第六章领土法
初中补习网站领土主权将会从国际社会理论及其国际法中消失？
P. Allott, Eunomia: New order for a New World
(1990), pp. 329-330
International society is recognizing itlf as a society in which the state-societies are agents and instruments of the survival and prospering of human race….
Sovereignty over territory will disappear as a category from the theory of international society and from its international law….With the exclusion of the concept of sovereignty over territory, international society will find itlf liberated at last to contemplate the possibility of delegating powers government not solely by reference to an area of the area of the earth’s surface. Such a liberation will enable international society to do two things, in particular, which will open up rich new possibilities for its lf-ordering (1) international society will be able to e international organizations at last as true international society in its own rights, not merely as co-operative ventures of the state-societies. (2) It will be possible for two or more state-societies to share in organizing the public realm of one and the sa
me territory or of one and the same nation….In this way, international society will be able to remove the greatest cau of war and of interminable lf-destructive social struggle. Endless international and internal conflicts, costing the lives of countless human beings, have centred on the desire of this or that other state-society, the desire of this or that nation to be or not to nothing to the structure-system of this or that other state-society. International law has contributed next to nothing to the avoidance and the resolution of such conflicts. 1
第一节国家领土和领土主权
一、国家领土的概念
国家领土是指国家主权支配下的地球表面的特定部分，由领陆、领水、领空和底土四部分构成。
领土与国家的存在有着密切的关系，甚至有学者因此认为，领土已成为现代国际法上最基础的概念。2具体来说，领土在国际法上的意义主要表现在：
第一，领土是国家构成的要素之一。
第二，领土是国家行使主权的空间。
第三，领土是国际法的重要客体。ls是什么意思
第四，是国家及其人民赖以生存和发展的物质基础。
周鲠生教授指出：“领土对国家的重要性可以有社会和政治两方面的意义。就其社会的意义说，领土是国家的物质基础。……就其政治意义说，领土是国家权力自由活动的天地。……这就意味着国家在自己的领土内可以充分独立而无阻碍地行使其权力，排除一切外来的竞争和干涉。”
二、国家领土的构成
（一）领土的组成部分
1Robert McCorquodale, at 266.
2 Malcolm N.Shaw, International Law, 5th edition, Cambridge University Press, 2003, pp.409~410.
国家领土是由领陆、领水、领空以及领陆和领水的底土四部分组成的立体结构。领水附属于领陆，而领空和底土则附属于领陆和领水。
1．领陆
领陆是指国家陆地疆界以内的全部陆地，包括大陆和岛屿，是国家领土最基本最重要的组成部分。首
先，它决定着领水、领空和底土的存在，即领水、领空和底土是陆地领土的附属部分，不能独立于陆地领土之外而存在。其次，领陆的变更必然导致领水、领空和底土的相应变更。
2．领水
领水是指国家领土的水域部分，包括国家的内水和领海两部分。
内水有广义和狭义之分。广义的内水是指国家领陆之内的水域（又称内陆水）以及领海基线向陆地一侧的海域。而狭义的内水仅仅指领海基线向海岸一侧的海域，有时称为内海。
领水＝广义的内水＋领海（群岛水域），或者＝狭义的内水（内海）＋（广义－狭义）内水差（内陆水）＋领海。
3．领空
领空是指处在国家主权管辖之下的领陆和领水之上的空气空间。evidences
4．底土
底土，又称地下领土，是指国家领土的地下层部分，包括领陆的底土、领水的水床及底土。
（二）内水
内水是指陆地领土之内的水域和领海基线向陆地一侧的水域，包括河流及其河口、港口、运河、湖泊、封闭性海湾和内海峡等。内水在法律上与国家陆地具有相同的地位，它们完全置于一国领土主权之下。3
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1．河流
（1）内河
内河是从河源到河口完全流经一国领土的河流。它属于沿岸国的内水，完全处于该国主权管辖之下。国家有权保留内河航行权，可以不对外国船舶开放。
