国家知识产权局办公室关于开展国家知识产权示范园区评定工作的通知

国家知识产权局办公室关于开展国家知识产权示范园

区评定工作的通知

文章属性

• 【制定机关】国家知识产权局

• 【公布日期】2013.09.10

• 【文 号】

• 【施行日期】2013.09.10

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】知识产权综合规定

正文

国家知识产权局办公室关于开展国家知识产权示范园区评定

工作的通知

各有关省、自治区、直辖市知识产权局：

为进一步深化园区知识产权试点示范工作，按照《国家知识产权试点示范园区

评定管理办法》（国知发管字〔2012〕84号，以下简称“《办法》”）的规定，

我局将启动2013年度国家知识产权示范园区（以下简称“示范园区”）评定工

作，现将有关事项通知如下：

一、评定方式及程序

2013年示范园区的评定工作按计划于9月份启动。评定工作将按照“园区自

愿申报、省局测评推荐、国家局集中评定”的方式进行。

（一）园区自愿申报

1.申报资格。2013年度具备示范园区申报资格的园区为截至2013年底开展示

范园区培育工作满1年的园区、原示范创建园区。

2.申报程序。符合申报条件的园区填报《国家知识产权示范园区申报表》（详

见附件1），并提交相关证明材料（证明材料列举表详见附件2）；国家知识产权

局委托各有关省（区、市）知识产权局负责辖区内园区申报材料的受理工作。

（二）省局测评推荐

各有关省（区、市）知识产权局受理申报材料后，依据《办法》第十二条，对

申报园区是否存在第（四）项所述4个“一票否决”的情形进行审查；依据《国家

知识产权试点示范园区考核指标》，对申报园区知识产权整体状况进行测评；对符

合条件的园区填写《国家知识产权示范园区申报表》中的推荐意见，择优向国家知

识产权局推荐。

（三）国家局集中评定

国家知识产权局组织专家评审组，根据《国家知识产权试点示范园区考核指

标》，对各有关省（区、市）知识产权局推荐的参评园区进行集中评审、综合评

比，择优遴选一定数量的园区批准为国家知识产权示范园区。

园区的申报工作应于10月15日前完成，省局推荐工作应于10月31日前完

成；国家局集中评定工作拟于12月底完成。

二、相关要求

（一）各有关省（区、市）知识产权局要高度重视国家知识产权示范园区评定

工作，积极组织具备申报资格的园区进行申报。

（二）各申报园区要按照填写说明，据实填报《国家知识产权示范园区申报

表》。证明材料务求简练，每个指标提供一或两份有代表性的证明材料即可；篇幅

较长的可以仅提供封面或目录及具有证明力的相关页；证明材料按对应证明的指标

顺序进行编排；同一证明材料可以对多个指标进行证明的，不重复提交。

（三）各有关省（区、市）知识产权局要认真审核各园区的申报材料，确保申

报材料完整、真实、准确；要认真组织测评，如实填写测评得分。对以不当方式影

响评定结果或在申报材料中弄虚作假的，经查实后，取消其申报资格；已取得示范

称号的，予以取消，并通报批评。

（四）请各有关省（区、市）知识产权局于10月31日前，将省知识产权局推

荐函、园区填报的《国家知识产权示范园区申报表》及相关证明材料等书面材料，

报送至我局专利管理司，《国家知识产权示范园区申报表》的电子件发送至

*****************.cn。逾期不予受理。

本通知可在国家知识产权局网站（）下载。

特此通知。

附件：1.国家知识产权示范园区申报表

2.证明材料列举表

国家知识产权局办公室

2013年9月10日

附件1

编号：

国家知识产权示范园区申报表

园区名称：

园区级别： （国家级、省级或其他）

申报单位： （加盖公章）

填 报 人：

部门及职务：

固定电话：

移动电话：

中华人民共和国国家知识产权局 编制

二○一三年

一、园区基本情况

序号 指 标 单位 2012年指标值 备 注

1 面 积 平方公里

2 总人口或从业人口 万人

3 GDP总量 亿元

4 年财政收入 万元

5 年财政支出 万元

6 本级财政一般预算支出 万元

7 园区年研发总投入 万元

8 注册企业数量 家

9 有效专利数量 件

10 商标注册数量 件

11 万人发明专利拥有量 件/万人

隶属关系

知识产权局

行政级别

（或管理机

12

构）

编制人数 人

基本情况

专项经费 万元

二、考核内容及指标

（一）“基本指标（100分）”考核

一级 二级

序号 三级指标 指标说明 分值 园区填写说明 得分

