浙江省反不正当竞争条例》2021修订

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浙江省反不正当竞争条例（修订征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护

公平竞争，制止和查处不正当竞争行为，优化营商环境，促

进高质量发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中

华人民共和国反不正当竞争法》及有关法律、行政法规的规

定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事商品生

产、经营或者提供服务(以下所称商品包括服务)的自然人、

法人和非法人组织（以下统称经营者）。

经营者以外的其他组织和个人，从事与市场竞争相关活

动的，应当遵守本条例。

第三条 经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平

等、公平、诚实信用的原则，遵守法律法规和商业道德、公

序良俗。

本条例所称的不正当竞争行为，是指经营者违反《中华

人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规及本条例规

定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权

益的行为。

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第四条 各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争

行为，为公平竞争创造良好的发展环境和条件。

省、设区市人民政府建立反不正当竞争工作协调机制，

研究决定反不正当竞争重大政策，协调处理维护市场竞争秩

序的重大问题。

第五条 县级以上人民政府市场监督管理部门负责对不

正当竞争行为进行查处；法律、行政法规规定由其他部门查

处的，依照其规定。

第六条 行业协会、商会等各行业组织应当遵守法律法

规，加强行业自律，引导、规范自身及会员依法竞争，维护

公平竞争市场秩序。

第七条 市场监督管理等监督检查部门应当充分利用大

数据、人工智能、区块链、云计算等现代信息技术，提高发

现和检查不正当竞争行为的能力，加强线上线下一体化监

管。

第二章 不正当竞争行为

第八条 经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是

他人商品或者与他人存在特定联系：

（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、

装潢、独特的形状，以及代表企业名称和社会组织名称的标

志、图形、代号等相同或者近似的标识；

（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、

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字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、

艺名、译名等）；

（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站

名称、网店名称、自媒体名称、应用软件名称、网页等；

（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在

特定联系的混淆行为。

经营者在先使用与他人有一定影响的相同或者相近的

标识、名称，可在原使用范围内继续使用。

第九条 经营者不得采用给予财物或者报销费用、安排

旅游考察、提供财产性利益等其他手段贿赂下列单位或者个

人，以谋取交易机会或者竞争优势：

（一）交易相对方的工作人员；

（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个

人；

（三）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。

任何单位和个人不得收受或者通过其他方式变相收受

贿赂，为经营者谋取交易机会或者竞争优势。

经营者、交易相对方、中间人支付或者接受折扣、佣金

的，应当在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经

费收支的财务账上，按照财务会计制度规定如实入账。

第十条 经营者不得对商品的性能、功能、质量、用途、

产地、资质、成份、销售状况、用户评价、售后服务、曾获

荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者

或者其他相关公众。

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经营者不得通过组织虚假交易、虚构或诱导好评、虚假

增加访问量、伪造物流单据等方式，实施或帮助其他经营者

进行虚假或者引人误解的商业宣传。

对商品作片面的宣传或者对比，使用第三方的数据、结

论等时不完全引用或者忽略必要前提条件，将科学上未定论

的观点、现象作为定论的事实用于商品宣传，以歧义性语言

或者其他引人误解的方式进行商品宣传，导致相关公众产生

错误理解的，可以认定为引人误解的商业宣传。

第十一条 经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为：

（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他

不正当手段获取权利人的商业秘密；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的

权利人的商业秘密；

（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密

的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；

（四）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权

利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许

他人使用权利人的商业秘密。

经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款

所列违法行为的，视为侵犯商业秘密。

第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或

者其他单位、个人实施本条第一款所列违法行为，仍获取、

披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业

秘密。

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本条例所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商

