澳门全国人大代表的议案：反家庭暴力法立法建议

澳门全国人大代表的议案：反家庭暴力法

立法建议

澳门全国人大代表的议案：反家庭暴力法立法建议澳门全国人大

代表的议案：反家庭暴力法立法建议 家庭暴力防治工作，是攸关人

身安全之人权保障，是家庭和谐的屏障，更是构建社会和谐的必要元

素，各个先进国家，无不以立法的方式，推动反家庭暴力犯罪行为。

近年来，中国政府在制定防治家庭暴力的立法及执法工作方面

作出了很大的努力，也获得了明显且有效的成果。目前，全国已有

27个省区市制定了预防和制止家暴的地方法规，29个省、区、市出

台妇女权益保障法实施办法，这些法规的生效标志着全国妇女的权益

得到了高度的重视以及实际的保障。xx年，全国妇联与其它六部委

联合提出《预防和制止家庭暴力》的建议稿，为中央制定反家庭暴力

法提供了很多重要的建议。

为配合制止家庭暴力尽早列入国家立法计划，支持全国妇联对

反家暴工作不遗余力，本人促请国家制定全面、专门的家庭暴力法的

问题上提出一些看法及建议：澳门全国人大代表的议案由提供!

一.统一反家暴法规的标准

现时全国很多的省、市和自治区都有针对反家暴的法规出台，

但仍有部份的省、区、市还未制定相关的家暴法规，特别是一些农村

地区，未能确切利用司法的手段来控制家庭暴力的蔓延，为了避免各

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地方政府在面对家暴行为的态度、家暴犯罪行为的定义、执法形式和

惩治罚则等问题上出现差异，建议制定全国通用的反家暴法规，并将

未婚同居、单亲家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人纳入家暴案件

的保护范围，扩大家暴法例的适用范围，让家暴防治工作深入全国各

个地区，全面保障家暴受害人，以落实全面反家暴的效果。

二.综合性立法加强现行处理家暴案件的规范

现行的刑法、社会治安处罚条例以及妇女权益保障法等对家暴

行为已有实质性规定，但具体操作的处罚措施以及执行方式还是比较

模糊，例如当遇到家暴发生时要往哪个单位投诉，受害人报案后的安

全如何获得保障以及会得到什么协助，行为人会得到怎样的处罚、处

罚如何确切被执行等实在问题的处理方法，还是需要进一步修改、完

善，以加强现行各地方法制对家暴案件的处理规范。

三.制定全国性涵盖刑事、民事、行政等的综合性立法：

xx年8月，我国第一份由江苏省无锡市崇安区法院签发的 人

身保护令 ，运用司法手段对受害人进行人身保护，为事后惩罚的补

救手段变为事前保护的预防措施开辟了新途径。事实上，家暴受害人

即使已向外寻求协助，亦不能排除其继续受滋扰的可能，引入 人身

保护令 制度(包括 禁制令 、 迁出令 和 隔离令 )，将民事责任列

入反家暴法案的重要内容，不但免于受害人再次受到伤害，同时能够

突出法制对家暴行为的禁制、预防和保护的功能，建议制定全国性涵

盖刑事、民事、行政等的综合性立法，让防治家暴的工作更确实有力

地执行。

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四.立法规范各执法部门及人员的权责

对于警政、卫政、社政及教政等涉足家暴案件的人员，在家暴

防治工作上必须履行的权责应当设立一定的准则，可制定家庭暴力防

治资料手册供相关人员参考，并教育其对家暴事件抱有正确的认知和

价值观，同时加强各相关部门以及人员间的协调，建议为处理家暴案

件制订相应的程序指引，包括危机评估、通报机制、问话技巧、搜证

指引和受害人安全计划等，让各部门及相关人员各司其职，以便结合

资源，建构完整的家暴防治网络。另外各地方政府、司法所、派出所、

妇女组织以及小区等，各级防治家暴工作的相关单位对家暴投诉应及

时处理，不得拒绝或推诿，并实行问责制，对有违规者视情节给予相

应处分。

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