2022年上海房地产市场调控政策沪九条分析

2022年上海房地产市场调控政策沪九条分

析

作为一座特大型城市，上海与很多国际大都市一样，始终面临

着人口、交通、环境、住房等共性问题的巨大挑战。2022年下半年

以来，特殊是进入2022年，本市房地产市场消失了非理性过热的心

情，房价形成了加速上涨的趋势。

上海将依据国家对房地产市场“因城施策”的管理要求，进一

步完善相关政策措施，2022年最新上海房地产市场调控政策沪九条

分析详情如下：

上海《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地

产市场平稳健康进展的若干看法》今日公布，《若干看法》要求从严

执行住房限购政策，从紧实行差别化住房信贷政策。

依据国家对房地产市场“因城施策”的管理要求，上海出台政

策措施。今日上午，上海市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市

住房城乡建设管理委主任顾金山介绍了《关于进一步完善本市住房市

场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康进展的若干看法》相关状

况。

《若干看法》共有九条，明确对拥有1套住房的居民家庭，为

改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买一般自住房的，首付

款比例不低于50%；购买非一般自住房的，首付款比例不低于70%。

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提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，

从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自

购房之日前连续缴纳满5年及以上。更多最新上海房地产行业政策分

析信息请查阅发布的《2022-2022年中国上海房地产行业进展分析及

投资潜力讨论报告》。

长期以来，上海聚焦住房市场体系和保障体系，坚持“以居住

为主、以市民为主、以一般商品住房为主”的原则，切实将推动住房

保障、服务百姓安居作为本市住房进展的主线和首要任务，基本形成

了廉租住房、公共租赁住房和共有产权保障住房、征收安置房“四位

一体”、租售并举的住房保障体系，保持了房地产市场的平稳进展。

会议透露，去年下半年以来，特殊是进入2022年，本市房地

产市场消失了非理性过热的心情，房价形成了加速上涨的趋势，同时

也有投资投机性需求回潮、部分企业及从业人员违规操作等一些新状

况、新问题，广阔市民和社会各方非常关注，市委、市政府对此高度

重视。作为一座特大型城市，上海与很多国际大都市一样，始终面临

着人口、交通、环境、住房等共性问题的巨大挑战。特殊是住房问题，

商品房是特别商品，需要始终高度关注，准时发布全面客观的权威信

息，维护市场秩序、稳定市场预期，满意广阔人民众的基本住房需

求。

为进一步完善本市住房市场体系和保障体系，促进房地产市场

平稳健康进展，上海将依据国家对房地产市场“因城施策”的管理要

求，连续坚持本市“两个体系”、“三个为主”和“四位一体”的住

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房建设管理工作方针，进一步完善相关政策措施。住房市场体系连续

坚持以居住为主，更加注意支持首套和改善性居住需求；坚持以市民

为主，更加注意满意本市户籍人口和稳定就业的非本市户籍居民家庭、

保障科创中心建设引进人才的居住需求；坚持以一般商品住房为主，

更加注意中低价位、中小套型的居住需求。住房保障体系将坚持政府

主导、社会参加、市场运作，加快完善各项体制机制，多策并举，尽

力而为、量力而行，尽最大努力解决好中低收入家庭的住房困难。

根据市委、市政府的统一部署。市住房城乡建设管理委员会、

市规划国土资源管理局、市工商行政管理局、市金融服务办联合制订

了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平

稳健康进展的若干看法》（以下简称《若干看法》），并已经市政府常

务会议审议通过，从即日起发布实施。本市将建立进一步加强房地产

市场监管工作的联席会议制度，加强统筹协调，完善监管机制，加强

对房地产市场的跟踪、分析和研判，准时讨论完善相关政策措施并协

同推动落实。各区县政府结合区域实际，组织、协调、落实本区域房

地产市场的监管职责。

《若干看法》明确进一步强化房地产市场监管，规范从业行为，

严厉 查处违法违规行为。依托全市统一的商品房预售许可信息管理

系统和商品房销售合同网上备案系统，加强商品房预销售管理，防止

捂盘惜售。根据本市存量房经纪合同和交易合同网上签约制度，强化

房产中介机构和从业人员管理。建立二手房交易资金第三方监管制度。

加大执法力度，依法查处房地产开发企业和房产中介机构相关“捂盘

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惜售、炒作房价、虚假广告、利用不正值手段诱骗消费者交易”等违

法违规行为的，并将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台。严禁

房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自

我担保、设立资金池等场外配资金融业务。对各类非正规金融机构为

房产交易供应各种形式金融业务行为开展专项整治。

《若干看法》要求从严执行住房限购政策。提高非本市户籍居

民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算的前

3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5

年及以上。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若

其交易对象为个人，根据本市限购政策执行。同时，为进一步规范交

易行为，限购审核将前置至交易备案环节。

《若干看法》强调从紧实行差别化住房信贷政策，加强个人住

房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请

商业性个人住房贷款购买一般自住房的，首付款比例不低于50%；购

买非一般自住房的，首付款比例不低于70%。购房人在申请贷款时还

应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公

共信用信息服务平台。

《若干看法》提出进一步加强公共租赁住房和共有产权保障住

房的供应管理。特殊是多渠道筹措人才公寓住房，鼓舞符合条件的企

业单位自建人才公寓（单位租赁房），向职工出租。开展新一批次共

有产权保障住房申请受理。

依据《若干看法》，上海还将建立统一、规范的房地产市场信

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息定期发布机制。加大住房用地供应力度，提高中小套型商品住房供

应比例。加快旧区改造和“城中村”改造，着力扩大符合政策的住房

困难体受益面。

会上信息显示，下阶段，上海将根据房地产市场进展的客观规

律和特大型城市进展的客观规律，始终对标“三个为主”的原则，不

断在实践中总结和完善相关政策，围绕新目标、新要求，聚焦新状况、

新问题，从大局大势中把握房地产市场的新变化，加强房地产市场调

控，着力于完善“分层次、多渠道、成系统”的住房供应制度，着力

于提高住房资源利用效率，支持和满意合理的住房需求，不断改善居

民的居住条件，让广阔居民共享住房进展成果，共创城市美妙将来。

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