业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息

等商业信息，包括：

（一）与技术有关的实验（试验）数据、设计方案和程

序、产品配方、制作方法、工艺流程、技术图纸、技术诀窍、

程序代码、算法、研发记录等技术信息；

（二）与经营活动有关的客户资料、员工信息、财务数

据、库存数据、战略规划、货源情报、产销策略、利润模式、

薪酬体系、管理诀窍、采购计划、招投标书等经营信息；

（三）其他有关的商业信息。

经营者通过自行开发研制或者通过技术手段对从公开

渠道取得的产品进行研究、分析等方式获得该产品相关信息

的，不属于侵犯他人商业秘密的行为。

第十二条 经营者开展有奖销售活动，不得存在下列情

形：

（一）所设奖的种类、兑奖条件、中奖概率，奖金金额，

奖品种类、奖品数量、兑奖时间、兑奖地点、兑奖方式等有

奖销售信息不明确、虚假或者随意变更，影响兑奖；

（二）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方

式进行有奖销售；

（三）将带有中奖标志的商品、奖券不投放或不全部投

放；

（四）现场即时开奖的有奖销售，不公示、不完整公示

或者未及时公示已中奖情况；

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（五）对已公开的有奖销售事项做不利于消费者或者相

关公众的变更、解释；

（六）抽奖式的有奖销售，最高奖金额超过五万元。

在提供网络服务、网上购物等经营活动中，为了招揽客

户、提高网站知名度、获取流量、提高点击率等商业目的，

向购买者或者相关公众提供物品、金钱、现金抵扣券或者其

他利益的，视为有奖销售。

第十三条 经营者不得编造、传播或者组织、雇佣、指

使、引诱他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞

争对手的商业信誉、商品声誉。

其他单位或者个人不得接受经营者的雇佣、指使，为其

编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业

信誉、商品声誉。

第十四条 具有市场优势地位的经营者在市场交易中不

得违背购买者的意愿搭售（捆绑销售、组合销售等）商品或

者附加其他不合理的条件。

前款所称的市场优势地位，是指在交易过程中，交易一

方在资金、技术、市场准入、销售渠道、原材料采购等方面

处于优势地位，交易相对方对该经营者具有一定的依赖性，

难以转向其他经营者。

第十五条 经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵

守法律法规和本条例的各项规定，不得利用技术手段，通过

影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营

者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：

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（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品

或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转；

（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经

营者合法提供的网络产品或者服务；

（三）恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务

实施不兼容；

（四）无正当理由对其他经营者合法提供的网络产品或

者服务实施拦截、关闭等干扰行为；

（五）违背用户意愿下载、安装、运行应用程序，影响

其他经营者合法提供的设备、功能或者其他程序正常运行；

（六）对非基本功能的应用程序不提供卸载功能或者对

应用程序卸载设置障碍，影响其他经营者合法提供的设备、

功能或者其他程序正常运行；

（七）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品

或者服务正常运行的行为。

第十六条 任何单位和个人不得为不正当竞争行为提供

许可证、执照、资金、场所、账户、发票、合同、证明及其

他方便条件。

第三章 监督检查

第十七条 监督检查部门在调查涉嫌不正当竞争行为

时，可以采取下列调查措施：

（一）进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行现场检

查；

（二）询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单

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位、个人，要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关

的其他资料。可以当场询问被调查者，也可以要求被调查者

到指定时间、指定地点接受询问；

（三）查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、

账簿、单据、文件、记录、发票、业务函电和其他资料；

（四）查询、提取、拷贝与涉嫌不正当竞争行为有关的

交易记录、用户评价、客户信息等电子数据；

（五）查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物；

（六）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户，

银行等金融机构应当予以配合。

监督检查部门采取前款规定的措施，应当依法作出书面

报告，并经批准。情况紧急，需要当场实施前款第五项规定

的行政强制措施的，应当在二十四小时内内向行政机关负责

人报告，并补办批准手续；行政机关负责人认为不应当采取

行政强制措施的，应当立即解除。

第十八条 监督检查部门在调查不正当竞争行为时，被

调查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料

和情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

第十九条 监督检查部门及其工作人员对调查中知悉的

个人信息和商业秘密负有保密义务，不得泄露或者非法向他

人提供。

第二十条 对涉嫌不正当竞争行为，任何单位和个人有

权向监督检查部门举报，监督检查部门应当向社会公开受理

举报的电话、信箱或者地址，并为举报人保密。

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监督检查部门应当在法律、法规和规章规定的期限内对

举报作出处理。对实名举报并提供相关事实和证明材料的，

监督检查部门应当将处理结果告知举报人。

第四章 法律责任

第二十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规

对法律责任已有规定的，从其规定。

第二十二条 对从事不正当竞争行为的，监督检查部门

应当责令其停止违法行为，根据不同情况可以采取下列措施

予以纠正或者消除违法状态，并按照本章规定予以处罚：

（一）责令公开更正，消除影响；

（二）责令停止生产、销售有关商品；

（三）收缴并销毁各种违法标识；

（四）责令消除商品上的违法标识；

（五）责令并监督销毁直接用于不正当竞争行为的模

具、印版等专用工具；

（六）违法标识与物品难以分离且难以做技术处理的，

收缴或者监督销毁。

第二十三条 经营者违反本条例第九条第三款规定，未

将折扣或佣金如实入账的，由监督检查部门责令改正，可以

处五万元以下的。

第二十四条 经营者违反本条例第十四条规定，利用其

优势地位搭售商品或设置其他不合理交易条件的，由监督检

查部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚

款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的。

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第二十五条 经营者违反本条例第十六条规定，明知或

者应知对方从事不正当竞争行为而为其提供方便条件的，监

督检查部门应当没收违法所得，可以处以五万元以下的罚

款。

第二十六条 经营者违反本条例第十八条规定，拒绝提

供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由监督检查部门

责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处五万元以下的

。

第二十七条 监督检查部门及其工作人员有下列情形

之一的，由上级机关或者有关部门责令改正，对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违法进行检查或者违法采取行政强制措施的；

（二）、没收财物不使用法定票据的；

（三）截留、私分或者变相私分、没收财物的；

（四）支持、包庇不正当竞争行为的；

（五）泄露调查过程中知悉的商业秘密的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五章 附 则

第二十八条 本条例自 年 月 日起施行。

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