Prevent epidemics and quarantine | 防疫与检疫
136 ·2020.24
0 引言
动物疫病防治是一项重要的民生工程，而动物防疫体系是动物疫控工作的基础，镇（街道）畜牧兽医服务中心和基层防疫员是动物防疫和畜牧兽医技术推广的最基层组织和具体实施者，是服务广大养殖户、推进农村养殖观念转变、调整养殖模式、推进健康养殖的桥梁和纽带，因此进一步加强基层动物疫控体系建设极为重要。
1 枝江市动物防疫体系建设现状
1.1 动物防疫机构运行情况
市动物防疫工作由市、镇人民政府负责。市畜牧兽医服务中心为市农业农村局所属的正科级事业单位，具体负责重大动物疫病综合防治、动物及其产品检疫，监督管理畜禽屠宰、饲料及其添加剂，指导畜禽粪污资源化利用等，定编53名，核定内设机构5个，即办公室、财务股、重大动物疫病防控股、动物卫生监督股、畜牧技术推广股。各镇（街道）人民政府是基层动物防疫工作的主体，镇（街道）畜牧兽医服务中心负责组织实施辖区内的动物防疫工作，动物防疫免疫注射工作由镇街道聘请的动物防疫员具体
实施，村委会参与组织协调。动物检疫监管实行市级一条边管理，根据畜禽养殖量全
市设立5个区域动物检疫申报点，由市中心派出官方兽医，聘请协检员负责检疫工作[1]。1.2 基层动物防疫队伍现状
全市8个镇（街道）畜牧兽医服务中心各设主任1名，由镇（街道）政府直接任命，年核定防疫工作经费5万元。重大动物疫病防疫工作由镇（街道）政府主导，重大动物疫病的免疫注射工作由选聘的防疫员负责开展，目前全市按3个村配备1名防疫员的标准共聘请村级防疫员60名，其中30岁以下1人占1.7%、31～40岁10人占16.7%、41～50岁26人占43.3%、50岁以上23人占38.3%。大专及大专以上学历14人（其中本科学历1人）占23.3%、中专学历42人占70%、中专学历以下4人是农村公益性服务项目，防疫员服务报酬主要靠农村公益性服务的以钱养事经费解决，全市核定防疫员服务报酬216万元，每人平均3.6万元/年。
2 存在的问题
2.1 群防意识淡薄，防疫意识有待提高
一是少数基层领导对动物防疫认识不到位，没有把动物防疫摆在重要位置来抓。二是对重大动物疫病防疫的模式、方法宣传不够，特别是改集中免疫为申报免疫后，有的群众不了解、不适应，造成基础免疫工作还不
作者简介：黎文静（1987-），女，湖北宜都人，本科，兽医师，主要从事基层动物检疫，动物疫病防治及管理工作。
湖北省枝江市动物防疫体系建设现状及对策
黎文静，江胜
（湖北省枝江市畜牧兽医服务中心，宜昌 443200）
摘要：该文详细分析枝江市动物防疫体系建设现状，针对目前动物防疫体系建设中存在的群防意识淡薄、防疫人员待遇不高、基层队伍青黄不接、防疫经费投入不足、基层基础设施有待完善、养殖大户监管不够、畜产品安全隐患多等问题提出相应对策。
关键词：动物防疫体系；建设；建议
中图分类号：S851.33 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2020.24.067
Current Situation and Countermeasures of Animal Epidemic Prevention System in Zhijiang
City ，Hubei Province
南昌出国留学中介
fobshanghaiLi Wenjing ，Jiang Sheng
（Animal Husbandry and Veterinary Service Center of Zhijiang City ，Hubei Province ， Yichang 443200，China ）Abstract ：This article analys the current situation of animal epidemic prevention system in Zhijiang ，in view of the problems existing in the construction of animal epidemic prevention system ，such as the weak consciousness of mass epidemic prevention ，the low treatment of epidemic prevention personnel ，the shortage of grass-roots teams ，the insufficient investment of epidemic prevention funds ，the imperfect infrastructure of grass-roots units ，the inadequate supervision of large breeding houholds ，and the hidden dangers of animal products safety ，the corresponding countermeasures are put forward ．Key words ：animal epidemic prevention system ，construction ，suggestion