指标 指标

知识

政务

产权

环境 1 重视程度 否将试点示范园区建设4分

管理

16分

20分

范围；园区是否将知识

产权工作纳入年度工作

考核园区所在市人

民政府或园区管委会是

如实填

写，并附相关

工作纳入年度工作考核

证明材料。

考核指标。

考核园区知识产权

如实填

2 工作体系 管理机构设立、专职人4分

写，并附相关

员配备（含直属单位人

证明材料。

数）等情况。

考核知识产权政策

体系是否完善，是否与

如实填写，并

经济、科技等政策紧密

3 政策体系 3分 附相关证明材

结合，专利资助政策导

料。

向是否合理，知识产权

人才引进、培养政策措

施是否规范。

指本级财政直接划

拨用于知识产权工作使

如实填写，并

用的专项资金占本级财

附相关证明材

4 工作经费 政一般预算支出的比5分

重；本级无财政支出

度情况）

的，考查知识产权工作

经费占园区管理工作经

费比重。

料。（2012年

如实填写，并

知识产权

开展宣传活动的次

5 宣传活动 2分

数、形式、新闻广告发

文化

环境

4分

知识产权

园区政府机构、企

6 教育培训 业、代理机构、学校开2分

展知识产权相关的培训

开展情况

工作的情况。

如实填写，并

附相关证明材

料。

（2012年度情

况）

开展情况

布和受益人数。

（2012年度情

况）

附相关证明材

料。

向国外

拥有国外有效专利填写数据，并

申请专利

知识

创新

产权

基础

创造

7分

20分

8 专利的 4分 附相关证明材

业占园区全部企业数量

企业比例

的比例。

料。

拥有有效

填写数据，并

拥有有效专利的企

7 3分

的

业占园区全部企业数量料。

企业比例

的比例。

（包括有效申请）的企附相关证明材

万人专利

9 3分

创新

数量

5分

10 2分

注册量

万人商标

授权量

填写数据，并

三类专利授权总量附相关证明材

/园区常住人口数。 料。

填写数据，并

商标核准注册总量附相关证明材

/园区常住人口数。 料。

创新 万人有效

填写数据，并

质量 11 发明专利 有效发明专利总量4分 附相关证明材

4分 拥有量

/园区常住人口数。 料。

每百万

创新 R&D

上年度发明专利授

效率 12 经费发明 4分

权数量/上年度园区

4分

专利授权

R&D经费。

数

填写数据，并

附相关证明材

料。

（2012年度情

况）

知识 运用 知识产权

13 2分 附相关证明材

产权 机制 审议机制

知识产权审议机制及运

行情况。

园区重大经济活动

如实填写，并

料。

运用 6分 建立和运

20分

用

知识产权

如实填写，并

预警机制 重点产业或重点产

14 2分 附相关证明材

品的知识产权预警机制

建立和运

用

建立及运行情况。

料。

知识产权

运用转化

政产学研联合、孵如实填写，并

15 化器等模式结合知识产2分 附相关证明材

机制

建立和运

用

权运用转化机制建立及料。

运行情况。

现阶段拥

运用

有

国家知识产权试点

填写数据，并

和示范企业指数＝国家

3分 附相关证明材 基础 16

级示范企业×3＋国家

5分

产权试点

料。

级示范创建企业×2＋

国家知识

和示范

国家级试点企业×1。

企业的数

量

现阶段拥

有

省级知识

考核园区内省级知

填写数据，并

产权重点 识产权重点培养、知识

17 2分

培育企业

数

培育情况。

及培育情

况

点示范企业等的数量及

产权明星企业、省级试

料。

附相关证明材

知识产权

出台知识产权质押如实填写，并

18 质押融资 融资政策情况，及累计4分 附相关证明材

运用

效果

9分

专利产品

专利产品销售额/

19 园区年度生产总值，现2分

销售额比

重

阶段用高技术产品销售

额代替专利产品销售

（2012年度情

填写数据，并

附相关证明材

料。

情况

融资的企业数量。

利用知识产权进行质押料。

额。 况）

知识产权填写数据，并

专利实施许可、专

20 许可转让3分 附相关证明材

利权（申请权）转让的

情况 料。

数量。

制止违法

制度

行为的手

建设 21 行为，营造良好的知识6分 附相关证明材

段

产权保护环境，所采取

6分

和措施

的手段和措施。

料。

