全球竞争力排行榜中的中国
语言英文
——《2019年全球竞争力报告》的解读及对中国的启示
叶伊倩，林世爵
（广东省科学技术情报研究所，广东广州 510033）
摘要：在世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》中，新加坡、美国及中国香港分别以84.8分、83.7分、83.1分排名前三甲；中国内地则以72.6分排在全球第28位，与2018年的排名持平。通过对比中国内地与全球竞争力居前3位的经济体在评价支柱指标的表现，发现中国内地目前最显著的优势在于其庞大的市场，在通信技术的应用及创新能力上也表现不俗；但在产品市场和劳动力市场等方面仍存在欠缺。针对此，文章提出中国继续发扬扩大市场优势，提高产品竞争力；加快培养创新人才，助推信息及通信技术产业发展；优化创新资源配置，提高创新效率和绩效；继续积极推进“一带一路”倡议，加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作等建议。
关键词：全球竞争力报告；竞争力；全球竞争力指数；中国
中图分类号：G350；G301 文献标志码：A 文章编号：2096-5095(2020)02-0052-06
China in the Global Competitiveness Rankings: The Interpretation of The Global Competitiveness Report 2019 and its Enlightenment to China
YE Yi-qian, LIN Shi-jue
（Guangdong Institute of Scientifi c and Technical Information, Guangzhou 510033, China）
Abstract: According to The Global Competitiveness Report 2019 published by the World Economic Forum, Singapore, the United States and Hong Kong ranked in the top three with 84.8, 83.7 and 83.1 points respectively, with 72.6 points, mainland China ranked 28th in the world, the same as in 2018. By comparing the performance of the top three economies and mainland China, it is found that the most signifi cant advantage of mainland China is its large market; also, mainland China had done well in information and communication technology and innovation, but fell behind in product markets, labour markets and other aspects. In view of this, this article puts forward the following proposal, such as expanding market advantage and improving product competitiveness, accelerating the training of innovative talent to promote the development of information and communication technology industry, optimizing the allocation of innovative resources and improving innovation effi ciency and performance, as well as continue actively promoting “the Belt and Road” Initiative to strengthen exchanges and cooperation with countries along “the Belt and Road”.
Key words: Global Competitiveness Report; competitiveness; global competitiveness index; China
收稿日期：2020-03-01
作者简介：叶伊倩（1994－），女，广东惠州人，本科，研究方向：科技情报；林世爵（1988－）男，广东湛江人，硕士，助理研究员，研究方向：科技情报、科技战略。
0 引言
2019年10月，世界经济论坛发布了《2019年全球竞争力报告》（以下简称《报告》）1，对全球141个主要经济体的竞争力状况进行分析评价。此次排名中，新加坡取代美国登上第一的宝座，成为全球最具竞争力的经济体；中国内地排在第28位，与2018年的排名持平。本文在梳理解读《报告》结果的基础上，通过分析部分区域和国家的竞争力水平，查找中国内地与世界领先水平的差距，并基于此提出有针对性的建议。
1 全球竞争力指数（GCI）
《全球竞争力报告》于1979开始发布，通过分析一个国家（地区）有效整合利用发展资源的能力，评估该国家（地区）在全球的竞争力情况。自2004年起，《全球竞争力报告》便基于全球竞争力指数（GCI）对全球141个最主要经济体的竞争力状况进行分析。GCI 重点考察经济体在支撑环境、市场、
人力资本和创新生态系统四方面的表现，并具体从12项支柱指标（包
