以案为鉴⼁⽔上交通事故典型案例安全警⽰
为推动各级地⽅政府、主管机关和航运企业深刻吸取事故教训，筑牢安全发展理念，压紧压实安全主体责任，有效防范和遏制事故发⽣，现将2021年辖区四起⽔上交通事故典型案例调查处理情况通报如下：
案例⼀
南海“1·3”“DL ACACIA”轮
ffo与“桂钦渔20216”渔船碰撞
事故概况
2021年1⽉3⽇0505时许，巴拿马籍散货船“DL ACACIA”轮⾃东莞沙⾓电⼚空载驶往印尼三马林达港载货途中，在中国南海海域（概位：20°53.509′N/114°23.303′E，距最近陆地约80海⾥），与正在拖⽹作业的“桂钦渔20216”渔船发⽣碰撞，导致渔船沉没，船上8⼈落⽔，其中1⼈获救，1⼈死亡、6⼈失踪，构成较⼤等级⽔上交通事故。
调查结论和责任认定
“DL ACACIA”轮作为让路船未及早采取让路⾏动，两船逼近后采取避让⾏动没有注意运⽤良好船艺，对航向作⼀连串的⼩变动，以及“桂钦渔20216”渔船疏忽瞭望，在两船逼近⾄紧迫危险形成后，也未采取最有助于避碰的⾏动是事故发⽣的直接原因；两船船长未尽到安全管理职责，“桂钦渔20216”渔船所有⼈及所属合作社未落实安全管理责任是事故发⽣的间接原因。其中，“DL ACACIA”轮作为让路船未及早采取让路⾏动，导致紧迫局⾯形成是事故发⽣的主要原因，“DL ACACIA”轮应承担主要责任，值班驾驶员LIM XXX是事故主要责任⼈；“桂钦渔20216”渔船应负事故次要责任，值班驾驶员符某是事故次要责任⼈；“DL ACACIA”轮船长JONG XXX、钦州市钦南区海宝渔业专业合作社和“桂钦渔20216”渔船所有⼈郑某、船长赵某负有管理责任。
处理情况
“DL ACACIA”轮⼤副涉嫌交通肇事罪，已移送司法机关追究刑事责任。⼴东海事局向⼴东省农业农村厅（抄送⼴东省安委办）、⼴西壮族⾃治区农业农村厅等相关单位发出有关建议函件。
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安全管理建议
1.“桂钦渔20216”渔船所有⼈应提⾼安全意识，加强船舶安全管理，按照法律法规要求配备合格的船员，杜绝不持证⼈员上船⼯作，严格落实渔业安全⽣产的第⼀责任⼈责任。
2.渔船船长应认真履⾏渔业安全⽣产的直接责任⼈责任，督促值班船员遵守值班规定，提醒驾驶台值班⼈员加强瞭望，严格遵守《1972年国际海上避碰规则》要求进⾏避让。
3.“DL ACACIA”轮船长应加强船舶安全管理，督促⼤副按照《STCW规则》要求安排驾驶台值班瞭望⼈员。
4.“DL ACACIA”轮值班驾驶员应加强对《1972年国际海上避碰规则》学习，加强瞭望，严格遵守避碰规则要求采取避让⾏动，并注意运⽤良好的船艺。
5. 建议渔业主管部门严格执⾏渔船进出港报告制度，加强登船检查⼒度，着⼒消除渔船配员“⼈证不⼀致”安全隐患，保证渔船配员满⾜最低安全配员要求，严把渔船出港安全关⼝。船籍港渔业主管部门应充分利⽤信息化等⼿段对长期在外作业渔船配员和渔民持证情况进⾏核查；靠泊港渔业主管部门应加强对外港籍渔船的监督检查。
案例⼆
江门“4·28”“⾦兆15”轮
与“港宏1368”轮碰撞事故when pigs fly
事故概况
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事故概况
2021年4⽉28⽇约0032时，⾈⼭籍⼲货船“⾦兆15”轮装载海砂约5000吨由湛江驶往佛⼭途中，航⾏⾄西江下游猪头⼭对开⽔域（概位：113°05′25″E，22°42′30″N）时，与由贵港驶往珠海的贵港籍散货船“港宏1368”轮发⽣碰撞，造成“港宏1368”轮侧翻沉没，4⼈死亡，直接经济损失初步统计约309万元，构成较⼤等级⽔上交通事故。