指园区为打击违法如实填写，并

知识

产权

维权

保护

援助 22 4分 附相关证明材

20分

4分

指帮助园区内企业

解决侵权或诉讼问题的

知识产权

手段和措施（包括建立

维权援助

维权援助中心、提供援

助途径、聘请律师或相

关咨询机构给予咨询

等）。

行业 行业保护

23 5分 附相关证明材

保护 机制建立

保护机制情况，对是否

料。

建立、建立的数量及工

建立行业知识产权

如实填写，并

如实填写，并

料。

5分 作开展情况进行评价。

保护

状况 24 5分 如实填写。

保护状况

5分

识产权侵权事件，是否

采取积极有效措施进行

处理。

园区开展专利信息

公共服务

传播利用、专利技术转

25 4分 附相关证明材

平台建设

公共

知识

服务

产权

8分

服务

20分

措施

园区服务

园区对中小企业开如实填写，并

企业的具

26 4分

体

员等各种方式服务企业料。

的具体内容和措施。

展知识产权托管、特派附相关证明材

移转化等各种公共服务

料。

平台建设工作及运行状

况。

如实填写，并

近两年园区是否有

知识产权

体性、反复、恶意知

服务

27 6分 附相关证明材

机构

服务业机

利数据服务、专利咨询

料。

服务、资产评估和价值

填写数据，并

知识产权 专利代理服务、专

6分 构 分析、专利运营和交易

建设

等专利服务机构数量及

其服务差异化情况。要

求服务机构在园区设有

办公场所。

知识产权

从业

服务业从

人员 28 业人员数/园区每千家6分 附相关证明材

业

6分

人员密度

家的以一千家计。

注：1．定量指标得分不超过设定分；

2. 定量指标考核截至2012年底，其他指标截至申报时。

（二）“特指标（20分）”考核

二级

序号 三级指标 分值 评分说明 得分

指标

常驻企业数。不足一千料。

知识产权服务业从填写数据，并

创新 知识产权

举措 29 创新举措 5分

及 （园区在营造

简明扼要（不超过200字）

突出 创新氛围、

成效 增强企业创新

20分 活力方面所

采取的针对性

特举措。）

知识产权

简明扼要（不超过200字）

突出成效

（在知识产权

创造、运用、

30 15分

保护、管理和

服务等方面在

全国取得的

突出成效。）

（三）“加分指标（10分）”考核

一级 二级 序号 三级指标 指标说明 得分

园区填写说

指标 指标 明

驰名

园区企业累计拥填写数据，

商标 31 园区驰名有的 并附相关证

3分

标数。

加分

指标

10分

中国

专利奖 32 金奖获奖数量。 并附相关证

专利奖和省级

7分

获奖指数＝中国明材料。

专利奖获奖数

专利金奖数量×5＋

中国专利优秀奖数量

×1＋省级专利金奖

×1

三、省（区、市）知识产权局推荐意见

（一）对申报材料的完整性、真实性、准确性等的审核意见：

（二）“四个一票否决条件”的审核意见：

（三）“园区知识产权整体状况”的审核意见：

括副省级城市）专利填写数据，

园区中国

考察园区累计中

国专利金奖和优秀奖

数量，以及省级（包

商标数 有效认定驰名商

明材料。

（四）根据《国家知识产权试点示范园区考核指标》测评得分：

“基本指标”＝ 分

“特指标”＝ 分

“加分指标”＝ 分

省（自治区、直辖市）知识产权局推荐意见：

（盖章）

年月日

四、定量指标标杆值的选取及说明

在《国家知识产权试点示范园区考核指标》中，共有7个基本指标和1个加分

指标通过标杆值进行打分。园区自测和省局测评时，标杆值取2012年相关指标的

数值；集中评定时，我局将根据参评园区情况进行调整。标杆值的选取情况如下：

基本指标9，“万人专利授权量”的标杆值取109.5件/万人；

基本指标10，“万人商标注册量”的标杆值取67.32件/万人；

基本指标11，“万人有效发明专利拥有量”的标杆值取29.18件/万人；

基本指标12，“每百万R&D经费发明专利授权数”的标杆值取0.225件/百万

元人民币；

基本指标16，“现阶段拥有国家知识产权试点和示范企业的数量”的标杆值

取8.5（国家知识产权试点示范企业指数）；

基本指标19，“专利产品销售额比重”的标杆值取0.674；

基本指标20，“知识产权许可转让情况”的标杆值取142.5件。

加分指标32，“园区中国专利奖和省级专利奖获奖数”的标杆值取9（获奖指

数）。

附件2

证明材料列举表

一级 二级

