我国分散式风电发展形势与投资策略研究
董达鹏
(中国能源建设集团投资有限公司，北京 100022)
摘要：
分散式风电是可再生能源的新兴业态，也是能源转型的核心方向之一。近几年来在国家政策扶持和低风速技术进步推动下，分散式风电发展呈逐步升温态势，有望成为风电行业新的增长点。该文在深入分析分散式风电主要特点、面临的发展机遇与挑战的基础上，提出了分散式风电的投资开发原则、总体布局和投资策略，并从强化战略引领、创新商业模式、精细化项目实施、加强智能运维等方面提出了措施建议。关键词：
分散式风电；风能；发展形势；开发原则；投资策略中图分类号：F406 文献标志码：
A 文章编号：1671-9913(2019)09-0068-04Rearch on Development Situation and Investment
Strategy of Decentralized Wind Power in China
DONG Da-peng
手机来电铃声怎么设置(Investment Co., Ltd. of CEEC, Beijing 100022, China)
Abstract: Decentralized wind power is a new form of renewable energy and one of the core directions of energy transformation. In recent years, with the support of national policy and the promotion of low wind speed technological progress, the development of decentralized wind power is gradually warming up, which is expected to become a new growth point of wind power industry. On the basis of in-depth analysis of the main characteristics, development opportunities and challenges of decentralized wind power, this paper puts forward the investment development principles, overall layout and investment strategies of decentralized wind power, and puts forward some measures and suggestions from the aspects of strengthening strategic guidance, innovating business models, fine project implementation and strengthening intelligent operation and maintenance.
Keywords: decentralized wind power; wind energy; development situation; development principles; investment strategy
* 收稿日期：2019-01-22
作者简介：董达鹏(1988-)，男，江西上饶人，硕士，中级经济师，主要从事电力投资与并购工作。
DOI ：10.13500/j.dlkcsj.issn1671-9913.2019.09.014
0 引言
自2011年我国提出发展分散式风电以来，由于政策环境、技术水平、投资收益等外部条件不达预期，分散式风电发展一直未受到业内足够重视[1]。截至2017年底，全国分散式风电装机近400万kW ，占当年风电总装机容量比例不足2%，而且部分项目非真正意义上的分散式风电，分散式风电规模小、占比低，基本处于起步探索阶段。
2018年以来，在风电装机向中东南部地区转移、竞争性配置资源以及平价上网目标临近发展趋势下，分散式风电的优势和开发潜力正逐步显现，河北、山西、河南、广东、陕西等地纷纷发布规划文件，分散式风电有望迎来破局契机。未来随着政策利好催化，行业趋势结构性转变以及技术进步推动，分散式风电有望成为风电行业新的增长点。
分散式风电具有良好的发展潜力和应用前
景，本文重点研究我国分散式风电的投资总体布局与投资策略，为加速分散式风电健康发展提供投资开发思路和方向引导。
1 分散式风电开发建设主要特点
与集中式风电相比，分散式风电在投资布局、并网消纳、开发模式、指标管理方面均有明显区别，主要体现在以下四个方面：
