建筑业实名制和分账制管理平台建设方案-精品

建筑业实名制和分账制管理平台

建设方案

一、项目建设依据 ............................................................

3

二、系统总体要求 ............................................................

3

三、项目主要建设内容 ........................................................

4

3.1. 4

实名用工管理子系统 ....................................................

3.2. 6

人员考勤管理子系统 ....................................................

3.3. 7

分账制管理子系统 ......................................................

3.4. 8

建安码管理子系统（含移动端应用-小程序） ...........................

3.5. 10

建设领域清欠管理子系统 ...............................................

3611

公共卫生事件防控子系统 .................................................

3.7. 12

用工评价管理子系统 ...................................................

3.8. 13

统计分析与决策辅助子系统 .............................................

3.9. 14

数据共享交换子系统 ...................................................

3.10. 15

实名制和分账制管理手机端 ............................................

四、系统性能需求 ...........................................................

16

五、技术路线要求 ...........................................................

16

六、系统安全要求 ...........................................................

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一、项目建设依据

依据《保障农民工工资支付条例》、《关于印发〈江苏省建筑工

人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》的通知》（苏建规

字号）、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办

［2019）4

法》（人社部发〔号）、《江苏省住房和城乡建设厅关于进

2021）53

一步强化建筑工人实名制管理工作的通知》（苏建函建管

［2021）118

号）等文件精神，建设无锡市建筑业实名制和分账制管理平台。

二、系统总体要求

1

、通过平台促进建筑业用工的规范化管理，提升建筑市场监管

和治理能力，为无锡市建设工程智慧监管提供数据支撑和管理手段。

具体包括：

（1）

通过开展建筑业实名制和分账制管理，实时采集人员的基

本信息和动态数据，以数字化标识的全覆盖，推进农民工工资治理。

（2）

通过对接无锡市建筑市场信用管理、智慧工地等平台数据，

建立建筑行业从业人员大数据，形成企业、项目、人员之间的数据网

络。

（3）

基于从业人员用工信息向管理部门、建设单位、施工单位、

建筑工人提供多维度数据分析和风险预警。

（4）

针对信息系统客观性、数据可分析等特性，以工程管理的

规范化、精细化、标准化为基准，探索工程管理”业务全覆盖、过程

