兵役登记和征兵工作

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兵役登记和征兵工作

第一节

一、兵役登记的目的意义和一般原则

（一）兵役等级的概念

兵役登记是在对全体公民进行国防和兵役义务教育的基础上，对适龄公民进行初

步审查和体格目测，依法确定应服兵役、免服兵役、不得服兵役和当年征集对象

的一项重要法律工作。

《宪法》第五十五条规定： 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民

的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义

务。《兵役法》第三条规定：中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家

庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。《兵役法》第

十三条规定：国家实行兵役登记制度。每年十二月三十一日以前年满十八周岁的

男性公民，都应当在当年六月三十日以前，按照县、自治县、市、市辖区的兵役

机关的安排，进行兵役登记。经兵役登记并初步审查合格的，称应征公民。《征

兵工作条例》第十一条规定：县、市兵役机关，在每年6月30日以前，应当组

织基层单位对当年12月31日以前年满18岁的男性公民进行兵役登记。达到服

兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知

后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代

为登记。《征兵工作条例》第十二条规定：机关、团体、企业事业单位和乡、民

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族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组

织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确

定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役

登记和初步审查合格的，称应征公民。这些规定是开展这项工作的法律依据。

（二）兵役登记的目的意义

兵役登记的目的，是为了强化公民的国防意识，增强依法服兵役的观念，掌

握兵员动员潜力，并为征兵做好必要的准备。做好这项工作，对于进一步健全社

会正义法制，完善我国兵役制度，提高全民的法制观念和国防观念，加强后背力

量建设，具有十分重要的意义。

1、兵役登记是健全社会正义法制，完善我国兵役制度的需要。

2、兵役登记是加强我国后备力量建设，做好反侵略战争准备的需要。

3、进行兵役登记是征兵工作改革的需要。

（三）兵役登记的一般原则

兵役登记是一项十分复杂细致的工作，为保证登记工作的顺利进行和登记成果的

充分运用，兵役登记必须遵循以下原则：

1、依法登记的原则。

2、注重教育的原则。

3、方便众的原则。

4、服务于平时征兵和战时动员的原则。

二、兵役登记的范围、对象和条件

根据《兵役法》等规定，每年12月31日前年满18周岁的男性公民，当年年满

17周岁未满18周岁的男性高中(含中专、职高、技校)毕业生本人自愿的也可以

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参加兵役登记;兵役登记时可申请应征报名，也可申请暂缓应征。往年已经参加

过兵役登记的，可登录征兵网对个人登记信息进行核验更新并申请今年应征报

名。兵役登记应在6月30日前完成，适龄男青年网上填写个人基本信息，打印

《男性公民兵役登记/应征报名表》，持此表及身份证件前往乡(镇、街道)兵役机

关进行现场确认，兵役机关将按有关规定确定其应服兵役、缓服兵役、免服兵役

或不得服兵役。县、乡兵役机关将设立兵役登记站，及时受理网上兵役登记和政

策咨询，为不方便上网的适龄青年提供现场登记报名和表格打印等服务。全国征

兵网上也为适龄女青年开通参军报名服务。

第二节

一、征兵工作的基本概念

(一)征兵的基本含义

征兵是指在平时依照法律规定，通过一定的工作程序，将符合服现役条件的

应征公民征集到军队服现役。

征兵的基本含义有四点：一是征兵指平时征集公民服现役，它与战时兵员动

员有所区别。平时征兵是保障部队兵员正常的更替，使部队始终保持年轻力壮和

旺盛的斗志；战时兵员动员是国家为进行战争而征召适龄公民和预备役人员入

伍，是保障军队扩编和部队伤亡补充的需要。二是征兵带有一定的强制性，必须

依照法律法规进行。公民有普遍依法服兵役的义务，国家依照法律规定，征集适

龄公民到部队服现役，对拒绝和逃避兵役义务的，要给予惩处。三是征兵要通过

一定的工作程序。《征兵工作条例》对征兵工作规定了若干阶段，比如兵役登记、

体格检查、政治审查、审批定兵、交接新兵、运输新兵等。只有认真组织好征兵

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各个阶段的工作，才能使征兵工作有条不紊地进行，确保新兵质量。四是征兵实

