甘肃查处生产销售假冒伪劣商品行为条例

甘肃省查处生产销售假冒伪劣商品行为条例

（修订草案征求意见稿）

（文中□为删去内容、黑体为增加或修改内容）

第一条 为了维护社会经济秩序，促进社会主义市场经

济健康发展，保护商品生产者、销售者和消费者的合法权益，

根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不

正当竞争法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制

定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内查处生产、销售

假冒伪劣商品行为的活动。

生产、销售假冒伪劣商品行为包括：直接生产、销售假

冒伪劣商品的行为；为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和

服务的行为；视为生产、销售假冒伪劣商品的行为。

对食品、食品添加剂、初级农产品等法律法规已有规定

的，从其规定，不适用本条例食用农产品以及药品的假冒伪

劣商品的查处，依照《中华人民共和国食品安全法》《中华

人民共和国药品管理法》等法律法规的规定执行。

第三条 查处生产、销售假冒伪劣商品行为，实行统一

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领导、分工负责、协作配合、社会监督、综合治理的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对查处生产、销售

假冒伪劣商品行为工作的组织领导，鼓励、支持和保护举报

监督生产、销售假冒伪劣商品行为的单位和个人。

第五条 县级以上市场监督管理部门负责查处生产、销

售假冒伪劣商品行为的工作。

法律、法规规定由其他有关部门监督管理的，从其规定。

其他相关部门按照各自职责，做好查处生产、销售假冒

伪劣商品行为的相关工作。

第五条 任何单位和个人有权对生产、销售假冒伪劣商

品的违法行为，向监督管理部门举报。鼓励和支持生产者、

销售者对假冒其商品的违法行为进行调查和举报。

举报人的合法权益受法律保护，禁止打击、报复举报人。

监督管理部门应当为举报人保密。

第六条 监督管理部门应当畅通投诉举报渠道，向社会

公布举报电话、地址等信息。

监督管理部门接到投诉、举报后，应当及时、完整地进

行记录并妥善保存。投诉、举报的事项属于本部门职责的，

应当受理，并及时依法进行核实、处理、答复；不属于本部

门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报、投诉人。

第六七条 任何单位和个人不得支持、包庇生产、销售

假冒伪劣商品的行为；不得阻挠、干预依法对生产、销售假

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冒伪劣商品行为进行查处。

第七八条 下列行为属直接生产、销售假冒伪劣商品行

为：

（一）生产、销售掺杂掺假，以假充真，以次充好，以

旧充新，以不合格商品冒充合格商品的；

（二）销售过期、失效或者变质商品以及伪造、篡改生

产日期、失效日期的；

（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安

全的国家标准、行业标准、企业标准的商品的；

（四）生产、销售国家明令淘汰或者禁止生产、销售的

商品的；

（四五）伪造或者冒用认证标志、防伪标志、商品条形

码等，以及商品产地、商品生产企业名称或者地址的；

（五六）生产、销售与他人商品名称、包装、装潢相同

或者近似的商品的；

（六）未依法取得生产许可或者假冒许可证编号的；

（七）其他生产、销售假冒伪劣商品的行为。

销售商品或者提供服务时附赠的商品有前款情形的，按

照直接生产、销售假冒伪劣商品行为处理。

第八九条 下列行为属为生产、销售假冒伪劣商品提供

条件和服务的行为：

（一）为生产、销售假冒伪劣商品者出租、出借、转让

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营业执照、许可证、银行账户、资金、票据、合同以及提供

其他证明材料的；

（二）为生产、销售假冒伪劣商品提供中介服务的；