序号 三级指标 证明材料列举

指标 指标

◇上级人民政府发布的目标考核办法、考

核结果等文件。例如：园区机关绩效考核指

标、综合考核评价意见、综合考评通知等。

1 重视程度 ◇园区管委会发布的工作目标、任务分

解、考核指标等文件。例如：管委会绩效考核

知识

政务

产权

环境

管理

指标细则、园区国家知识产权示范园区创建工

作汇报、主要经济科技指标、重点工作指标分

解等。

◇园区机构编委会、园区管委会或上级主

管部门等机关发布的有关挂牌、任免、批复通

2 工作体系

知等文件。例如：园区编委发布的增挂知识产

权办公室的通知、科学技术局加挂知识产权局

牌子的批复、园区管委会办公室转发市委办公

厅有关区内设机构调整和人员编制方案的批

复、知识产权行政执法资格证明。

◇园区知识产权工作专职人员名单，所属

单位或部门，以及负责的具体内容列表。

◇上级财政、园区管委会或本级财政等有

关部门发布的针对本园区知识产权工作的促进

政策、资金扶持、奖励措施、知识产权专业人

3 政策体系 才引进等的办法、工作细则。例如：园区“十

二五”规划纲要（涉及知识产权工作规划）、

园区企业知识产权管理工作规范、知识产权人

才引进措施、加强园区知识产权工作的实施办

法、知识产权专项资金管理细则等。

◇园区财政或上级财政部门关于工作经费

预算的批复、专项经费的批复等文件。例如：

4 工作经费 园区财政局下达的关于本级财政支出预算指标

的通知、知识产权工作经费情况说明、对专利

试点单位进行资金匹配的批复、专项发展资金

安排表等。

文化 知识产权

5

环境 宣传活动

机构发布的知识产权宣传工作制度、计划、总

结等，例如：4.26主题活动、定期举办的知识

◇上级知识产权局或者园区知识产权管理

开展情况 产权论坛、知识产权专题会议等。

◇形式多样的知识产权宣传活动，例如知

识产权行动宣言签署仪式，知识产权知识有奖

问答竞赛，报刊、新闻、简报、手册宣传等。

知识产权

◇上级政府知识产权局或园区知识产权管

6 教育培训 理机构在本园区定期或不定期举办各类型知识

开展情况

教育等的文件、照片。

向国外

◇拥有国外有效专利或者专利申请（含

产权专题培训会、系列讲座、沙龙活动、远程

申请专利 PCT申请）的园区企业名单或数量证明，或者

7

的企业比

创新

知识

产权

创造

业名单或企业数量证明，或者其他形式的有效

8 专利的

证明文件；

企业比例

◇由工商管理部门提供的园区注册企业数

量证明，或其他形式的有效证明文件。

创新 9 万人专利

◇知识产权管理部门提供的2012年度专

基础

拥有有效

◇拥有国内有效专利或专利申请的园区企

例

量的证明，或其他形式的有效证明文件。

◇由工商管理部门提供的园区注册企业数

其他形式的有效证明文件；

数量 授权量 利授权数量的证明、统计部门或户籍管理部门

提供的园区所辖区域常住人口数量证明，或者

其他形式的有效证明文件。

万人商标

10 年度国内注册商标数量的证明，统计部门或户

注册量

◇上级或本级工商管理部门提供的2012

籍管理部门提供的常住人口数量证明，或者其

他形式的有效证明文件。

万人有效

创新

11 发明专利

质量

效发明专利数量，统计部门或户籍管理部门提

拥有量

供的常住人口数量证明。

◇知识产权管理部门提供的本园区全部有

每百万R&D

创新

12 火炬统计汇总文件，知识产权管理部门提供的

效率

◇统计部门提供的研发经费证明文件，或

经费发明

专利授权

2012年度授权的发明专利数量，或者其他形式

数

的有效证明文件。

知识

产权13

运用

知识产权

运用

机制

审议机制

◇机制建设方面，例如：园区加强重大经

济活动知识产权审议的意见、招商引资综合评

建立和运

价体系（有知识产权指标要求）、知识产权评

用 议试点单位建设等。

◇机制运行方面，例如：重大经济活动知

识产权审议工作运行情况说明、重大科技创新

项目专利前置审查基本情况汇总、园区招商引

资准入项目知识产权审议情况说明等。

◇预警机制的建立情况，例如：园区支持

行业协会建立知识产权预警工作机制、加强园

知识产权

区知识产权预警工作的意见、建立专利信息检

预警机制 索平台、建立行业专利数据库、在园区推广重

14

建立和运

用

点行业协会知识产权发展情况、行业专利地图

和预警分析报告、专题分析或研究报告、开展

预警工作的企业名单等。

知识产权

◇机制建立情况，例如：高等院校、科研