施的时间集中。从征兵开始到结束只有两个月时间，而且一环扣一环，不允许拖

延，否则将影响征兵任务的完成。

(二)征兵的目的意义

征兵是为部队输送兵员，为军队建设服务的一项严肃的政治任务。做好征兵

工作，是加强我军革命化、现代化、正规化建设，保证军队在政治上永远合格，

保持和提升部队战斗力的重要措施。

1、搞好征兵工作，是加强军队建设的需要。军队的基础是士兵。通过征兵，

每年从适龄青年中挑选大批优秀青年输送到部队，补充部队的新鲜血液；同时每

年又有大批老兵退伍大批老兵。这样年年新陈代谢，部队的兵员就会永远朝气逢

勃，永远充满生机和活力。

2、搞好征兵工作，是储备强大后备兵员的需要。按现行《兵役法》规定，

我国实行的是义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。通过征

兵，不仅可以满足部队建设的需要，而且可以储备强大的后备力量。每年一批新

兵入伍，就有一批老兵退伍，把这些经过军队训练的退伍军人储备起来，逐年积

累，就可以储备大量的预备役兵员，满足战时部队扩编和伤亡补充的需要，做到

平时少养兵，战时多出兵。

3、搞好征兵工作，是增强全民国防观念的需要。征兵是涉及全社会的工作，

不仅牵动每一个适龄青年，而且涉及到青年家长、亲友、单位、学校等各行各业。

每年进行的征兵宣传教育就是一次全民教育，对提高全民国防观念、激发全民爱

国热情，有着不可替代的作用。

4、搞好征兵工作，是促进社会发展的需要。通过征兵，每年都有一大批青

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年走进部队这个大熔炉，并且通过部队这个大熔炉锤炼摔打，不断提高思想觉悟，

开阔眼界，增长知识才干。他们回到地方后，可以在四个文明建设中起模范带头

作用。

(三)征兵工作的主要特点

征兵工作涉及面广，政策性强，时间紧，要求高，有自己显著的特点：

1、法规性。《宪法》、《兵役法》规定，地方政府对征兵工作有义不容辞的责

任；每个应征公民只要符合条件并且国防建设需要，应当服现役。

2、社会性。征兵工作，涉及到各行各业，千家万户。从组织工作来说，纵

向从中央到地方直至基层组织，横向联结着军事、宣传、公安、卫生、教育、交

通等部门。从对象上来说，不仅涉及到适龄青年本人，还涉及到其家属、亲戚朋

友。可以说是纵横交错、互相影响。

3、政策性。人民军队作为一个特殊的武装集团，肩负着特殊的历史使命，

在年龄和体质及政治上必须具备一定的条件。

4、纪律性。征兵任务和完成任务的时间，是国家根据军队建设的需要，由

国务院、中央军委以命令下达的。既不能多征，也不可少征，只能是保质保量，

按时完成。

5、组织性。机构要健全，计划要周密，政策界限要清楚，方法步骤要明确，

措施要得力，每项工作都要环环紧扣。

二、征兵工作的基本依据

征兵工作主要是根据《宪法》、《兵役法》、《征兵工作条例》及有关法律法规

和政策规定进行的。

(一)法律法规

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国家的法律法规是征兵工作的基本依据，地方性法规是针对本地实际的补充

