利润区
观察植物
4.1强化技术服务，巩固建设成果
以增加农牧民群众收入为落脚点，进一步创新机制，提升科学化经营管理水平，下大力气强化技术服务(借助自治区林业和草原局高端战略智库平台，引导本土技术人员、农牧民群众系统掌握关键技术)，推动扶贫经济林与扶贫苗圃提质增效，持续巩固建设成果。
4.2发展特色产业，增强晶牌效应
大力发展以苹果、康巴蜜桔、核桃、桃子、山杏等为主的特色经济林产业，依托国有林场林业产业园或者通过援藏等渠道引入有实力、有诚信的涉林企业进行产品精深加工，切实提高产值。同时，利用藏东独特的地理优势，整合同一区域、同类产品，注册地理商标，并利用电视、网络、“地球第三极品牌建设”等平台推广产品知名度，集中打造优势品牌，突出增强品牌效应，充分拓宽销售渠道。
4.3加强经营管理，确保持续发展
加强扶贫苗圃经营管理，了解苗木培育现状，精准掌握苗木出圃等信息，建立苗木进出圃台账，对于可出圃的苗木，通过林草“十四五”营造林项目建设、自治区林木种苗信息平台等渠道及时销售。同时，
结合国土绿化等生态修复举措，科学培育优质乡土苗木，确保扶贫苗圃持续发展。
4.4承接乡村振兴，永续增收致富
承接乡村振兴战略，立足资源禀赋，以苗木市场需求为导向，合理调整苗木品种结构；因地制宜，高效培育优良乡土树种。同时，依据优先使用扶贫苗圃优良苗木等相关政策，积极盘活苗木库存，确保扶贫苗圃良好运营并长期产生效益，永续带动当地农牧民群众增收致富。
5结语
乡村振兴战略为昌都市林草扶贫产业发展带来了新机遇、新挑战，要充分把握国家优惠政策，开阔林草产品市场，解决经营管理压力。同时，进一步开拓创新，改革传统的发展模式，调整产业结构，多元化提升产业增长动力，不断夯实林草产业经济基础。参考文献
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来稿日期：2020-01-11