全记录、结果可追溯、风险能预警”的风险防控新模式。

2

、通过平台为建筑工人提供职业化服务和保障，并建立建筑工

人的信用数据体系，推动建筑工人向产业工人转变。具体包括：

（1）

基于建筑工人的工作、培训、薪资等数据，建立建筑工人

体的数字信用体系。

（2）

面向从业人员提供信息服务，例如政策信息、就业信息、

政府宣传信息等。

三、项目主要建设内容

本项目主要建设内容如下：

3.1. 实名用工管理子系统

1.1、 业务描述

施工企业按照规定，进行企业信息、项目信息、人员实名信息的

登记、项目进度采集及竣工注销管理等。

1.2、 业务功能

• 企业信息登记

企业通过平台企业端进行注册登记，完善基本信息，上传相关附

件，管理部门通过管理端口查看相关信息。企业类型包括：建设单位、

施工单位、监理单位、造价咨询单位等项目各参建主体。

•项目信息登记

企业通过管理部门业务平台登记项目信息，实名制平台需与业务

平台实时对接，实现信息同步更新。企业进行企业信息登记后，可以

通过实名制平台选择已经登记的项目信息，并对项目信息进行完善,

同时采集对应项目的劳资员信息，负责后续项目信息（项目用工管理、

专户办理、工资代发等）的维护。

• 人员实名登记

由劳资员登录系统维护对应项目的用工信息，创建用工花名册信

息（包括农民工基本信息、脸纹信息、银行卡信息等）、创建用工班

组信息、建立总包单位一分包单位一用工班组一务工人员三级用工层

次关系等。

人员的基本信息均要求按照公安部的接口标准，从二代身份证的

芯片中获取，确保数据准确。采集对象包括现场执法检查人员、项目

管理人员、项目监理人员、咨询人员、设备维保人员、建筑工人等,

人员信息分类采集。

• 开工材料登记

项目注册后企业按照管理部门要求提交相关材料进行开工登记。

• 项目进度采录

由施工企业按照管理部门的要求上报项目进度情况，包含当前用

工人数、实际完成工作量、应付工程款、已付工程款等信息，管理部

门通过企业上报的信息可以了解各个项目的进度情况。

•竣工注销管理

项目竣工后，由施工企业在平台中做项目竣工申请，上传竣工验

收证明，管理部门对竣工情况进行核验，符合条件的，注销该项目的

实名制管理。

3.2.人员考勤管理子系统

2. 1、业务描述

施工现场出入实行实名制考勤管理，所有出入工地现场的人员均

须人脸识别考勤，并对各类人员的考勤数据进行归集、处理和分析。

2.2、 业务功能

• 考勤数据归集

规划数据归集规范和标准，建立数据双向对接接口，工地端门禁

系统从平台接口获取人员信息及人脸图像信息，推送至人脸识别设备,

实现人脸考勤信息收集，并实时将考勤时间反馈至平台。

• 考勤数据处理

平台收集到工地反馈的考勤信息后，对数据进行清洗、计算，剔

除异常数据，计算人员考勤时长。

• 考勤数据查看

以时间日历表的方式展示工人考勤情况，并统计出每月出勤天数,

可按班组、人员名称等条件进行查询并导出考勤明细表。

•考勤数据分析

对不同种类的人员，按照管理要求分别实现不同维度的分析，如

对现场执法检查人员统计分析外出检查的项目数量、项目检查频次；

对项目管理人员进行到岗率统计分析；对维保人员通过考勤信息分析

其项目维保次数等。

3. 3.分账制管理子系统

3. 1、业务描述

农民工工资与工程款实行分账管理，建设单位将工程款中的人工

费用单独拨付到农民工工资专用账户，用于支付农民工工资，分包单

位委托施工总承包单位通过专用账户代发农民工工资。系统需与金融

机构进行专线对接，实现专户开立、代发、销户、资金流水实时反馈

等功能。

3.2、 业务功能

• 工资专户管理

施工企业在平台中进行专户申请，并打印“农民工工资专用账户

开户通知书”，前往银行办理农民工工资专用账户，账户信息由银行

通过专线反馈到平台。

• 工资代发管理

工资代发管理由项目劳资员、施工企业及银行三方进行业务操作。

项目劳资员在平台中创建工资单，生成工资代发流水号，根据实

际出勤情况及工人的工种、级别以及用工合同的约定，填写本次工资

单中的申请代发金额，工资单全部填写完成之后，提交给施工企业审

核。

施工企业用户在平台中，审核项目劳资员提交的工资单，审核通

过之后，打印“农民工工资代发申请通知书”，然后通过银行进行工