家庭困难申请1)资源分布不连续，项目容量小、布局灵活。不同于集中式风电，分散式风电资源分布不连续，一般不占用成本较高的连片土地，根据风资源条件、负荷消纳和土地稀缺状况灵活布局；单个项目容量小、机组数量少，一般在6～50 MW，具有占地面积少、建设周期短等优点[2]。由于规模小，单位建设成本相对较高，目前分散式风电单位建设成本约7.5～8.5元/W，而同地域的山地型集中式风电项目可控制在7元/W左右。
2)靠近负荷中心，就近消纳。分散式风电相对靠近负荷中心，不以大规模远距离输送为目的，强调本地平衡、就近消纳，可以利用现有变电配电系统，一般不需要新建升压站，能够节省输配电设备费用。
3)开发模式表现为“先找网后找风”。不同于传统集中式风电“先找风后找网”的开发模式，分散式风电的开发模式表现为“先找网后找风”[3]，需要根据资源、电网、负荷条件等情况，确定项目开发规模，并接入合适的电压等级。因此，特殊的电网条件、接入能力和接入距离是影响分散式风电开发的重要因素。
4)年度开发规模不受指标限制。为推动分散式风电发展，国家能源局于2017年7月出台了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，首次明确分散式风电项目不受年度指导规模的限制。在集中式风电全面推行竞价上网大环境下，该政策可以有效激发社会各主体投资分散式风电的热情。
2 分散式风电发展面临的主要机遇
在能源转型战略和再电气化战略引领下，受技术进步、政策扶持、资源丰富等有利条件的支撑，分散式风电加速发展的条件逐步成熟，
将迎来广阔的发展机遇：
1)分散式风电已成为当下风电行业发展的必然选择。近年来，为缓解“三北”地区弃风限电，风电产业政策使得风电装机向中东南部转移，而中东南部地区低风速资源丰富、土地资源稀缺，在充分利用风
资源的需求下，推动分散式风电发展成为必然选择。根据2017年中国气象局评估数据，中东南部地区拟选轮毂高度处年平均风速达到5 m/s以上、具备经济开发价值的风能资源约10亿kW，而目前只开发了不到7%，未来可供开发资源充足。
2)分散式风电政策红利逐步释放。作为新兴业态，分散式风电在发展培育期极易受政策环境影响。2018年4月，颁布实施的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》)进一步扫清了分散式风电发展的体制机制障碍。《办法》将并网电压等级由35 kV及以下扩围至110 kV及以下，使分散式风电获得了更大的消纳范围和装机规模。此外，《办法》还提出试行项目核准承诺制，明确可优先获得补贴，鼓励打捆开展前期工作，并鼓励开展电力市场化交易试点，这些都为分散式风电进一步提升了装机成长空间。
3)低风速风机技术发展渐趋成熟。近年来风电开发重点向中东南部地区转移，有力刺激了低风速风机技术的快速发展。在超高塔筒应用、控制策略智能化、并网接入、风资源评估以及微观选址精细化等技术支撑下[4]，中东南部低风速资源具备一定的开发价值，已能满足投资主体的预期收益回报。
4)社会投资积极性显著提高。过去几年，“三北”地区新增风电装机一直受到严控，中东南部地区集中式风电则受到越来越严格的生态、环保、林地等条件限制，增长空间有限。随着风电资源竞争日趋激烈，再加上集中式风电竞争性配置以及分散式风电自身发展环境的改善，分散式风电的关注度与日俱增。
3 分散式风电发展面临的主要挑战
总体来看，随着政策市场环境的日益改善以及技术水平的稳步提升，分散式风电发展前景良好，但在现行管理机制下，分散式风电仍
面临多重发展屏障：
什么样的田野1)审批流程有待简化。目前分散式风电主要面临开发周期长、前期成本高等问题，虽然鼓励分散式风电项目试行核准承诺制，但具体细则还有待制定，以进一步简化审批流程，缩短项目开发建设周期，降低分散式风电前期开发成本，建立有别于集中式风电的核准管理机制。
2)电网接入细则还不明晰。各地电网公司执行规定的标准不统一，特别是在安全性方面冗余度较大，一定程度给投资主体增加了非必要的成本投入。
3)技术标准体系尚不完善。与集中式风电相比，分散式风电由于进入城市等应用场景的特殊性，在外观、高度、噪音、并网、安全等方面与传统风机有着不同的标准，以更好适应低风速特性，保证发电性能，并满足更高的安全标准。但目前我国分散式风电技术体系标准尚不统一，管理规范还不成熟，有待于进一步发展完善。大学英语四级考试技巧
4)缺乏明确的商业模式。由于分散式风电“分、散、小”的特点，其投资可行性与所采取的商业模式有
很大关系。培育和扩大分散式风电市场，必须创新多元商业模式，构建开放合作生态系统，在项目前期、勘察设计、设备供应、建设施工、运行维护等各环节加强全产业链合作，实现利益捆绑，以更好解决“网、风、地、资金”等限制项目的开发制约条件，共同推动项目落地实施。
4 分散式风电投资开发策略与措施4.1投资开发原则
目前分散式风电正处在发展起步阶段，各投资主体基本处于同一起跑线，是提前谋划布局有利时机。建议各投资主体遵循以下开发原则：