（三）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品

而为其提供场地、设备、物资、资金等生产经营条件或者仓

储、保管、运输及网络平台服务等便利条件的；

（四）传授生产、销售假冒伪劣商品的技术和方法的；

（五）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品

而为其提供广告代理、设计、制作、发布、宣传的；

（六）代印代制假冒伪劣商标标识、认证标志、铭牌和

包装的；

（七）为生产、销售假冒伪劣商品者隐匿、转移、销毁

被查封、扣押的假冒伪劣商品的；

（八）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品

而为其提供其他条件和服务的。

第九十条 生产、销售下列商品的行为，视为生产、销

售假冒伪劣商品的行为：

（一）无检验合格证、无执行标准或者无有关许可销售

证明的；

（二）未用中文标明商品名称、商品产地、商品生产企

业名称或者地址的；

（三）限期使用的商品未在显著位置清晰标明生产日期

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和安全使用期或者失效日期的；

（四）实施生产许可证管理的商品未标明许可证编号和

标志的；

（五）未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术

指标、成份、含量或者内在质量、数量与其明示的质量、数

量不相符的；

（六）对使用不当，可能危及人身、财产安全的商品，

未按法律、法规规定提供中文警示标志或者警示说明的

第十十一条 市场监督管理部门及其工作人员应当依

据法定职权和法定程序规范执法、文明执法。市场监督管理

部门查处假冒伪劣商品时，对法律、法规规定应当由其他部

门查处的，依法移送。

第十一条 公安、税务、卫生健康、检验检疫等有关部

门和金融机构应当配合市场监督管理部门查处生产、销售假

冒伪劣商品的行为，协同做好依法冻结违法行为人银行存款

和账户、鉴定、查封、扣押、吊销许可证等工作。

第十二条 市场监督管理部门应当加强对提供网络交

易平台服务网站的监管，查处销售假冒伪劣商品的网店。

运用网络交易方式销售假冒伪劣商品的，任何单位和个

人可以向发生违法行为的网站的经营者住所所在地或者销

售者所在地的市场监督管理部门投诉、举报。

需要采取措施制止网站继续从事违法活动的，市场监督

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管理部门应当按照国家有关规定执行。

第十三条 市场监督管理部门在查处生产、销售假冒伪

劣商品行为时，行使下列职权：

（一）询问、调查涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的经营

者和相关人员，并要求提供与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品

行为有关的材料；

（二）检查涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的经营者用于

涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的财物及涉嫌假冒伪劣的商

品，并依法予以查封、扣押；

（三）查询、复制与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为

有关的协议、账册、票据、文件、记录、视听资料、电子数

据和其他材料；

（四）对假冒伪劣商品的销毁、技术处理或者重新加工

实施监督；

（五）发现生产、销售严重危及工农业生产、人体健康

和人身、财产安全的商品的，责令立即停止生产、销售并限

期追回已售出的假冒伪劣商品后，监督销毁或作必要技术处

理；

（六）依法可以行使的其他职权。

第十四条市场监督管理部门检查生产、销售假冒伪劣商

品行为时，必须应当有两名以上行政执法人员两名以上在

场，并出示执法证件。

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行政执法人员在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，