资代发操作，代发结果由银行反馈到平台。

• 专户销户管理

项目竣工后，施工企业提出专户销户的申请，由管理部门审核通

过后，打印“农民工工资专用账户销户通知书”，前往银行办理农民

工工资专用账户销户，销户结果由银行反馈到平台。

• 项目工资监管

项目工资监管是为管理部门提供的以项目为单位的工资代发的

数据统计分析，包括平台代发的工资记录、施工企业上传的临时用工

代发记录等，并可以对最近几个月无工资代发、工资代发比例不足等

情况进行预警。

3.4.建安码管理子系统（含移动端应用-小程序）

4.1、 业务描述

全市建筑施工领域实行“建安码”管理，将人员培训情况、健康

状况、考勤信息、工资信息、用工履历融入“建安码”，实行绿、黄、

红三动态管理。

4.2、 业务功能

•培训机构管理

提供培训机构企业账号的注册功能。

提供管理部门查看培训机构注册信息。

提供培训机构安全培训资质上传功能。

提供管理部门查看培训资质页面。

• 培训计划发布

培训机构发布培训课程信息，明确培训课程内容、时间、地点及

等。

• 培训报名管理

企业通过网上培训报名系统进行批量报名，报名人数按照培训计

划的限额进行控制，培训机构可以导出报名人员清单。

• 培训结果采集

培训机构根据报名情况开展线下培训工作，培训结束后，由培训

机构将学员的培训结果信息推送至平台，平台依据培训的结果信息动

态更新“建安码”的颜状态。

• 健康体检管理

提供体检报告信息查看页面。

提供工人体检信息上传功能。

提供行程码和健康码上传功能。

• 建安码管理

提供建安码信息查询页面。

提供建安码的申请功能。

•移动端应用（小程序）

工人可查询自己每日考勤信息。

工人可查询每月工资信息。

工人可上传自己的健康体检证明。

工人可上传个人行程码和健康码。

管理部门可查看工人的用工履历。

管理部门可查看工人建安码是否正常，是否属合规用工。

3.5.建设领域清欠管理子系统

5. 1、业务描述

为管理部门受理、处理欠薪投诉提供信息化服务，建立欠薪投诉

登记、受理、处理系统，并对投诉案件进行分析研判。

5.2、 业务功能

• 欠薪投诉受理

支持线上、线下发起欠薪投诉申请，管理部门进行投诉情况受理。

• 欠薪投诉办理

系统支持对受理的案件信息进行分析（如：企业、项目、人员基

础信息和日常考勤、工资支付等动态信息进行统计学分析），辅助管

理部门进行案件办理。

• 欠薪投诉结果统计分析

案件办理结果信息进行归档，支持上传相关证明材料，支持对恶

意投诉等不良行为进行记录，同时对案件受理和处理情况、欠薪原因

等进行统计分析。

• 工资拖欠预警

分别从项目、企业两个主体设置自动筛查条件，通过工资专户余

额、工人出勤、不同工种用工定额与实际工资发放对比，设置预警条

件与风险指数阈值，自动判定并列出欠薪风险指数超标的企业和项目。

3. 6.公共卫生事件防控子系统

3.1、 业务描述

通过信息化手段，为建设工程领域落实公共卫生事件防控措

施和突发事件的应急处置提供服务。

3.2、 业务功能

• 中高风险区域设置

由管理用户对当前中高风险地区信息进行维护，创建中高风险地

区数据字典。

• 中高风险人员筛查

结合“建安码”管理子系统中人员每日报送的流动信息，自动筛

选统计各项目一定时间内来自中高风险地区人员进行预警，并自动形

成属地汇总数据分析报告推送至属地管理部门。

• 公共卫生信息上报

各项目上传当日消杀、测温、排查、食物采购记录，未上传的进

行预警。

• 突发事件登记

对突发事件信息进行登记，选择对应的事件类别、级别以及对应

的处置方式。

对参与突发事件的人员信息进行登记，登记内容包括人员基本信

息、、处置范围、职务及职责等内容。

• 突发事件处置任务分配

对登记的突发事件进行处置任务分配，并提出处置要求。

• 突发事件处置结果登记

对事件处置结果进行登记，支持上传附件材料信息。

• 突发事件数据字典

枚举突发事件类别，对突发事件定级别，定响应处置方案。

3.7.用工评价管理子系统

7.1、 业务描述

对工人安全行为、职业技能水平等进行评价，并将评价结果进行

共享。通过平台落实黑名单管理，对黑名单人员进行限制准入。

7.2、 业务功能

•工人用工评价

