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webcast人权研究第二十一卷
非洲国家宪法环境权的实证研究❋
张小虎❋❋
tend㊀㊀摘㊀要：２０世纪６０年代开始，非洲各国纷纷独立，与此同时，环境权被西方社会提出，环境权入宪成为国际社会最热点的问题㊂在殖民资源掠夺㊁非洲环境危机和西方法律移植的背景下，‘非洲人权和民族权宪章“首次在区域性人权公约中提出环境权保护㊂１９９０年贝宁成为第一个环境权入宪的非洲国家㊂经历三次入宪浪潮，至今共３３个非洲国家在宪法中写入了公民环境权，非洲成为全球环境权入宪的主力军，这些国家尤以非洲大陆法系国家居多㊂多元化的条款设计与差异化的实施效果，让非洲宪法环境权研究颇具价值㊂从宣示性的单一型条款，到公民权利义务结合国家责任与司法救济的综合型条款，非洲各国对公民环境权保护与救济的法律制度日益完备，对程序性环境权的保障也趋于严格㊂基于文本比较与实效分析，环境权入宪并非解决非洲环境危机的决定性因素㊂是否在法律中赋予作为公民基本权利的环境权以可诉性，才是保障公民环境权，救济实体性权利与程序性权利，以及促进环境公益诉讼的关键所在㊂关键词：非洲宪法；环境权；环境权入宪；可诉性
引㊀言奋斗英语
根据‘联合国人类环境会议宣言“的原则： 人类有权在一种能够过
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本文系国家社科基金项目 一带一路 背景下我国企业对非投资的环境法律风险及对策研究 （项目编号：１７ＣＧＪ０２０）的阶段性成果㊂
张小虎，湘潭大学非洲法律与社会研究中心副主任，法治湖南建设与区域社会治理协同创新中心研究员，法学博士㊂
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非洲国家宪法环境权的实证研究
尊严和福利的生活环境中，享有自由㊁平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来世世代代的环境的庄严责任㊂ ①作为 第三代人权 的内容之一，吕忠梅教授将环境权界定在 公民环境权 的范围以内，并且将其定义为： 公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利㊂ ②越来越多的国家将环境权视作公民的基本权利，并将其写入了宪法㊂截至目前，在全球２３３个国家和地区（１９８个国家，３５个地区）中，大约有７０余个国家在宪法中明确规定有环境权，约占全球国家和地区总数的３１％㊂其中，亚洲９国，约占地区１０％；欧洲２０国，约占地区４４％；拉丁美洲１０国，约占地区５０％；非洲３３国，约占地区６１％；而大洋洲和北美洲
国家则未在宪法中明确规定环境权㊂③从数据上看，非洲国家是环境权入宪的主力军，六成以上的非洲国家在其宪法中以不同的条款设计模式确认保障公民环境权，约占全球环境权入宪国家数量的一半㊂因此，从文本上看，非洲国家成为环境权入宪的 万花筒 ；从理论上看，它们为环境权条款的比较研究提供了有益范本；从实践上看，公民环境权的保障和救济是环境权入宪实证分析的有力说明，具有较高的研究价值㊂
一㊀非洲的环境危机与环境权入宪your laws
payroll１９６０年是非洲的独立年，这一年中，喀麦隆㊁多哥等１７个国家先后获得独立并展开立宪运动，也正是在这一时期，联大通过决议将召开斯德哥尔摩人类环境会议，并号召全球关注环境保护，环境权理论于欧美国家
眼霜的使用方法
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４２①②③ＤｅｃｌａｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎｔｈｅＨｕｍａｎＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ１ Ｍａｎｈａｓｔｈｅｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｒｉｇｈｔｔｏｆｒｅｅｄｏｍ，ｅｑｕａｌｉｔｙａｎｄａｄｅｑｕａｔｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｌｉｆｅ，ｉｎａｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｏｆ
江门学校
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吴卫星：‘环境权入宪的比较研究“，‘法商研究“２０１７年第４期；陈海嵩：‘环境权实证效力之考察：以宪法环境权为中心“，‘中国地质大学学报：社会科学版“２０１６年第４期㊂
人权研究第二十一卷
广泛兴起，关于环境权入宪与否的争论成为该时期最热点也是最具挑战性的法律问题㊂然而，长达５００多年的殖民贸易，让非洲国家成为欧美列强的原材料基地和资源开采场，在新一轮的经济全球化博弈中，非洲各国的生态环境和自然资源遭受到严重破坏㊂于是，从２０世纪９０年代起，严峻的环英语专业的就业前景及就业方向
境问题迫使非洲国家在 第三次法律文化变迁 ①中积极响应国际立宪潮流，约半数非洲国家将环境权写入了独立后的新宪法㊂
（一）环境危机在非洲爆发
二战以后，非洲国家纷纷开展民族解放运动，通过立宪巩固民族统一与国家独立㊂但长时间的殖民掠夺给非洲大陆的生态环境与自然资源带来了巨大破坏㊂作为世界第二大洲，当时的非洲总面积约３０２９万平方公里，一半以上已沦为了极干旱㊁干旱或半干旱地区，沙漠的蔓延让撒哈拉沙漠占据了非洲大陆地表面积的三分之一以上，加之落后的烧荒农耕方式和殖民资源开采，大量的林木被砍伐㊂据统计， 从１９５０年到１９８３年，非洲２４％的雨林消失㊂１９８３年以来，仍以每年１％的速度继
续消失㊂损失全部森林８０％以上的国家有布基纳法索㊁乍得㊁埃塞俄比亚㊁尼日尔㊁卢旺达和塞内加尔等１３国㊂损失森林覆盖达５０％ ８０％的国家有贝宁㊁喀麦隆㊁中非㊁科特迪瓦㊁肯尼亚㊁尼日利亚㊁苏丹㊁多哥㊁乌干达和刚果（布）等２１国㊂更为严重的是毁林比造林的速度快３０倍 ㊂②这些国家恰好都是在２０世纪９０年代修宪中增加环境权条款的国家㊂在野生动物和生态平衡上，近几十年来非洲象每年被杀的数目多达５万 １５万头，在安哥拉㊁喀麦隆㊁中非㊁乍得㊁乌干达等国，非洲象已经绝种㊂鉴于非洲黑犀牛的珍贵药用价值，非法捕杀让其数量锐减了
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②
２０世纪５０年代以来，在撒哈拉以南各国纷纷独立的背景下，它们开始将传统与现代相结合，注重公民权利和人权保障，以社会主义思潮㊁美国宪政主义等理论为改革的指导思想，探索符合各国特色的法制现代化道路，开启了非洲法的第三次重大变迁㊂第一次与第二次变革分别是：公元７世纪至１６世纪，伊斯兰法与非洲本土习惯法的融合；１６世纪至２０世纪中叶，殖民活动带来的西方两大法系与非洲本土习惯法和伊斯兰法的融合㊂参见夏新华‘非洲法律文化之变迁“，‘比较法研究“１９９９年第２期㊂
包茂宏：‘非洲的环境危机和可持续发展“，‘北京大学学报“（哲学社会科学版）２００１年第３期㊂