1 《报告》基于全球各经济体2018年的相关数据进行评价。括社会制度、基础设施、通信技术的应用、宏观经济的稳定性、健康、技能、产品市场、劳动力市场、金融制度、市场规模、商业活力、创新能力）103项基础指标出发，对每项基础指标采取0～100分的计分方法，越接近100分代表一个经济体越趋于理想状态或者越接近满分竞争力[1]。2019年，全球的竞争力平均得分为60.7分，距理想状态仍有一定距离；141个经济体在GCI的7项支柱中平均分差高达30分，充分表明各经济体间发展不平衡，存在较大差距。《报告》还指出，对生产力发展的推动力不足是近10年来全球经济表现疲软的主要原因，提高竞争力仍是各经济体提高各国国民生活水平的重要手段[2]。
2 2019年全球竞争力整体排名情况
2019年全球竞争力排名前10位的国家（地区）及其综合得分如表1所示。从表1可知，2019年全球竞争力排名与2018年相比变化不大，综合得分的浮动也较小，说明各国（地区）的竞争力水平趋于稳定。
表1 2019年全球竞争力居前10位的国家（地区）情况
排名 / 名国家（地区）综合得分/分排名较上年变化综合得分较上年变化1新加坡84.8上升1位上升1.3分2美国83.7下降1位下降2.0分3中国香港83.1上升4位上升0.9分4荷兰82.4上升2位持平
5瑞士82.3下降1位下降0.3分6日本82.3下降1位下降0.2分7德国81.8下降4位下降1.0分8瑞典81.2上升1位下降0.4分9英国81.2下降1位下降0.8分10丹麦81.2持平上升0.6分
2.1 新加坡
新加坡以84.8分的综合得分成为2019年全球竞争力最强的国家。在GCI4.0的12大支柱指标中，新加坡在7个支柱指标的排名进入全球前10位，包括社会制度（80.4分）、基础设施（95.4分）、通信技术应用（87.1分）、医疗卫生（100分）、产品市场（81.2分）、劳动力市场（81.2分）和金融制度（91.3分）。值得一提的是，新加坡在基础建设、健康和劳动力市场3项支柱指标得分中名列全球第一，这与新加坡在这三方面取得的巨大成就息息相关。近年来，新加坡基础设施建设进入发展高峰期，陆续推出了多个大型基建项目，如在未来30年内建成年吞吐量达到6 500万标箱的大士港口、樟宜机场第五航站扩建和地铁扩建等工程[3]。此外，新加坡的劳动力市场优势明显，被认为是全球劳资合作关系最优秀的国家。
2.2 美国
美国2019年全球竞争力排名第2位，较2018年下跌1位，部分指标的得分略微下滑。尽管如此，美国的商业活力表现依然亮眼，居世界第一，主要得益于其较完善的商业行政监管制度及活跃的创业氛围和文化。美国在创新能力以84.1分排名全球第二。作为世界民族大熔炉，美国以文化多样性著称于世，
拥有大量来自全球的创新人才，集聚了全球创新资源，以及多层次的创新参与方（包括政府、高校和研究机构等学术性组织机构、私营部门和非营利性组织等）[4]，这些因素都为美国活跃的创新活动提供了重要保证。此外，美国在技能（82.5分）、产品市场（68.6分）、劳动力市场（78分）、金融制度（91分）、市场规模（99.5分）和创新能力（84.1分）六项支柱指标中的得分也位列全球前10位。
2.3 中国香港
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中国香港2019年的全球竞争力综合得分比上年提高0.8分，排名上升2位，名列全球第3位。中国香港在宏观经济稳定性（100分）、健康（100分）、产品市场（81.6分）和金融制度（91.4分）4个支柱的排名均为全球第一，是在各支柱指标的排名上获得最多第一名的经济体；此外，其在基础设施（94.0分）和通信技术（89.4分）两个支柱指标的排名也均进入了全球前三。中国香港虽在每个支柱指标的表现均高于经合组织（OECD）基准，但在创新能力（63.4分）上明显不足，落后于该项排名第一的德国（86.8分）23.4分之多，这与中国香港研发强度不高（R&D经费支出仅占地区生产总值（GDP）的0.8%）密切相关。
3 中国内地竞争力情况分析
2019年中国内地的全球竞争力排在全球第28位，虽与2018年的排名持平，但综合得分较上年提高了1.3分，为72.6分（见表2）。在各项支柱指标中，中国内地在市场这项指标的得分为100分，排名第
一。《报告》指出，中国内地目前拥有全球最大的国内市场及出口市场，庞大的市场也成为了其在全球竞争力排名中最显著的优势。
表2 中国全球竞争力具体得分及排名
指标分数/分排名/名社会制度56.858
基础设施77.936通信技术的应用78.518
宏观经济的稳定性98.839
健康87.840
技能64.164
产品市场57.654
劳动力市场59.272外国人眼中的中国人
金融制度75.029
市场规模100.01
商业活力66.436
创新能力64.824
总体72.628
《报告》认为，中国内地通信技术（information, communications, technology, ICT ）的发展及大规模应用也是其发展优势之一，其在该领域的表现已优于德国、英国等25个OECD 成员国。目前，ICT 已经成为社会发展和数字经济的核心推动力，掌握最前沿的ICT 技术，就掌握了产业经济发展和技术竞争的制高点。虽然中国内地该项指标得分排名仅排在全球第18位（78.5分），与排名第一的韩国（92.8分）相差14.3分，在ICT 技术和价值创造能力方面仍弱于韩国、美国等发达国家，但近几年来，中国内地对ICT 的研发投资不断增加，在该领域的专利数量和所发表论文数量也在迅速增长，ICT 发展态势日趋见好[5]。此外，中国内地政府也十分重视ICT 产业的发展，实施各种措施促进该产业的进步，更是提前在5G 领域进行布局，并于2019年正式宣布进入5G 商用元年[6]。国内各省份也十分重视该项技术的发展与应用，纷纷布局5G ，截至2019年9月底，内地各省份共出台与5G 相关的政策文件40多份[7]。可以预见，未来中国内地的ICT 产业将会更快速发展，在ICT 方面的优势也会逐渐扩大。
