安全生产领域失信联合惩戒和黑名单暂行管理制度实施细则

安全生产领域失信联合惩戒和黑名单暂行管理

制度实施细则

第一条 为认真贯彻落实《ZG中×国×院关于推进安全生产

领域改ge发展的意见》（中fa〔2016〕32号）、《ZG××省委××

省人民Z府关于推进安全生产领域改ge发展的实施意见》（×委

发〔2017〕15号）、《ZG××省××市委××省××市人民Z府关于

印发〈××市quan面落实安全生产领域改ge发展的实施意见〉

的通知》（××委发〔2018〕1号）、《关于对安全生产领域失信生

产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财

金〔2016〕1001号，以下简称《备忘录》）、《国家安全监管总局

关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉

的通知》（安监总办〔2017〕49号）和《××省安全生产监督管

理局关于印发〈××省安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”

暂行管理制度〉的通知》（×安监发〔2017〕43号）的精shen，

结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 生产经营单位、法定代表人、主要负责人、分管安

全的负责人、负有直接责任的有关人员等，存在下列失信行为之

一的，纳入联合惩戒对象：

（一）发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发

生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；

（二）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设

第 1 页 共 6 页

活动的；

（三）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，

不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；

（四）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监

察的；

（五）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；

（六）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；

（七）矿山、危险化学品等高危行业建设项目安全设施未经

验收合格即投入生产和使用的；

（八）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为

的；

（九）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，

妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；

（十）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证

明，违规转让或出借资质的。

第三条 已纳入联合惩戒对象的生产经营单位，及其有关人

员存在下列行为之一的，应纳入安全生产不良记录“黑名单”管

理：

（一）存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事

故；

（二）1年内累计发生2起较大生产安全责任事故；

（三）发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大

第 2 页 共 6 页

生产安全责任事故的。

第四条 ××，××，各镇乡街道，××经开市应急管理局负

责本功能市、本地市采ji、审核、报送等工作；

市应急管理局统筹负责收集汇总、审核上报、推送公布、移

出发布等相关工作。

第五条 ××，××，各镇乡街道，××经开市应急管理局在

发现生产经营单位及有关人员存在本制度第二、三条规定的行为

的，应及时采ji信息，并填写《安全生产领域联合惩戒对象（含

黑名单）信息汇总表》，经分管负责人审签，办公会审议后，将

本功能市、本地市内拟纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的信

息汇总报市应急管理局。

第六条 市应急管理局将全市报送的联合惩戒和“黑名单”

信息汇总报局长办公会审议，审议通过后上报省应急管理厅。

待省应急管理厅按照规定程序将确定的联合惩戒对象（含黑

名单）对外发布后，由市应急管理局将全市的联合惩戒对象（含

黑名单）统一报市Z府在“××××市Z府门户网”和“信用××”

网站上予以公布并通知抄告有关单位。

第七条 联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年，自公布

之日起计算。有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定

执行。

第八条 联合惩戒和“黑名单”管理期满，被惩戒对象应在

联合惩戒期届满前30个工作日内向市应急管理局提出移出书面

第 3 页 共 6 页