１９㊀区域组织与民族冲突的管控∗
青㊀觉∗∗
ʌ摘要ɔ面对世界上越来越多的民族冲突，各地区的区域组织利用地区规范㊁信息㊁资源和集体行动等方面的优势，通过规范管控㊁舆论压力管控㊁经济制裁㊁协商管控㊁资源管控㊁第三方监管㊁武力干预等七种机制，实施了颇有成效的管控㊂欧盟㊁阿盟㊁非盟和东盟等区域组织在管控民族冲突中积累了许多成功的经验，这显示出区域组织在民族冲突管控方面日益突出的作用㊂中国可以借鉴相关经验，充分利用已有区域组织并倡议建立新的区域组织，同时加强与域外区域组织的合作，建构起具有自身特色的区域问题管治模式，以对和谐族群关系实行网络化的保障，促进地区安全与稳定㊂
peepʌ关键词ɔ民族冲突㊀区域组织㊀国家治理理智与情感电影下载
自二战结束以来，世界范围内的战争多数是国家内部的暴力冲突，这在冷战结束后凸显，且呈现以族群冲突㊁宗教冲突为主要内容的特征㊂①据美国和平研究所统计，１９９０ ２０１６年国际共发生１１６起军事冲突，涉及６０个国家，造成５２３ ８５万人死亡，其中因族群冲突而死亡的人数为２７５ ９５万人，涉及５０个国家㊂②据联合国难民署统计，２０１７年难民高达
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②本文曾发表于‘现代国际关系“２０１８年第４期㊂
青觉，中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院院长㊁教授，主要研究民族理论㊁民族政治和民族问题㊂
ＳｔｅｖｅｎＥ ＬｏｂｅｌｌａｎｄＰｈｉｌｉｐＭａｕｃｅｒｉ，ＥｔｈｎｉｃＣｏｎｆｌｉｃｔａｎｄＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＰｏｌｉｔｉｃｓ：ＥｘｐｌａｉｎｉｎｇＤｉｆｆｕ⁃ｓｉｏｎａｎｄＥｓｃａｌａｔｉｏｎ，ＮｅｗＹｏｒｋ：ＰａｌｇｒａｖｅＭａｃｍｉｌｌａｎ，２００４，ｐ １；ＰａｍｅｌａＲ Ａａｌｌ， ＮＧＯｓＡｎｄＣｏｎｆｌｉｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｕｓｉｐ ｏｒｇ／ｓｉｔｅｓ／ｄｅｆａｕｌｔ／ｆｉｌｅｓ／ｐｗｋｓ５ ｐｄｆ （上网时间：２０１７年１２月１２日）
ＭａｊｏｒＥｐｉｓｏｄｅｓｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＶｉｏｌｅｎｃｅ１９４６－２０１６ ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ Ｓｙｓｔｅｍｉｃｐｅａｃｅ ｏｒｇ／ｗａｒｌｉｓｔ／ｗａｒｌｉｓｔ Ｈｔｍ （上网时间：２０１８年２月１２日）
２２５０万人，其中５５％来自民族冲突盛行的南苏丹㊁阿富汗和叙利亚三国㊂①民族冲突造成一些国家国内失序㊁百姓流离失所，也成为地区㊁世界不稳定的源泉㊂②为此，对民族冲突加强分析㊁研究，以便实施有效管控，一直是国内外诸领域学者孜孜以求之事㊂总的说来，西方学者大多主张以西方式民主制度管控族群冲突，即在多民族国家内建立各个民族权力共享的民主政治体制㊂③国内学者重视民族区域自治制度的作用㊂④但是，学界对于民族冲突及其管控的研究主要聚焦于国家层面，对区域组织㊁国际组织的关注则不多㊂当前，全世界㊁国际社会没有一个国家和国际组织居于统治地位，即使是美国也难以独自充当世界警察㊂⑤权力的真空㊁现实的需要，使区域组织在维护地区和平㊁稳定和促进地区发展等方面日益发挥突出作用，从而逐渐成为世界政治舞台上的重要力量㊂随着区域组织的发展，关于区域组织研究的区域主义理论㊁区域间主义理论兴起，进而推进地区内外冲突管控㊁综合治理的机制建设㊂因此，探讨区域主义和区域组织在民族冲突管控中的作用，对于解决民族冲突㊁增进区域国家间的信任与合作都具有积极的借鉴意义㊂
一
区域组织是指由至少两个以上具有某种意义同质性和内聚力的国家构成㊁具有内部相似性和连续性且有一定界限的共同体，如欧洲联盟㊁东南亚国家联盟（东盟）㊁美洲国家组织㊁非洲联盟（非盟，原非洲统一组
民族政治辑刊
①②
③④levelup
⑤ＵＮＨＣＲ， ＦｉｇｕｒｅｓａｔａＧｌａｎｃｅ ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ Ｕｎｈｃｒ ｏｒｇ／ｅｎ－ｕｓ／ｆｉｇｕｒｅｓ－ａｔ－ａ－ｇｌａｎｃｅ Ｈｔｍｌ （上网时间：２０１８年２月１２日）
fbi warning是什么意思ＲａｕｌＬ Ｍａｄｒｉｄ，ＴｈｅＲｉｓｅｏｆＥｔｈｎｉｃＰｏｌｉｔｉｃｓｉｎＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２０１２；ＴｅｄＲｏｂｅｒｔＧｕｒｒ，ＭｉｎｏｒｉｔｉｅｓａｔＲｉｓｋ：ＡＧｌｏｂａｌＶｉｅｗｏｆＥｔｈｎｏｐｏｌｉｔｉｃａｌＣｏｎｆｌｉｃｔｓ，Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ Ｃ ：Ｕ Ｓ ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＰｅａｃｅＰｒｅｓｓ，１９９３
无意识记忆王伟：‘西方式民主不是治理族群冲突的良方 新兴民主国家族群冲突不断滋生的机理分析“，‘民族研究“２０１８年第１期㊂老罗英语培训机构
whores参见杨仁厚‘论民族冲突的影响㊁原因和消除 民族政治学的观点“，‘贵州民族研究“１９９６年第１期；郝时远：‘中国共产党怎样解决民族问题“，江西人民出版社，２０１１；王希恩：‘问题和和谐：中国民族问题寻解“，社会科学文献出版社，２０１２；朱伦：‘民族共治：民族政治学的新命题“，社会科学文献出版社，２０１２㊂
单身英文ＭｕｔｈｉａｈＡｌａｇａｐｐａ， ＲｅｇｉｏｎａｌｉｓｍａｎｄＣｏｎｆｌｉｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：ａＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒＡｎａｌｙｓｉｓ ，ＲｅｖｉｅｗｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓ，Ｖｏｌ ２１，Ｎｏ ４，１９９５，ｐｐ ３５９－３８７