要求。

1、国家《宪法》及其主要规定。我国《宪法》就国防和武装力量建设问题

进行了明确规定。《宪法》第2章第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人

民共和国每个公民的神圣职责”。“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共

和国公民的光荣义务”。这一规定，明确指出了公民服兵役的法律依据。

2、《兵役法》及其主要规定。1998年12月29日第九届全国人民代表大会

常务委员会第六次会议修改并重新颁布了新的《兵役法》，这部法律是国家关于

公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的法律，是国

家的基本法之一，是军事法的重要组成部分。新的《兵役法》对平时征兵工作专

门作了规定：一是明确了征兵权限，规定全国每年征集服现役的人数、要求和时

间，由国务院、中央军委的征兵命令下达；二是明确了征兵的法定年龄，规定每

年12月31日前年满18周岁的男性公民，高中、中专、职高毕业生年满17周

岁，根据自愿也可应征。初中毕业生年龄在20周岁以内，高中毕业生在22周岁

以内，大学毕业生在24周岁以内。所有符合年龄的男性公民，在6月30日前

都必须进行兵役登记，如今年不想参军，可申请缓征；三是明确了兵役登记，规

定12月31日年满18周岁的男性青年，以及12月31日年满17周岁的普通高

中、中职学校应届毕业生也可以根据本人意愿进行兵役登记，以往未进行登记的

青年也可以抓紧到辖区武装部进行补登； 四是对征兵工作的程序做了原则规定，

并明确了县(市、区)的兵役机关是批准公民服现役的权力机关；五是规定了公民

缓征、不得征集的对象和条件。此外，还规定了现役军人的优待和退出现役的安

置，以及违反兵役工作规定的惩处办法等。这些规定，都是搞好征兵工作的基本

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依据。

3、《征兵工作条例》及其主要规定。为了适应形势的发展变化，2001年9

月5日，国务院、中央军委作出了关于修改《征兵工作条例》的决定，修改后的

《征兵工作条例》共10章55条，与原条例相比，主要有以下几个特点：一是进

一步规范了各级征兵工作职责，理顺了领导和工作关系；二是完善了兵役登记制

度，为搞好征兵工作打下了良好的基础；三是严格了征兵工作程序，为保证新兵

质量提供了制度保障；四是拓宽了征兵范围，为征集高素质兵员创造了有利条件；

五是明确了对公民和单位违反兵役行为的处罚措施，强化了依法征兵力度。此外，

还有一些与之相配套的地方性兵役法规和行政规章，如《福建省征兵工作奖惩规

定》，各县(市、区)征兵工作措施等。

(二)政策规定

征兵是一项政策性很强的工作，不仅要依据《兵役法》、《征兵工作条例》等

有关法律法规，还要认真贯彻各项征兵政策规定。征兵的政治、身体、文化、年

龄四个方面的政策规定，是搞好征兵工作的具体依据。新兵政治条件的主要规定

有：公安部、总参部、总政治部1990年10月6日颁发的《关于征集公民服现

役政治条件的规定》；近几年根据形势发展变化，陆续有一些补充规定，如公安

部、总参谋部、总政治部2004年10月9日下发的《征兵政治审查工作规定》。

新兵身体条件的主要规定有：国防部2003年9月1日颁发的《应征公民体格检

查标准》和2003年9月2日国防部征兵办公室颁发的《应征公民体格检查办法》；

对廉洁征兵也做了规定：总参谋部、总政治部、国家监察部2010年10月10日

下发的《关于加强廉洁征兵工作的意见》。此外，国务院、中央军委每年下达的

征兵命令，都具体规定了新兵的年龄、文化条件和年度征兵任务、对象、范围、

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时间、要求。

三、征兵工作的组织领导

(一)全国的征兵工作

全国征兵工作在国务院、中央军委领导下进行，由国防部征兵办公室负责，

国防部征兵办公室设在总参动员部，负责组织实施全国的征兵工作。

(二)各军区的征兵工作

各军区在国务院、中央军委的领导下，在国防部征兵办公室的指导下，负责

本区域的征兵工作。军区征兵办公室设在军区司令部动员部，负责办理本区域的

征兵工作。

(三)地方各级政府的征兵工作

省军区、军分区(警备区)、县(市、区)人武部兼同级人民政府的兵役机关，

在国务院、中央军委和上级征兵办公室及同级人民政府的领导下，负责办理本区

域的征兵工作。县(市、区)征兵办公室的主要职责是：

1、在政府的领导下，根据国务院、中央军委的征兵命令和上级征兵办公室

的部署，组织实施本地区的征兵工作；

2、制定本地区征兵的具体计划、工作安排、任务分配、各种保障方案和保

证新兵质量的具体措施；

3、组织征兵宣传动员、目测摸底、体格检查、政治审查、审批定兵和新兵

交接运输等各阶段的工作；

4、检查征兵政策的落实情况，总结交流经验，发现问题及时解决；

5、掌握征兵情况，分析征兵形势，加强工作指导，定期向上级汇报征兵进

展情况；

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6、负责接兵部队接待工作，主动介绍情况，充分发挥接兵干部在征兵中的

