入世后我国遭遇反倾销的状况及应对措施

入世后我国遭遇反倾销的状况及应对措施

摘要：入世以来，我国对外贸易发展迅猛，已跃居为

世界第三大贸易国。与此同时，国外与我国问的贸易摩擦也

日益增多，我国已成为世界上反倾销最多的受害国，反倾销

已严重影响到我国对外贸易的顺利发展。本文分析我国遭遇

反倾销的原因并提出应对措施。

关键词：反倾销；政府；企业

中图分类号：17741．1

文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2006)11创新版－0009―02

一、我国面临反倾销的状况

我国自加入WTO以来，对外贸易迅猛发展。外贸进出

口总额快速增长。2004年至2005年已连续两年突破1万亿

美元，仅2005年进出口总额就达14221亿美元，外贸顺差

达1018．8亿美元。成为继美国和德国之后的世界第三大贸

易国。中国经济的快速崛起，引发了西方发达国家的不安，

一种以“中国威胁论”为借口，打压中国出口的“贸易保护

主义反倾销措施”频繁出现。按照WTO的统计，从1995年

到2005年我国已经连续11年成为世界反倾销头号调查国，

同时也是反倾销最多的受害国，我国企业对外贸易正面临着

前所未有的威胁。我国出口产品遭受国外反倾销主要有以下

特点：

1．反倾销诉讼的次数增多，提请反倾销诉讼的国家增

多。自我国加入WTO以来，已发生400多起对华反倾销案，

居全球之首。仅2005年前11个月就有17个国家和地区对

中国发起了52起贸易调查。对我国出口产品提请反倾销的

国家也由以欧美国家为主扩展到众多发展中国家，这些国家

有墨西哥、印度、阿根廷、智利、巴西、秘鲁、土耳其、泰

国、韩国、南非等。

2．被诉倾销产品的范围不断扩大。据WTO的数据统计，

包含铁、钢及铅等金属是受反倾销最多的商品，其次为化学

品和塑料。近年来，西方国家对我反倾销产品的范围不断扩

大，只要危害到或将要危害到本国竞争力差的产业的产品，

都可列为倾销产品的范围。涉及鞋类、电工刀、打火机、泊

漆刷、自行车、铅笔、抽屉滑轨、箱包、树脂餐具、不锈钢

餐具、刹车盘、电缆绳、彩电以及化工原料和农产品等多种

商品。尤其是美国的特别301条款和超级301条款相继把保

护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等，其可

诉的范围还有进一步扩大的趋势。

3．征收反倾销税的税率明显提高。如果反倾销的罪名

一旦成立，该产品就会被征收惩罚性的高关税。这种反倾销

税一般一征就是5年，有时经过复审还继续维持，那可能就

是十几年。西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常

高，征收幅度低则百分之十几，高则达百分之几百甚至上千。

自2005年6月，欧盟开始对中国化纤品征收85．3％的税率，

而美国对我国企业出口的家具征收的反倾销税率最高达

198．08％，塑料购物袋征收税率最高接近123％。此外，家

电129％，有机化学产品673％，鞋类1105％。

二、中国频繁遭遇反倾销的原因

我国贸易摩擦频发的原因是多方面的，其一是我国经济

多年来调整发展，对外贸易整体规模增长迅速，对世界原有

利益格局造成冲击，贸易摩擦在所难免。其二是我国产品结

构、出口经营秩序等方面存在的自身问题短期内难以解决，

容易导致反倾销。其三是国家贸易保护主义抬头，一些发达

国家单边主义盛行，发展中国家与我国在一些产品出口上竞

争激烈，贸易救济措施成为国外企业和政府有意识地限制和

遏制我国出口的手段。其四是一些反倾销规则上的歧视，使

对我国出口产品的倾销判定容易成立，倾销幅度易被高估，

从而也刺激国外更多对我国提起反倾销调查申请。

三、我国应对倾销的措施

(一)从政府角度看主要应采取以下措施：

1．整顿贸易秩序，加强宏观调控力度。改革开放以来，

我国经济结构调整取得很大进步，但仍有一些不合理之处。

如，行业管理有时缺乏整体规划，使国内产品的生存空间狭

小，出口竞争激烈，且许多产品出口单纯以价格竞争为手段，

造成内部互相杀价，低价促销、降价促销，既影响利润也容

易招致国外的反倾销指控。所以，政府应加强管理，对出口

产品的价格、市场等方面进行充分协调、正确引导，必要时

对敏感性国家或地区采用“有秩序出口”，使政府力争在自

己家门口把好关，呈现给各国一个有秩序的出口队伍。

2．加强政府交涉力度，力争取消对我国歧视性待遇。(1)

加强政府改革力度，转换政府职能，深化企业改革，建立现

代市场经济制度，完善国内的法律法规，使之与国际规则接

轨。(2)我国是WTO成员，可以利用世贸组织的讲台，大力

宣传我国改革开放、市场经济的现实，扩大国际影响，提高

国际地位。敦促国际社会早日承认我国市场经济地位。(3)

对于国际间贸易摩擦，可以通过对世贸组织的争端解决机制

和程序，比较公平地解决贸易争端，维护我国在国际贸易中

的地位和合法权益。

(二)从行业协会的角度看主要应采取以下措施：第一，

建立健全行业协会队伍，使其能更好地实现为政府服务和为

企业服务的宗旨。第二，做好对国外反倾销调查的预警工作，

充分发挥其组织和协调企业的应诉工作。第三，设立反倾销

应诉基金，帮助困难企业解决应诉经费的不足。第四，加紧

培养一批从事反倾销应诉的专门人才，以适应企业反倾销人

才的需求。

(三)从企业角度看主要应采取以下措施：

1．强化法律意识，积极应诉反倾销。面对日益竞争激

烈的国际市场，我国企业一要遵守国际规则，勇于参与国际

市场竞争。二要更多的学习和掌握国际贸易的法律，强化自

我保护、自我发展意识。面对国外的反倾销指控和诉讼，要

勇于应战，积极参与应诉和抗争，善于运用法律武器来保护

自身的合法权益。在应诉过程中，应恰当地选择代理律师、

准确把握应诉期限、适时作出价格承诺、认真填写问卷、积

极抗辩等。

2．转变营销观念，实施多元化国际营销战略。调整商

品结构，实施产品差别化战略，提高出口商品的科技含量和

附加值，要变“以廉取胜”为“以质取胜”，避免企业在低

附加值的产品中进行过度竞争。在市场结构上，要变目标市

场过于集中为市场多元化。调整投资战略，适时有选择地到

国外投资设厂。在竞争手段上，必须对国外竞争对手的“伎

俩”保持高度警惕，要变单纯的价格竞争为多种竞争手段并

用。如，我国出口的茶叶，最初散装出口每吨售价仅1500

美元，后来改成名茶礼品包装，由于受到客户欢迎，售价升

至9400美元，为原来的6倍多，结果不仅使企业利润成倍

增加，而且避开了国外的反倾销调查。

(责任编辑：耿玉春)