工人用工评价标准维护：维护工人用工评价标准。

工人用工评价：对工人用工进行优良中差四个级别评价。

工人用工评价共享：工人用工评价结果全市共享。

•人员黑名单管理

黑名单采录：管理端依据每年政府通报的个人黑名单采集入库。

黑名单信息使用：针对黑名单人员进行限制准入。

3.8.统计分析与决策辅助子系统

8.1、 业务描述

对全市建筑工人和施工管理人员年龄结构、文化结构、用工结构、

流动情况及权益保障等进行统计分析，用多维图表对分析结果进行可

视化展示，并对实名制、分账制管理落实不到位、人员到岗情况不符

合要求的项目进行预警。

8.2、 业务功能

•

建筑工人统计分析

按人员的年龄、性别、籍贯、文化程度进行分类统计、分析、汇

总，并用图表进行展示。

按管理人员的资格类别进行分类统计、分析、汇总，并用图表进

行展示。

•

项目用工统计分析

对工人登记进场情况进行统计、分析、汇总和展示。

对在建项目各工种的占比情况进行统计、分析、汇总和展示。

对各区在建项目用工人数进行统计、分析、汇总和展示。

对在场人员性别的占比情况进行统计、分析、汇总和展示。

•

工资支付统计分析

对每一笔工资单发放人数、金额及代发完成情况进行统计、分析、

汇总和展示。

对每家银行发放的笔数、人数、金额和年度发放情况进行统计、

分析、汇总和展示。

对每个企业各个项目发放的工资信息进行统计、分析、汇总和展

zj^O

对每个项目发放的工资信息进行统计、分析、汇总和展示。

对未按月代发工资的项目进行预警。

•

工资专户监测

监测项目是否开设专户。

监测专户的资金流动情况。

监测工资专户余额情况。

对专户余额不足的项目发出预警。

• 考勤监测

按天统计各项目关键岗位人员和建筑工人考勤情况。

按月统计各项目关键岗位管理人员到岗率情况。

对到岗率不符合规定的项目进行预警。

3.9.数据共享交换子系统

9.1、 业务描述

构建数据共享对接子系统，及时、准确、安全地完成信息共享互

通，为多部门工作联动、形成监管合力提供数据支撑。

9.2、 业务功能

• 建立与工地考勤门禁数据共享接口（开放平台接口，允许

满足要求的工地终端考勤设备接入本平台）。

• 建立与银行工资专户办理、工资代发数据接口。

• 建立与省建筑工人管理服务平台数据共享接口。

• 建立与质量安全管理、建筑市场信用管理、预售监管资金

平台、智慧住建等市住建局各业务系统的数据共享接口。

• 支持对劳动监察、公安、信访等部门的数据对接，根据相

关部门的要求提供共享服务。

1.10. 实名制和分账制管理手机端

10.K业务描述

开发平台手机移动端，为各使用方提供便捷的信息化服务。

11.2.业务功能

• 项目、企业、实名登记人员基本信息的统计分析和查阅。

• 各类人员考勤数据、到岗率信息的统计分析和查阅。

• 专户开立、资金流水、工资代发及预警信息的统计分析和

查阅。

• 与建安码相关的人员培训、体检、考勤、工资发放、用工履

历等信息的统计分析和查阅。

•用工评价信息查阅。

四、系统性能需求

数据库性能需求方面，要求平台需支持不低于个在建工地

2000

的数据汇集和分析计算，管理平台要求支持个以上峰值访问并发

400

能力，建安码移动端（小程序）平台要求支持不低于个峰

2200

值访问并发能力，平台数据库并发访问能力不低于个。响应特

1800

性方面，页面数据查询响应时间小于秒，复杂统计汇集表格不超过

5

157*24

秒。架构性能需求方面，提供小时的不间断服务，系统需合

理利用资源，确保运行稳定。前端方面，需具有兼容主流浏览器的能

力，系统应便于新业务或者新功能的生成以及和第三方系统平台的对

接。

五、技术路线要求

采用成熟的技术架构，符合国家信创体系建设要求，兼顾开放性、

灵活性、安全性以及易维护性要求。

六、系统安全要求

依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等技术标准，

考虑到本系统建成之后将覆盖几十万人员身份、银行卡号等敏感信息,

本信息系统安全等级设定为三级。系统开发过程中应当采取必要措施

确保应用安全、数据库安全，建成后应当能确保通过等级保护测评、

密码测评和软件测评。