中国自然资源的跨境贸易现状与前景探析
评‘中国矿产资源形势与对策“①
李㊀洁
ask
（武汉交通职业学院，湖北武汉４３００６５）
㊀㊀自然资源包括土地资源㊁能源和矿产等，具有数量的有限性㊁分布的不平衡性㊁资源间的联系性和利用的发展性等特征，是人类生存发展的物质基础和创造社会财富的原始资料㊂跨境贸易是指国与国之间进行商品和劳务交换，广义上的跨境贸易还包括与贸易行为相关的对应跨境进出口安排㊁跨境贸易模式和跨境结算等全过程㊂进入二十一世纪以来，全球范围内的自然资源竞争不断升温，自然资源跨境贸易发展如火如荼㊂随着经济的快速发展和对自然资源需求量的增加，中国正迅速成为世界重要的资源进出口国㊂基于社会经济发展需求和保护国内自然资源的考虑，各资源进出口国政府都面临着贸易政策的制定难题㊂自然资源跨境贸易的治理难题引发全球对重新制定国际贸易规则的重视，对各资源进出口国家来说既是机遇也是挑战㊂对此，中国一方面要积极参与国际贸易竞争和多边贸易规则的制定，在遵守和维护贸易规则的同时争取更多的话语权，进行自然资源跨境贸易满足社会建设和经济发展的需求；另一方面要对战略资源进行保护，与他国制定贸易政策时，以中国国家利益为原则，在维护国家安全和国家利益的基础上寻求贸易往来和经济发展㊂面对日益激烈的贸易摩擦，分析探讨中国自然资源的跨境贸
粉领
易现状和前景具有重要战略意义㊂‘中国矿产资源形式与对策“一书由中国工程院编著，高等教育出版社于２０１４年出版㊂该书是 中国工程科技论坛 的系列计划出版物，主要内容是以 中国矿产资源形式与对策 为主题，就矿产资源供需形势㊁矿产资源勘查开发形势㊁矿业现代化㊁矿产资源管理体制机制以及矿业政策等进行深入探讨分析㊂包括论坛总结的新中国成立以来我国矿产勘查工作的经验教训，理论与实践相结合，从法律㊁体制和管理等多个层面深入分析矿产勘查工作成功和失败的原因，对矿业和地质在今后持续发展提出的一系列重大对策和建议，资源竞争加剧以及资源供应压力与产业转型并存等社会普遍关注的重大问题㊂该书是我国矿产资源形式与对策的高层次研究结果，可供矿产资源领域的科技工作者和管理人员参考，也可作为矿产资源专业的本科生和研究生教材㊂书中理论知识丰富，讨论分析深刻，能为中国自然资源的跨境贸易现状与前景探析提供一定的经验和借鉴㊂
１㊀自然资源跨境贸易现状
taper是什么意思作为自然资源进出口大国，中国自然资源跨境贸易存在以下现状㊂
第一，进口贸易规模不断增大㊂根据ＷＴＯ统计，２００８年中国自然资源进口排名已经上升到世界第三，仅次于美国和日本㊂这一年，自然资源进口值占中国进口总额的三分之一㊂
２００９年在此基础上扩大了进口规模，首次成为煤炭净进口国，原油进口规模突破２亿吨，铁矿砂进口量再创历史新高（对外依存度高达７０％，占全世界该资源贸易进口总量的５０％以上）㊂此后，
中国自然资源进口量在石油㊁煤炭等各方面虽有所下降，但总体上进口规模仍不断增大，更是在２０１２年首次超过美国㊂第二，进出口贸易区域较集中㊂从资源进口来源地看，澳大利亚㊁巴西和印度是中国进口铁矿砂的主要国家，东盟㊁俄罗斯和澳大利亚是进口煤的主要地区，原油进口主要来源地是安哥拉㊁沙特阿拉伯和伊朗，液化气进口主要集中在东盟㊁澳大利亚㊁伊朗和卡塔尔㊂从资源出口市场看，哈萨克斯坦㊁印度㊁日本和韩国是中国焦炭出口的主要国家，煤炭的出口地区高度集中在日本㊁韩国和中国台湾，稀土的出口市场主要在美国和日本㊂不管从进口来源地还是从出口地区来看，中国自然资源跨境贸易区域都高度集中㊂
四级作文句型