机构转化高新技术成果奖励办法，产学研合作

运用转化

洽谈会，专利商业化运作主题论坛，创新交易

15

机制建立

所，专利交易平台等。

◇运用该机制实现有效运用转化的证明材

和运用

料，例如：产学研合作项目情况说明，科技企

业孵化器发展状况，园区高新技术企业、工程

◇知识产权预警工作开展情况，例如：重

点企业的专利预警工作经验等。

技术研究中心、重点实验室、技术中心开展专

利技术产业化工作等。

拥有国家

知识产权

16

试点和示

◇国家知识产权局关于认定国家知识产权

范

企业的数

运用

基础

知识

产权

运用

17 重点培育

拥有省级

知识产权

◇工作机制建立方面，例如：园区关于加

强试点示范等工作的文件。

企业数及

产权局认定试点示范企业的文件。

培育情况

◇工作成果方面，例如：园区所在省知识

量

试点、示范创建和示范企业的文件、园区提供

的试点示范企业名单。

知识产权

运用

18 质押融资 押融资的政策文件；园区开展专利权质押融资

效果

情况

押合同登记年度）。

◇管委会、各部门出台的促进知识产权质

工作的企业名单（企业名称、质押专利号、质

专利产品

19

销售额比

◇统计部门对园区高技术产品销售额和年

重

度生产总值的统计证明。

知识产权

20 许可转让 方、受让方）。

◇2012年专利权转让明细（专利号、让与

情况

可方、被许可方）。

制止违法

◇管委会、各部门出台的加强行政执法的

◇2012年专利许可备案明细（专利号、许

制度

21

建设

行为的手文件；执行上级任务开展各类专项执法行动的

段 文件、工作总结、情况汇报等；园区执法工作

和措施

计划、方案、总结等；2012年执法工作统计；

知识

产权

保护

维权 知识产权

22 的协议或合同。

援助 维权援助

园区内专利管理行政执法人员执法证复印件。

◇设立维权援助机构的批文；开展或促进

维权援助工作的文件；专业机构提供维权援助

◇围绕重点行业、企业开展维权援助或重

大项目跟踪服务的报告；企业申请维权援助的

登记表。

◇管委会或行业协会出台建立行业知识产

权保护机制的文件，包括：印发加强行业知识

产权保护相关政策的文件；行业建立知识产权

行业 行业保护

23

保护 机制建立

开展情况的工作报告等。

◇行业内龙头企业知识产权保护机制的建

设情况。

◇园区内企业参加具有专利联盟性质组织

的名单，包括：组织名称和企业名称。

保护机制的文件；关于行业知识产权保护机制

保护 知识产权

24

状况 保护状况

视情况自行提供。

◇知识产权公共服务平台（或信息检索平

台、行业专题数据库）网址；知识产权公共服

知识务平台建设情况的介绍或工作总结；知识产权

产权25 公共服务平台运行情况的介绍或工作总结。

服务 ◇与知识产权公共服务平台运营机构签署

服务 平台建设

公共 公共服务

的委托或合作协议；其他能够体现知识产权公

共服务平台运行效果的表彰文件、新闻报道或

案例。

园区服务

◇开展知识产权托管、特派员服务活动

（或其他实现类似效果的服务）的通知、实施

26 企业的

方案等政策文件，工作总结及典型案例；园区

具体措施

聘请专业机构（或专业人员）的协议、聘书

等。

◇服务机构名单、数量证明文件；

知识产权

服务

27 服务业 围应当能够说明从事知识产权服务业务）；

机构

机构建设

所的需另外提供办公场所租赁合同或其他能够

起到证明效力的材料。

◇服务机构法人营业执照复印件（营业范

◇注册地不在园区，仅在园区设立办公场

知识产权

从业

28

人员

业 或具有专业资格（如专利代理人、资产评估

人员密度

师）的执业证明文件。

服务业从 ◇参评园区从业人员名单、人数证明文件

特

创新 知识产权

29

创新举措 举措

视情况自行提供。 指标

及突出

知识产权

成效

30

突出成效

视情况自行提供。

◇地方工商行政管理部分提供行政认定的

驰名 园区驰名

31

商标 商标数

加分

指标

园区中国

中国

32 括：企业名称、专利号、获奖届次、获奖等

专利奖

专利奖和

省级专利

奖数

◇获得中国专利金奖、优秀奖的明细，包

级；省（副省）级人民政府或知识产权局关于

授予省级专利金奖的文件及获奖项目清单。

业名称、认定时间），或地方知识产权事业发

展与保护状况白皮书；人民法院认定驰名商标

的判决或裁定书。

驰名商标数量证明材料及清单（商标名称、企