被检查的经营者、证人和相关人员应当如实提供说明情况，

和有提供相关材料，。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政

执法人员依法执行职务。

第十五条 对假冒伪劣商品和用于生产、销售假冒伪劣

商品的财物进行查封、扣押时，应当经县级以上市场监督管

理部门负责人批准，列具清单，由行政执法人员、当事人签

名，当事人拒绝签名的可以请第三人见证。

对商品进行查封或者扣押时，应当出具书面通知，并送

达当事人。被查封或者扣押的商品，应及时送检。

第十六条 对难以认定为假冒伪劣商品或者认定有争

议的，由法定检验机构进行鉴定，并出具鉴定书。检验费和

样品损耗费由送检的市场监督管理部门在办案经费中列支

或者按国家有关规定开支。

第十七条 市场监督管理部门查处假冒伪劣商品案件，

事实清楚、证据确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、

对法人或者其他组织处以一千元以下或者警告的行政

处罚的，可以当场作出行政处罚决定。并应当填写制式编有

号码的《行政处罚决定书》。

第十八条 对生产、销售假冒伪劣商品行为，应当按照

案件管辖范围和权限进行查处，对同一生产、销售假冒伪劣

商品行为均有权查处的市场监督管理部门，由先立案者进行

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查处，对同一违法行为，不得给予重复。

第十九条 各级市场监督管理部门查处生产、销售假冒

伪劣商品行为的罚没收入，应当罚缴分离，上缴同级财政。

所需办案经费，由同级财政部门核拨。

第二十十七条 属本条例第七八条的行为，按下列规定

处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）属第七八条（一）（二）项行为的，责令停止生

产、销售，没收假冒伪劣商品，监督销毁或作必要的技术处

理，违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售商品（包

括已售出和未售出的商品，下同）货值金额50%百分之五十

以上三倍以下；有违法所得的，并处没收违法所得；情

节严重的，依法吊销营业执照；

（二）属第八条（二）项行为的，责令停止销售，没收

违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚

款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依法

吊销营业执照；

（二三）属第七八条（三）项行为的，责令立即停止生

产、销售，没收全部假冒伪劣商品，并处违法生产、销售商

品货值金额等值以上三倍以下；有违法所得的，并处没

收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；

（四）属第八条（四）项行为的，责令停止生产、销售，

没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值

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金额等值以下的；有违法所得的，并处没收违法所得；

情节严重的，依法吊销营业执照；

（三五）属第七八条（四五）项行为的，责令改正，没

收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售商品货值金

额等值以下；有违法所得的，并处没收违法所得；情节

严重的，依法吊销营业执照；

（四六）属第七八条（五六）项行为的，责令停止违法

行为，没收违法生产、销售的商品。违法经营额五万元以上

的，可以并处违法经营额五倍以下的；没有违法经营额

或者违法经营额不足五万元的，可以并处二十五万元以下的

；情节严重的，依法吊销营业执照。

（五）属第七条（六）项行为的，责令停止违法行为。

未依法取得生产许可的，处一万元以上五万元以下，有

违法所得的，并处没收违法所得；假冒许可证编号的，没收

违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售商品货值金额

等值以上三倍以下，有违法所得的，并处没收违法所得。

第二十一十八条 属本条例第八九条的行为，按下列规

定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）属第八九条（一）（二）（三）（七）项行为的，

没收违法所得，没收违法物品，并处二千元以上五万元以下

；

（二）属第九条（三）（四）项行为的，没收全部运输、

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保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法所得百

分之五十以上三倍以下的；

（二）属第八条（四）项行为的，没收违法所得，处一

万元以上五万元以下；

（三四）属第八九条（五）项行为的，依照《中华人民

共和国广告法》第五十五条规定予以处罚；

（四五）属第八九条（六）项行为的，责令停止印制，

没收有关物品及直接专门用于印制的模具、印版和其他作案

工具，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下或者非

法经营额20％百分之二十以下。

（六）属第九条（七）项行为的，处被隐匿、转移、销

毁商品货值金额等值以上三倍以下的；有违法所得的，

并处没收违法所得。

第二十二十九条 属本条例第九十条行为的，责令改

正，停止生产、销售，可以并处违法所得15％至20％；

没有违法所得的，可以并处五千元以上五万元以下；有

包装的产品标识不符合本条例第十条第（三）项、第（六）

项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、

销售产品货值金额百分之三十以下，有违法所得的，并

处没收违法所得。

第二十条 依法没收的假冒伪劣商品和生产工具、设

备、原材料、半成品，依照有关规定处理，不得直接销售。

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第二十三二十一条 市场监督管理部门工作人员和其

他国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，包庇

或者阻碍、干预查处生产、销售假冒伪劣商品行为的，由有

关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四二十二条 本条例规定的行政处罚，由市场监

督管理部门按照国家规定的职权范围执行；法律、行政法规

对生产、销售假冒伪劣商品的行政处罚另有规定的，从依照

其规定执行。

第二十五二十三条 拒绝、阻碍市场监督管理部门工作

人员依法执行职务，由公安机关依照《中华人民共和国治安

管理处罚法》的规定处理。

第二十六二十四条 组装、变造、销售假冒伪劣进口商

品或者销售未经检验检疫机构检验的进口商品的行为，参照

本条例有关规定查处。

第二十五条 法律、法规对查处假冒伪劣商品行为已有

规定的，依照其规定执行。

第二十七二十六条 本条例自 年 月 日起施行。

1995年5月26日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第

十五次会议通过，1997年7月30日甘肃省第八届人民代表

大会常务委员会第二十八次会议第一次修正，2002年3月

30日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会

议第二次修正,2010年9月29日甘肃省第十一届人民代表大

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会常务委员会第十七次会议第三次修正的《甘肃省查处生

产、销售假冒伪劣商品行为条例》同时废止。

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