3369sweet but psycho歌词汉语翻译第三，国内资源供需缺口较大㊂新世纪伊始，国家以建立完整的现代化工业体系为目标，大力促进工业转型升级㊂因钢铁产业的振兴，所需铁砂矿大幅增长，对澳大利亚等铁砂矿资源出口国的依赖逐渐加重㊂随着中国城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，国内的煤炭和石油资源难以满足电力生产和汽车制造等行业的发展，供需缺口加大，促使自然资源进口量增加㊂
第四，国际议价能力有待提高㊂中国自然资源贸易大国的地位与其在贸易价格谈判中的地位极不相符，影响定价权的权重极低，还不足０．１％㊂出于对跨境贸易和经济发展的长远考虑，我国自然资源国际议价能力亟待提高㊂中国是石油进口大国，但一些石油出口国在出口石油时，会根据不同地区和国家采取不同的定价方式，使中国和一些亚洲国家在进口石油时始终面临 亚洲溢价 问题，每桶比欧美国家多付几美元㊂ 亚洲溢价 现象还存在其他资源贸易中，严重损害中国的经济利益，削弱中国
的经济竞争力㊂由于中国自然资源人均总量少㊁开采成本高，严重依赖国际进口㊂如果不能打破某些大型跨国公司在自然资源上的垄断地位，积极主动参与国际资源定价谈判及掌握更多的议价话语权，那么我国的经济发展将极易受到其他国际资源贸易势力掣肘㊂
第五，出口管理体制有待加强㊂２０世纪８０年代以前，中国
①收稿日期：２０１９－０８－２２
作者简介：李㊀洁（１９８４－），女，湖北襄阳人，硕士，讲师，主要研究方向为商务英语与国际贸易㊂
goodluck什么意思
identitycard㊀㊃Ⅳ㊃
外汇收入主要依靠出口石油㊁金属和煤炭等资源型初级产品，但出口规模与出口创汇没有形成很好的平衡关系㊂当出口创汇压力下降时，中国的一些企业和政府为了追求经济利益，仍然大肆开采矿产资源，低价贱卖到国际市场，恶性消耗中国资源㊂导致钼㊁锑㊁钨和稀土都资源储量急剧减少，价格也一再下降㊂近年来，中国资源出口秩序混乱的情况有了一定改善，但仍需加快步伐建立完善有效的出口管理体制，以保护我国战略性资源的储量和价格㊂
第六，跨境贸易摩擦不断发生㊂中国跨境贸易地位的不断提升在推动国内经济发展的同时，与其他国
家发生了不少贸易摩擦，自然资源跨境贸易压力与日俱增㊂如焦炭出口贸易多次遭受欧盟反倾销措施，对自中国进口的焦炭征收反倾销税；
２００６年，美国对原产于中国的金属硅征收反倾销税；２０１２年，美国㊁日本和欧盟针对中国关于稀土㊁钼㊁钨等自然资源的出口限制措施向ＷＴＯ争端解决机构提起上诉 诸如此类的贸易摩擦还有很多㊂面对日益严峻的国际贸易摩擦，我国自然资源跨境贸易处境尴尬，压力重重㊂
２㊀现状解决对策
改变自然资源跨境贸易现状，拥有更多的国际议价话语权，中国需要提出具体的解决对策㊂大致可以从以下几个方向思考㊂
第一，完善国内资源保护法律，与ＷＴＯ规则接轨㊂我国政府应该完善资源保护的法律法规㊁调整国内的政策措施，以保证资源出口相关政策不违反ＷＴＯ的规则，减少甚至避免在资源出口方面与其他资源出口国发生贸易摩擦和冲突㊂即使发生了贸易争端，也能引用相关法规条文进行抗辩，确保我国正当利益不被侵犯㊂此外，我国政府还需要深入研究涉及自然资源保护的相关案例，为今后资源贸易政策的调整提供参考依据，进一步完善资源保护的措施和法律法规，提前防范贸易争端的发生㊂
第二，通过直接对外投资保障资源国际供给稳定㊂中国政府可以向美国和日本等国学习，加快海外资