（2）界河
界河是流经两国之间并成为两国分界的河流。界河分属于两岸沿岸国，沿岸国各对分界线一侧的水域行使管辖权，沿岸国船舶可在界河河道上航行，不受国界线限制。
（3）多国河流
多国河流是流经两个以上国家领土的河流。河流经过的各段分属于各沿岸国并构成该国内水的一部分，一国对流经本国领土的河段享有管辖权。
（4）国际河流
国际河流是指流经数国，可通航公海，并且按照有关的国际条约的规定向一切国家商船开放的国际化河流。
与多国河流相比较，国际河流有如下特点：（1）包括非沿岸国在内的各国商船或船舶平时都可以在河上自由航行；（2）具有专门的国际条约确立航行自由的原则，使得国际河流制度成为普遍性制度；（3）设立统一管理国际河流的国际委员会以保障河流的航行自由。
1921年国际联盟主持召开巴塞罗那会议，通过了《国际性通航水道制度公约及规则》。该公约规定，各缔约国对属于本国主权管辖下的国际河流部分，应允许所有缔约国（包括非沿岸国）的船舶自由航行，并在一切方面享有完全平等的待遇。晚近，国际河流突出的问题是水资源的利用和污染防止。河水被大量用于灌溉、发电及其他工业，其结果是环境污染问
3 [英]詹宁斯、瓦茨修订：《奥本海国际法》（第一卷第二分册），王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第7页。
terrible是什么意思
题日益深刻。1997年第51届联合国大会表决通过《国际水道非航行使用法公约》，规定利用水路的缔约国采取必要的措施，防止对其他缔约国发生严重损害；要保护国际水路的生态平衡，确保国际水路的最合适且可持续的利用。
2．运河
运河是指一国在其境内以人工开凿的可航行水道，它是该国的内水，该国享有完全的排他管辖权。未经主管国同意，外国船舶无权进入或航行。但有些两端连接海洋的“通洋运河”，由于对国际航行具有重大意义，往往受国际条约规定的制度支配。
（1）苏伊士运河
美少女的谎言主题曲（2）巴拿马运河
（3）基尔运河
3．湖泊
湖泊如果完全位于一国领土之内，则被认为是该国的内水，由该国对其行使主权管辖。如果湖泊的沿岸属于两个以上的国家时，该湖泊的划分和利用由有关沿岸国协议安排，或者按照惯例确定有关沿岸
国的拥有部分；如无协议，通常以湖中心为界，分别由沿岸国管辖，如法国和瑞士之间的日内瓦湖。4
有些湖泊虽为陆地领土包围，但通过海峡或河流等通道通向海洋，通常被称为国际湖泊。国际湖泊实际上对一切国家的船舶开放，如美国与加拿大之间的安大略湖。
三、领土主权的概念和内容
A leading ca in this connection is the Island of Palmas ca. The ca concerned a dispute between the Netherlands and the United States on sovereignty over an island about halfway between the Philippines and the now Indonesian Nanusa Islands. The parties referred the issue to the Permanent Court of Arbitration in The Hague. Max Huber, the President of the Permanent Court of International Justice, was appointed as the sole arbitrator. In his award of 4 April 1928 Judge Huber noted on the concept of territorial sovereignty:
Territorial sovereignty ... involves the exclusive right to display the activities of a Sta te. This rig ht has as a corollary a duty: the obligation to protect within the territory the rights of other States, in particular their right to integrity and Inviolability in peace and war, together with the rights which each State may claim for its national in foreign territory. Without manifesting its territorial sovereignty in a 浙江大学怎么样
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manner corresponding to circumstances, the State cannot fulfill this duty. Territorial sovereignty cannot limit itlf to its negative side, i.e. to excluding the activities of other States; for it rves to divide between the nations the space upon, in order to assure them at all points the minimum of protection of which international law is the guardian.5领土主权是指国家在其领土内所享有的最高的和排他性的权力。具体而言，领土主权包括以下三方面的内容：
（一）领土所有权
（二）领土管辖权
领土所有权是领土管辖权的基础，领土管辖权是领土所有权的体现和保障，两者应当是统一的、不可分割的。
（三）领土主权不容侵犯
四、领土主权的限制
（一）共管（condominium）
4 参见梁西主编：《国际法》，武汉大学出版社2000年版，第159页；程晓霞主编：《国际法》，中
国人民大学出版社1999年版，第104页；王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第235页。
5Island of Palmas ca, RIAA ll 829, at 839 (1928).