防疫与检疫 | Prevent epidemics and quarantine
137
2020.24·到位，存在死角死面，有疫情发生的隐患。三是对重大动物疫病防控政策宣传不够，造成群众不理解，意见大，存在不配合、抵制免疫、采样监测和逃避检疫的情况。2.2 防疫人员待遇不高，基层队伍青黄不接
round robin
防疫人员承担繁重的免疫注射任务，目前仅3 000元/月劳务报酬，没有养老保险、医疗保险等福利待遇，容易导致员工防疫工作出现怠慢。全市村级防疫人员老化严重，年轻后备力量薄弱，防疫人员青黄不接，且大部分是通过传统的师傅带徒弟的方式进入本行业的，后来参加的农广校中专班学习，专业知识技能更新较慢，已逐步无法适应新的动物防疫工作需求[2]。
hallpass
2.3 防疫经费投入不足，基层基础设施有待完善
题目的英文一是动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查和免疫工作经费不足，试剂、耗材、保苗设施设备等方面资金缺口大。二是经费预算不足，防疫员的劳务报酬一部分还要从生猪调出大县奖励资金里解决，造成防疫人员报酬落实不及时。三是基层兽医服务中心没有工作经费，办公条件差，设施设备简陋。2.4 养殖大户监管不够，畜产品安全隐患多
随着养殖方式的转变，规模化养殖所占比例越来越大，动物防疫重点也发生改变，由于改革后动物卫生监督执法权限剥离，镇（街道）从事动物卫生监督工作人员少，规模化养殖场的监管不到位，养殖档案管理不规范。同时对强制免疫不到位处理难，涉及人员、经费、时间及与养殖户的关系处理，怕形成不稳定因素，防疫工作执法难。
3 对策
3.1 加强领导，广泛培训，逐步提升责任主体依法防疫意识
charlotte church
一是要加强领导，逐步建立健全动物防疫责任制。把动物防疫工作纳入政府目标考核的内容，把动物防疫经费和防疫基础设施建设纳入预算，建立健全动物防疫制度，营造政府、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职的良好工作氛围。二是要加强宣传，提高广大养殖户对动物疫病防控重要性的认识。要加大《动物防疫法》《湖北省动物防疫条例》等法律法规的宣传力度，让广大养殖户自觉落实强制免疫等防疫主体责任。引导养殖户转变饲养模式，提升生物安全水平，做到思想上维护，行为上配合，防控上主动。三是要加强培训，提高兽医从业人员的业务素质及职业道德。要采取有计划、滚动式、持续性地培训，强化基层兽医从业人员责任意识，提升专业知识技能水平，提升服务质量。3.2 增加投入，保障运行，建立完善动物防疫经费保障机制小学作文家乡的变化
一是保障市畜牧兽医服务中心工作和业务经费不低
于同级公益一类事业单位的平均水平。二是按照枝府办发〔2017〕35号文件精神严格兑现中心主任和防疫员劳务报酬，防疫员待遇按村干部的待遇逐年增加。三是足额保障动物疫情应急处置工作经费，满足动物疫情处置工作需要。
3.3 创新机制，完善管理，加强基层村级动物防疫员队伍建设内双如何画眼线
一是要适度提高村级防疫员的待遇，调动他们积极性，让他们扎根基层动物防疫第一线，确保畜牧业生产健康持续发展。二是要不断创新机制，完善村级动物防疫员管理。建立动物防疫专业化、职业化
队伍；完善基本报酬+绩效报酬的“以钱养事”机制；建立和规范动物防疫工作管理制度，保证动物防疫工作逐步走向制度化、规范化、常年化。三是加强对基层防疫人员的业务培训，以请进来、送出去的方式，采取集中培训、典型学习等形式，提高他们的业务技能和专业水平[3]。3.4 协同配合，加强监管，加大动物防疫综合执法力度
condchance
农业农村（畜牧）、市场监管、城管执法、交通、公安等有关部门要进一步密切配合，协同合作，加强对动物防疫工作的监管。严格执行动物检疫的有关规定和操作规范，强化对动物饲养、运输、交易等活动及场所的监督检查，确保上市畜禽产品的卫生安全。加强对农贸市场、动物及动物产品批发市场的监管，严格市场准入，不断加大查处和取缔私屠乱宰违法行为的力度。集中力量打击贩卖病死动物、扩散动物疫情、危害消费者健康的违法行为，确保全市无重大动物疫情发生和畜产品质量安全。
4 结束语
英语单词 软件动物防疫员在防控重大动物疫病、保护畜牧业发展中发挥不可替代的作用。因此要提升责任主体防疫意识，落实动物防疫经费保障机制，加强基层村级动物防疫员队伍建设，加大动物防疫综合执法力度，加快动物防疫建设进程，并进一步推动动物防疫体系健康持续发展。
参考文献
[1] 王维琴．试论基层动物防疫体系建设的现状与对策[J]．畜禽
业，2017（1）：53，55．
[2] 雷水妮，郭翠香．基层动物防疫体系建设的重要性及完善对
策分析[J]．湖北畜牧兽医，2016，37（6）：62-63．
[3] 李生福．试论基层动物防疫体系建设的现状与对策[J]．青海
畜牧兽医杂志，2015，45（2）：44-45．