冲上云霄2英文歌源资产收购和资源开发的步伐，用海外投资惠企政策或简化对外投资程序等方式鼓励中国企业对外投资资源性产业㊂同时，政府可通过持股㊁并购等方法参与中国企业对资源出口国的资源开发和基础建设，确保资源国际供给稳定㊂
第三，不断加强资源进口议价能力，维护自身利益㊂对于 亚洲溢价 等损害自身利益的现象，中国企业应该在充分了解国际市场的前提下，联合其他受到差别待遇的资源进口国，主动出击，共同参与资源定价谈判，增加谈判筹码㊂除此之外，国内各企业在国际资源进口议价谈判时，应该暂时放下彼此间的矛盾和冲突，一致对外，为我国资源进口贸易争取更多的定价话语权㊂
第四，从源头上保护自然资源，科学合理开发㊂我国从以往的贸易争端判决中吸取了经验和教训，为今后制定资源贸易政策和资源保护方法提供了新的思考角度㊂例如，可以从不违反ＷＴＯ规则的资源开采源头制定资源保护措施，限制可用竭资源的开采和生产㊂从源头着手，科学合理规划资源的开发，进行总量控制，提高行业准入门槛，完善资源保护法律法规和排污标准，并保证执行和落实力度㊂如此才可以从源头上保护我国的自然资源，减少贸易摩擦㊂
第五，积极应对贸易争端，合理利用多边贸易规则㊂面对贸易争端，我国作为ＷＴＯ成员国，在遵守规则㊁履行义务的基础上，要积极收集对自己有利的证据和资料，学会合理利用
ＷＴＯ多边争端解决机制捍卫自身权利㊁保护国家利益㊂与此同时，还要深入研究ＷＴＯ的规则，关
注其他成员国在解决贸易争端时的应对方法和技巧，在ＷＴＯ规则的发展和完善中发挥主动性，推动其朝对我国有利的方向发展㊂
３㊀自然资源跨境贸易前景
作为人类生存发展的物质基础，自然资源的重要性显而易见，在今后的社会经济发展中仍占有重要地位㊂由于全球自然资源分布不均，各国发展所需资源与其所拥有和能开采的资源不匹配等原因，自然资源多边跨境贸易在未来会一直存在并逐步发展完善㊂中国自然资源跨境贸易发展前景与如今的发展现状相比，也会有很大的改善㊂
第一，进出口区域更分散，资源国际供给更稳定㊂中国将调整资源贸易进出口的区域结构，在保持原有贸易伙伴关系的基础上，开拓更广阔的国际贸易市场，加强与更多国家资源贸易进出口的联系㊂消除资源贸易进出口地区高度集中对中国自然资源跨境贸易存在的潜在威胁，保障资源国际供给更加稳定㊂第二，谈判筹码增加，资源定价权更大㊂随着综合国力的增强和资源开发技术的提高，中国在国际资源定价谈判上会有更大的影响力㊂联合受到不平等对待的贸易国，增加筹码，主动出击，要求获得更多的定价话语权，维护我国及其他国家的正当利益㊂
第三，资源保护能力加强，出口管理体制更完善㊂对ＷＴＯ规则的了解更加深入透彻，在规避贸易摩擦的基础上实现资源保护目的㊂例如从资源开发源头进行资源保护，可以制定规则措施限制开发，减udto
少资源的开采，企业为减少资源浪费造成经济损失还能提高开发技术㊂同时，出口管理体制也会更加完善㊂
第四，贸易规则运用更熟练，贸易摩擦减少㊂从以往的贸易争端解决过程中积累大量经验，懂得更多符合贸易规则又能维护国家利益的方法，也更加明了保护战略性资源的重要性，积极主动参与国际贸易规则制定㊂在自然资源跨境贸易中运用规则更熟练，发生的贸易摩擦更少㊂
综上所述，中国的自然资源跨境贸易有贸易规模不断扩大㊁进出口地区较为集中㊁资源议价能力有待加强和贸易摩擦不断发生等现状，通过对现状原因和可采取对策进行分析，我国自然资源跨境贸易应有更光明的前景㊂例如资源供给更稳定㊁资源定价权更大㊁资源保护能力更强和贸易摩擦更少等㊂‘中国矿产资源形式与对策“一书对我国资源形式和管理体制等进行深入分析，为探析自然资源跨境贸易现状和前景提供了较强的参考价值㊂
㊀㊃Ⅴ㊃