调查结论和责任认定
该事故是⼀起双⽅均有过失导致的责任事故，“⾦兆15”轮冒险追越它船、未采⽤安全航速⾏驶、紧迫局⾯时采取的应急避让不当和“港宏1368”轮当班驾驶员何某疏忽瞭望、未尽可能沿本船右舷⼀侧航道⾏驶、紧迫局⾯时应急操作错误是该事故发⽣的原因。根据两轮过失以及对事故的作⽤和影响，“⾦兆15”轮、“港宏1368”轮过失程度基本相当，双⽅应负事故对等责任。“⾦兆15”轮船长卓某、“港宏1368”轮驾驶员何某是此次事故的责任⼈。
处理情况
江门海事局经对事故⽔域调查研究后，向江门航道事务中⼼发函商请尽快改善西江下游新成沙⽔域通航环境，⼴东省航道局已于2021年底批复同意⽴项，航道通航环境改善后将实施船舶分道航⾏。卓某
、何某作为此次事故的责任⼈涉嫌交通肇事罪，已移送司法机关追究其刑事责任；向涉事航运公司发出了⽔上交通事故安全管理建议书，并通报给所在地的交通运输主管部门；对“⾦兆15”轮实施了⾏政处罚。
安全管理建议
1.福建诚远船务有限公司
（1）加强对驾驶⼈员对公司安全管理体系⽂件有关航⾏操作须知内容以及《内河避碰规则》的培训、考核，要求驾驶⼈员在船舶进⼊内河航⾏时应充分考虑内河通航⽔域的复杂性，严格遵守《内河避碰规则》，切忌冒险操作。
（2）加强对管理船舶的岸基⽀持，为船舶配齐航海图书资料。
2.⼴西贵港市港宏航运有限公司
（1）迅速将本次事故通报给所属船舶和公司安全管理⼈员，以引起船员对航⾏安全的⾼度重视并引以为戒，督促各船的驾驶⼈员提⾼安全航⾏意识，严格遵守《内河避碰规则》的有关航⾏原则，航⾏中加强瞭望，谨慎驾驶，同时要求各船舶加强应急和逃⽣演练，提⾼船员的应急操作⽔平和逃⽣技能。
（2）完善相关安全管理制度，加强船上⼈员管理，保障船员随船携带船员有效证件，对在船的未成年⼈进⾏劝离。
案例三
⼴州“5·6”“粤中⼭⼯8666”船
作业⼈员窒息死亡事故
事故概况
2021年5⽉6⽇0910时⾄0930时期间，锚泊在⼴州港42号灯浮北侧⼴州港南沙港区龙⽳岛中部挖⼊式港池⼝门外航道疏浚⼯程A区的“粤中⼭⼯8666”挖泥船，船上2名作业⼈员进⼊船舶左舷第⼆空舱检查的过程中窒息死亡，接着，船上负责⼈在下舱救助过程中窒息死亡，事故共造成3⼈死亡，构成较⼤等级⽔上交通事故。
调查结论和责任认定
调查认定，这是⼀起因船上⼈员进⼊密闭舱室检查⼯作的部署、作业及救援过程安全防护措施的采取等违反进⼊密闭舱室相关安全操作规程，船舶安全管理不到位、公司安全管理制度缺失引起的单⽅责
任事故，“粤中⼭⼯8666”船负事故全部责任，公司负有安全管理责任。其中，船上负责⼈冼某、甲板杂⼯青某和李某对事故的发⽣负有直接责任；中⼭市长浚疏浚⼯程有限公司总经理、安全⽣产第⼀责任⼈雷某1和公司副总经理、安全⽣产直接责任⼈廖某对事故的发⽣负有主要领导责任，公司海务经理、安全⽣产员雷某2对事故的发⽣负有管理责任。
处理情况
manfriday⼴州海事局对汕头市达濠建筑总公司（项⽬分包⽅）发出了⽔上交通事故安全管理建议书；对“粤中⼭⼯8666”轮及涉事船员实施了⾏政处罚，并将涉嫌犯罪⼈员移交⼴州市公安局。
安全管理建议
(⼀）中⼭市长浚疏浚⼯程有限公司
1.应吸取本次事故教训，加强对公司船舶的安全管理。完善公司管理制度和安全与防污染管理⼯作⼿册，指定有资质⼈员管理公司船舶，严格落实安全管理责任。
2.应严格把控船舶和船上⼯作⼈员动态，聘请符合要求的⼈员参与船上作业、施⼯，加强对在船作业⼈员的安全教育提醒，核查在船作业⼈员的安全知识技能，督促在船作业⼈员按安全规程操作，避免发⽣事故。