菠萝的功效与作用禁忌《报告》指出，中国内地近年来在创新能力方面
2
产品市场是指将商品成品或最终服务出售给企业和公共部门的市场，其得分的高低受到国内市场竞争和国际贸易开放度两方面影响 。
取得的成绩也不容小觑。中国内地本年度在创新能力的得分为64.8分，比上一年增长了0.4分，排在全球第24位。中国在创新能力指标下的研究和发展指标表现突出，其中，科技出版物的影响因子达720.3分，较上年增长46.3分，居全球第13位；每百万人口的专利申请量也较上年有较大的进步，从12.28件上升至14.46件；R&D 支出占GDP 比例则与上年持平，为2.1%。为营造一个更有利于提高创新能力的生态环境，中国内地在创新资源分配、创新效率提高、创新环境开放程度等方面仍需进一步加强。
在弱势指标方面，与全球竞争力前三的经济体对比，中国内地在产品市场2和劳动力市场的得分较低（见图1）。从数据中看，中国内地的市场服务水平有待提高，在141个经济体中位居第87位。另外，由于我国实行对外开放的时间不长，外贸领域的对外开放尚未达到世界贸易组织发展中缔约国的水平[8]，因此在国际贸易开放度上的得分也偏低。从劳动力市场来看，中国内地在聘用与解雇措施、劳动力市场的激励政策、外国人才的引入流程、薪资与产出等方面的表现可圈可点，但在薪酬制定的灵活度、对劳动者的激
励制度等方面仍有所欠缺。
图1 2019年中国内地与全球竞争力前三甲经济体的12项支柱指标得分对比
4 对策建议
通过对《报告》的具体数据进行解读，笔者认为，虽然中国在市场规模、宏观经济的稳定性等方面拥
有一定的优势，但在创新资源配置、对外开放程度和劳动者激励机制等方面仍存在不足，总体而言有较大的进步空间。为提高中国的全球竞争力，应充分发挥中国的市场优势，同时采取措施补足短板。基于前文分析，本文提出如下建议：
一是继续发扬扩大市场优势，提高产品竞争力。目前带有“中国制造”标签的产品因其高性价比而深受全球消费者青睐，然而，随着中国人口红利期的消退，以及劳动力成本的逐渐上涨，一些技术含量较低的商品不再具有价格上的优势。因此，应该更加注重产品的科技含量，着重提高产品的附加值，以质取胜，进一步擦亮“中国智造”的招牌，另一方面，也应该加大对人工智能的投入和研发，减少产品生产过程中需要人工参与的环节，降低成本。
二是加快培养创新人才，助推ICT产业发展。人才是第一资源，是兴国之本、发展之源。然而，目前我国在云计算、大数据、物联网等新兴领域的ICT人才存在较大缺口[9]。应建立起有利于激励自主创新的人才培育、评价和奖励制度，激发人才活力。高校也应尽快设立与当前新兴领域相适应的学科课程，并克服当前重理论轻实践的课程设置弊端，积极联合企业或研究机构开展实习活动、举办业务技能大赛等，以此提高创新人才的实践能力，为ICT产业的不断发展输送高质量人才。
三是优化创新资源配置，提高创新效率和绩效。进一步增强政府与企业在科技创新资源配置方面的合作与互补，加强政产学研合作，构建协同创新机制，全面推进科技创新活动。另一方面，改善市场环
马尔泰若兰境，形成有利于竞争的创新生态。高效、开放和公平的市场环境为企业的同台竞技和公平竞争提供了重要保障，企业为求生存不断提升自身的竞争力，企业
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贴春联图片创新水平也会因此得到提高，从而加快社会创新资源的流动和整合。
四是继续积极推进“一带一路”倡议，加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作。不断开大中国市场大门，进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒[10]，促进更高水平的对外开放。
参考文献：
[1]亿欧智库. 《2019年全球竞争力报告》发布，
简爱读后感100字中国排名金砖国家之首[EB/OL].(2019-10-10) [2019-12-12]. /intelligence/ insight114988.html.
[2] WORLD ECONOMIC FORUM. The global
competitiveness report 2019[EB/OL].（2019-10-08）[2019-12-12]. www3.weforum/docs/WEF_ TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf.
[3] 中华人民共和国商务部. 新加坡基础设施建设有关情况
[EB/OL].（2018-12-28）[2019-12-12]. sg.mofcom.
gov/article/gclw/201812/20181202821125.shtml. [4] SHAPIRA P, YOUTIE J. The innovation system
and innovation policy in the United States[M]// FRIETSCH R, SCHULLER M. Competing for global innovation leadership: innovation systems and policies in the USA, EU and Asia. Stuttgart: Fraunhofer Verlag, 2010: 5-29.
[5] KIM S Y. 韩国与其他国家信息通信技术产业国际
竞争力的比较研究[D]. 武汉：武汉大学，2018. [6] 21财经. 三大运营商和广电获5G商用牌
照，中国进入5G商用元年[EB/OL].（2019-06-06）[2019-12-12]. / article/20190606/herald/1cb3e4b1f62dcfed1de4dd32 5cf354bc.html.
[7] 中国信通院5G推进组5G AIA. 5G应用创新发展
白皮书：2019年第二届“绽放杯”5G应用征集