现代国际法上共管的含义是指两个以上的国家对同一领土及其居民主张权利，经当事国同意而共同行使主权。在此情形下，可以认为该两个以上的国家对该领土的主权互为限制。
（二）租借
租借是指一国根据条约把部分领土出租给另一国，供其在一定期限内用于条约所规定的特定目的。
（三）势力范围
奥本海：是指专门保留给已经有效占领了邻近土地的国家将来加以占领的那些土地。
not ready to make nice（四）国际地役
也称国家地役，是指一国（承役国）根据条约允许别国（需役国）利用其领土或为别国利益而限制自己利用领土的国家行为，是对所属国属地最高权的特殊限制。
有积极地役和消极地役之分。前者是允许他国在一国领土内从事某种行为，如筑路、军队过境或驻扎、捕鱼等；后者是一国为了另一个国的利益而不在本国领土内从事某种行为，如不在本国边境驻扎军队、不在本国境内建设某种建筑等。
与国内地役的区别（一般要有条约依据，不以相邻为必要）
第二节领土的取得与变更
在国家的历史发展过程中，国家可能因为某种原因取得或丧失部分领土而导致领土的变更。在国际法的早期，国家领土的取得适用罗马法中关于取得私有财产的规则。但在现代，国家领土的取得通常是指对领土主权的取得。在传统上，国家导致其领土增加性变更的方式有五种：先占、时效、添附、割让和征服。而在现代国际法上，产生了一些新的领土取得与变更方式，如民族自决、公民投票、收复失地及交换领土等。
国际法上的“时际法”问题6：
The rules governing acquisition of territory have changed over the centuries. This produces a problem of ‘intertemporal law’: which century’s law is to be applied to determine the validity of title to territory? The generally accepted view is that the validity of an acquisition; this solution is really nothing more than an example of the general principle that laws should not be applied retroactively.
But the generally accepted view has to some extent been undermined by the Island of Palmas ca, where the arbitrator, Max Huber, said:
A distinction must between the creation of rights and the existence of rights. The same principle which subjects the act creative of a right to the law in force at the time the right ari, demands that the existence of right, in other words its continued manifestation, shall follow the conditions required by the evolution of law.
一、传统的领土变更方式
（一）先占
先占，是指国家通过对无主地的占有而取得对该土地的主权的行为。先占行为的构成须包含如下要素：（1）先占的主体必须是国家，先占行为必须是国家行为；（2）先占的客体必须是无主地；（3）内容为有效占领。
有效占领是指国家占领一块无主地后，应以不同的方式宣示其主权，并对该地进行实际的管辖。著名案例：1928年“帕尔马斯岛仲裁案”。
6Akehurst, 155-156.
（二）时效
时效，是指一国不正当地或非法地占领他国部分领土，经过长期和平地行使管辖权而取得对该领土的主权。
时效成立的条件是：（1）一国占领他国的某块领土，与先占不同；（2）一国对他国领土的占有没有受到干扰，即他国对这种占有默示承认，或者曾经有过抗议和反对，但已经停止；（3）国家对他国领土的占有持续一定的时期。
英美衡平法上有所谓的禁止懈怠原则。
（三）添附
添附，是指在一国原有领土之外，由于自然的原因或人为的作用而增加新的土地。它可分为自然添附和人为添附。
四）割让
割让，是指一国根据条约把部分领土主权转移给另一个国家的行为。割让分为强制性割让和非强制性割让两种。
（五）征服
征服，是国家使用武力占领他国领土的全部或部分，在战争状态结束后将该领土加以兼并的一种领土取得方式。
条件：（1）占领行为；（2）兼并行为；（3）被征服国及其同盟国已经放弃收复失地的努力或停止一切反抗活动。
二、现代领土变更的新方式
（一）民族自决
（二）公民投票
公民投票，又称全民公决，是指由某一领土上的居民以通过投票来决定其领土的归属。公民投票作为一种领土变更的方式，其合法性取决于当地居民是否能够举行自由的投票，是否能够自由地表示自己的意志。根据现代国际法，以公民投票决定领土变更，必须具备三个条件：（1）有合法和正当的理由；（2）当地居民能够自由地表示意志，没有外国的干涉、威胁和操纵；（3）投票有效，无足以影响投票结果的舞弊行为；（4）通常应由联合国监督投票。具备上述条件的公民投票才应视为有效，并具有领土变更的法律效果。
最新例子：1999年东帝汶通过全民投票脱离印度尼西亚统治而独立。全民投票实际上是人民自决的一种实现方式。
（三）收复失地
收复失地，也称恢复领土主权，是指收回过去被外国占领的领土，恢复本国对有关领土行使主权。usata
第三节边界和边境制度
一、边界的概念
边界，又称国界，是确定国家领土范围的界限，即是分隔一国领土与他国领土、分隔一国领水与他国领水或公海、一国领空与他国领空或外层空间，以及一国底土与他国底土的界线。
二、边界的划定
（一）划界方法
国家之间划定边界线一般采用三种方法，即自然划界法、天文学划界法和几何学划界法。
