挪用公款罪若干问题的澄清与罪名修正

挪用公款罪若干问题的澄清与罪名修正

作者：刘媛媛

来源：《法制与社会》2013年第33期

摘 要 在挪用公款罪中，挪用对象因过于狭窄已难以适应社会需要，本文从挪用行为的社

会危害性等角度考虑，认为应将普通公物纳入挪用型犯罪的挪用对象；对于多次挪用公款并以

后次挪用归还前次的行为，在定案金额的确定上，应以单次挪用行为构成犯罪为前提累积计

算；对主张取消挪用公款罪中的“用途要件”的观点，从刑法体例、条文之间的统一、挪与用的

关系等角度逐一予以反驳，坚持使用用途、数额及时间作为该项犯罪构成要件的必要性。

关键词 挪用公款罪 澄清 罪名修正

作者简介：刘媛媛，宝应县人民法院助理审判员。

中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-093-02

近年来，职务犯罪及腐败案件呈现出行为手段多样化、复杂化等新特征，现行的刑法中关

于职务犯罪的规定显露出适用上的落后和不足。本文以挪用公款罪为例，根据现有理论，结合

司法实践，对“挪用对象的扩大化、多次挪用行为的罪数、具体使用用途是否应作为挪用公款

罪的构成要件”等问题加以理顺、澄清。

一、挪用对象扩大化问题

我国刑法中的挪用型犯罪，除第273条的挪用特定款物罪中规定了“物”为挪用对象外，其

余均限定了“款、资金”为挪用对象。近年来，挪用型犯罪中被挪用对象“既非公款，也非特定

公物，而是普通公物”的现象愈来愈多，给国家造成巨大损失，却碍于刑法中无明确规定此种

行为为犯罪，导致这种典型的挪用行为难以在挪用公款罪中做统一评价。但考虑到以非罪定性

放纵了这种危害行为，故将这种挪用行为放在其他类型的职务犯罪中进行处理，显得牵强附

会。对此，笔者赞同将挪用对象扩大化为公共财物的观点， 理由如下：

（一）从挪用行为的社会危害性考虑，公款与普通公物被挪用后给国家造成的损失并无不

同

一些公物本身就价值巨大，私自挪用行为使其脱离了原单位的控制，处于受损的危险之

中，是对公共财产安全的威胁；一些公物之所以会被私自挪用，是因为其使用频率不高，但其

作用是他物无法替代的，被挪用后，一旦单位急需，造成的危害后果不可估量。此类挪用公物

行为的危害超过了挪用公款行为的危害，因此，将普通公物纳入挪用型犯罪的挪用对象，能够

更全面地保护公共财产安全；