1)抢抓资源、提前布局。广泛加强与业内咨询设计单位的合作，利用其承担地方能源规划优势，提前掌握有关资源信息和地方政策动向，同时加大政府公关力度，通过签订合作协议等方式，提前锁定优质资源。
2)下沉县域、打捆开发。进一步培育深化地方关系，将投资开发重心放在县域，重点在县城和城市周边地带布局分散式风电，并采用打捆开发方式，将区域内多个项目打捆成一个项目进行开发，缩短项目建设周期，提高规模效益，降低后期运维成本。瘦肉精的危害
3)负荷优先、效益可行。在前期工作阶段，全面了解掌握分散式项目拟接入配电网的架构、负荷容量和负荷特性，在优选工业负荷的基础上，尽量做到项目容量与负荷相匹配，保障所生产电力全额消纳，提高项目投资可行性。
4.2投资总体布局
在发展战略上，应主动适应风电行业结构性转变趋势，积极抢抓分散式风电发展机遇，将大力发展分散式风电作为未来重要投资方向。在发展方式上，要转变传统的投资开发模式，充分认识到“负荷”是开发分散式风电项目全生命周期的最关键因素，要变传统的资源竞争为负荷竞争。
在目标区域选择上，要着重考虑资源条件和消纳条件，重点在经济相对发达、电网接入条件好、负荷消纳能力强的中东南部地区，大力开发区域连片的分散式风电项目：
羊肉卤的制作方法1)重点开发中东南部低风速区域市场。中东南部特别是华北平原、江汉平原、长江中下游平原区域，低风速资源丰富、风切变较大、城镇化程度高、经济水平发达、网架结构坚强，是分散式风电发展的沃土。应重点面向中东南部低风速区域市场，兼顾开发北方地区分散式风电市场，通过先行试点开发，不断积累丰富投资经验。
2)在具体区域选择上坚持“三个优先”，即优先开发消纳能力强、距离负荷中心近的区域；优先开发基本建设条件好、风资源比较确定的区域；优先开发对环境影响较小、远离中心城区的区域。此外，需要特别关注并寻求长期稳定的工业负荷，以保证项目消纳，确保投资收益。
4.3主要措施
主动适应分散式风电政策导向，通过加大资
源储备、创新商业模式、实施项目精细化等措施，提高分散式风电项目的开发质量和效益，实现持续滚动发展目标：
1)加强战略规划引领。随着国家对分散式风电的不断重视，预计未来会有更多支持分散式风电发展的政策陆续出台，特别是涉及土地、接网、补贴、财税等方面的政策利好。各投资主体应主动适应国家和地方政策导向，加强战略规划引领，提前谋划布局，提升发展分散式风电的信心。
2)加大资源储备力度。按照“优选工业负荷、打捆就地开发”的思路，重点在县城和城市周边地带，按照自发自用、余电上网模式，打捆开发分散式风电项目，提高项目效率效益。市场开发工作重点应更多放在土地和负荷消纳方面，通过租用工业园、开发区和大型工业企业闲置建设用地的方式，有效落实土地资源，达到既锁定有价值资源，又锁定优质客户的目的。
3)创新商业模式。未来分散式风电的竞争实质上是商业模式的竞争。应进一步拓宽发展思路，充分发挥分散式风电能源的特征，注重与太阳能、生物质能、天然气等多种形式能源的互补开发；应注重将建设分散式风电与建设生态旅游、美丽乡村、产业扶贫等联系起来，与当地居民形成利益联合体，提
高就地消纳能力[5]；应注重加强与整机商、地方企业等的合作，通过合资公司、联合开发、土地入股等模式，发挥各自优势，实现合作共赢。
4)提高项目开发建设能力。分散式风电项目由于机组台数少，分摊错误成本高，在项目选址阶段，应因地制宜选择准确又快速的资源评估方法，并综合考虑风资源情况与投资情况确定风机点位，满足经济性和安全性评价要求；应遵循更严格的主机选型标准，根据项目地理条件、气候条件、风资源条件选取合适的机型，以适应低风速特性，同时保证项目生产安全；应精益化建设实施项目，发挥分散式风电占地少、配套工程少等优势，尽可能降低建设和维护成本，提高项目盈利能力。
5)科学选择运维管理模式。如何科学选择运维管理模式、降低运维成本、提高运维效率，是保障项目投产后稳健盈利的关键。从发展趋势看，“专业化委托+智能化运维”将是未来分散式风电检修运维管理的主流模式。未来需要统筹区域内其他自有新能源项目，结合运维技术和管理理念的变化，综合比较自主运维、委托运维或周边主体代为运维等模式的优劣，因地制宜解决分散式风电项目的运维问题。
5 结语
尽管当前我国分散式风电规模化发展还面临许多问题，但无论从资源条件、市场环境还是政策引导来看，发展分散式风电都是大势所趋，增长潜力巨大。推动分散式风电持续健康发展，最重要的还是突破体制机制障碍，从简化审批流程、明确电网接入细则、完善技术标准、创新商业模式方面协同推进，警察局的英文
为分散式风电发展营造好环境。同时，电力企业应强化战略超前意识，因地制宜抢抓优质资源，在先行先试的基础上，逐步扩大投资规模，积累投资开发和项目实施经验，培育新的利润增长点。
参考文献：
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