3.应为船上配备作业必备的安全设备，并要求船上做好相关设备的使⽤实操培训，确保船上⼈员熟悉使⽤。
（⼆）中交⼴州航道局有限公司和汕头市达濠建筑总公司
冠军的拼音1.作为项⽬承包⽅，应⾼度关注有限空间作业安全风险，将事故通报项⽬施⼯船舶，增强船舶作业⼈员的安全意识，吸取事故教训，避免类似事故再次发⽣。
2.严格落实安全主体责任，严格按照《⼴州港南沙港区龙⽳岛中部挖⼊式港池⼝门外航道疏浚⼯程安全管理⽅案》做好安全管理⼯作，针对⽅案中风险评估的风险点做好相应的防范⼯作，避免安全教育培训流于形式。阶段性核查船舶技术状态和作业⼈员的安全知识技能掌握情况，降低事故风险。
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惠州“7·25”“升平001”平台倾斜事故
事故概况
2021年7⽉25⽇，海上风电安装平台“升平001”轮在惠州某海上风电场进⾏插桩作业过程中发⽣桩腿穿刺船体倾斜，随后沉没，事故造成1⼈死亡、3⼈失踪，构成较⼤等级⽔上交通事故。
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调查结论和责任认定
处理情况
惠州海事局对责任船员的⾏政处罚正在办理，已以涉嫌重⼤责任事故罪向惠州海警局移送1⼈。项⽬业主单位、建设单位、监理单位和施⼯单位共追责单位1个、⼲部职⼯17⼈，其中撤职2⼈、免职5⼈、警告4⼈、调整岗位1⼈、诫勉4⼈、通报批评1⼈，并分别予以扣罚薪⾦、绩效奖等经济处罚。
安全管理建议
（⼀）建设单位要做好复杂地质灾害风险管控
建设单位（委托建设单位）要针对海上施⼯地质条件和施⼯特点全⾯开展安全风险评估，并严格动态管理，及时研判并掌握安全风险状态和变化趋势。地质条件复杂场地要适当加强地质勘测⼯作，尽可能提⾼勘测精度，增强报告编制深度，提⾼评估准确性。
（⼆）施⼯单位要做好施⼯过程安全管控
施⼯单位要按照“预先评估、确保安全”的施⼯原则加强各施⼯环节的管控，施⼯前全⾯梳理施⼯过程并制定完善的施⼯⽅案，对关键性、风险性⼤的作业应细化作业流程和管理要求，制定风险管控和防⽌事故的措施。参与海上施⼯作业⼈
⽅案，对关键性、风险性⼤的作业应细化作业流程和管理要求，制定风险管控和防⽌事故的措施。参与海上施⼯作业⼈员应相应技能培训，施⼯作业前确保技术交底清晰，施⼯过程中加强管控，确保严格按照⽅案施⼯。
（三）监理单位要严格履⾏把关职责
（四）技术服务单位应保障技术服务资料科学严谨
技术服务单位应要始终秉持科学严谨的态度，严格按照⾏业规范和通常做法进⾏计算评估，出具报告结论应符合⼯程作业实际。技术服务单位及参建单位应建⽴畅通沟通机制，及时沟通实际施⼯情况并调整评估结论，以便为施⼯单位提供精确施⼯指导。
（五）属地政府、主管部门及相关监管部门要进⼀步加强监管
矮个子衣服的穿配法属地政府要落实属地监管责任，牵头组织有关单位建⽴海上风电建设项⽬的监管机制，明确各单位监管职责，加⼤安全⽣产监管投⼊，统筹好安全与发展。能源主管部门作为⾏业主管部门要加强辖区内海上风电安装项⽬的⼯程施⼯管理和安全监督⼯作，进⼀步提升监管能⼒，督促建设单位和施⼯单位严格按照法律法规要求，切实履⾏海上风电⼯程施⼯安全管理职责，积极牵头相关部门及从业单位，推动制定海上风电安装⾏业规范。海事部门要严格把好风电施⼯作业的通航安全审查关，加强海上风电安装施⼯的通航安全现场监管⼯作, 及时制定海上施⼯从业⼈员的安全培训标准。
芬兰馆编辑：⼴东海事局安全管理处
审核：林⽴新、许吉翔
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