作用；

7、办理入伍手续，组织新兵被装发放、新兵交接工作，并掌握征兵工作经

费；

8、总结征兵工作，进行新兵数质量情况统计，提出改进征兵工作的意见和

建议，以及处理好退兵等善后工作。

(四)基层征兵工作

《征兵工作条例》规定，机关、团体、企事业单位和乡、镇人民政府及街道

办事处，应根据县(市、区)的安排和要求，办理本单位本地区的征兵工作。征兵

期间，乡、镇人民政府和街道办事处的领导应组织专武干部、派出所、卫生院的

有关人员做好征兵工作，其任务和职责是：(1)积极进行征兵宣传发动，做好适

龄青年及其家长的思想教育工作；(2)认真组织应征青年的目测摸底和择优送站

体检工作；(3)对体检合格青年认真进行政治审查、病史调查；(4)组织被批准入

伍的青年到县(市、区)征兵办公室换发服装和到指定地点集中。征兵期间，有征

集任务的机关、团体、企事业单位和村、社区居委会也要有专人负责本单位的征

兵工作，做好青年思想工作，组织应征青年参加目测、体检，对体检合格的青年

进行走访调查，搞好政治审查等基础性的工作。

四、征兵工作的组织准备

征兵准备工作是为部队输送优秀兵员的基础性工作。过去有的单位不大重视

平时征兵准备工作，习惯于临时突击完成征兵任务，不愿在平时做艰苦细致的工

作，造成与征兵实施阶段的工作相脱节，影响了兵员质量。因此，要切实转变思

想观念，提高对新形势下做好平时征兵准备工作重要性的认识。从县(市、区)兵

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役机关来讲，征兵准备工作应着重抓好五件事：

(一)组织进行兵役登记，认真选定预征对象

根据《兵役法》和《征兵工作条例》的规定，每年12月31日年满18周岁

的男性青年，以及12月31日年满17周岁的普通高中、中职学校应届毕业生也

可以根据本人意愿进行兵役登记。兵役登记工作在县(市、区)兵役机关的统一安

排下，由机关、团体、企事业单位和乡、镇、街道具体组织，按照户口管辖范围，

采取设置兵役登记站和上门登记等办法，对符合条件的公民逐个登记，填写《兵

役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县(市、区)

兵役机关批准，发给《兵役登记证》。对经兵役登记和初步审查合格的，称应征

公民。通过兵役登记，要认真选定预征对象。乡镇、街道在对应征公民进行身体

目测、病史调查和政治、文化初步审查的基础上，按照一定的比例，挑选政治思

想好、文化程度高、身体健壮等各方面条件都比较优秀的公民确定为当年预征对

象。选定预征对象要实行村、乡、县三级把关责任制。村(居委会)、企事业单位

要对本单位经过兵役登记的应征公民，集体研究，全面衡量，按照规定的数额，

择优向乡镇、街道挑选推荐预征对象；乡镇、街道对村(居委会)、企事业单位推

荐的预征对象，要会同公安派出所等单位按照规定的条件和要求，认真进行审查，

并按规定的数额向县(市、区)人武部推荐预征对象；县(市、区)人武部对基层单

位推荐的预征对象要会同有关部门认真进行审核，正式确定当年的预征对象，并

及时通知其所在单位和本人、家庭。

(二)加强预征对象管理教育，打牢征兵工作思想基础

县(市、区)人武部和基层武装部及专武干部、民兵干部，要把对预征对象的

管理教育作为一项经常性工作，分工专人负责。要与公安、教育、劳动、工商等

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有关部门建立联系制度，全面了解掌握他们的家庭情况、现实表现、病史状况、

文化程度、实际年龄等有关情况。并要特别重视采取措施加强对外出预征对象的

管理和考察，建立各种联系，做到去向明、情况清、召得回。在掌握预征对象基

本情况的基础上，发现情况有变化，不符合预征对象条件的，要及时调换。同时，

要认真搞好预征对象的思想教育。尤其专武干部和民兵干部要与预征对象本人及

家庭建立家访制度，经常了解预征对象的活动情况，掌握他们思想动态，有针对

性做好工作，增强其依法服兵役的自觉性。

(三)安排部署征兵工作，制定各项保障计划

征兵开始前，县(市、区)兵役机关应根据上级指示和要求，提出本地区贯彻

落实的意见，适时召开征兵工作会议，把上级征兵工作的具体要求迅速传达贯彻

到基层，县(市、区)征兵办公室还应根据上级征兵工作指示、要求，结合本地区

的实际情况，制定征兵工作安排、征兵宣传提纲、征集任务分配计划、新兵分拨

计划、新兵服装发放计划、新兵运输计划等各种保障计划。关于县(市、区)征集

任务的分配，原则上按照乡、镇、街道人口数的比例进行分配，并根据经济发展

情况、人口身体素质和文化素质等情况作适当调整。兵员的分拨，要本着有利于

预编兵员储备、有利于接兵部队走访、有利于新兵运输、有利于提高新兵质量的

原则，相对集中、合理地划分接兵地区，给一个部队划分的接兵地区不要过于分

散，要集中在相邻的几个乡、镇、街道征集。

(四)培训征兵工作人员，明确任务方法要求

为保证征兵工作的顺利进行，确保新兵质量，征兵开始前，县(市、区)征兵

办公室要利用一定时间组织对征兵工作人员进行业务培训，统一思想，统一认识，

统一标准，统一做法。特别对参加体检的医务人员和负责政审的干部，要组织他

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们认真学习征兵体检和政审的有关政策规定，使他们熟悉标准，学会方法，明确

政策界限，增强事业心和责任感，尽心尽责把好新兵质量关。同时，还应及早准

备好征兵体检器械和化验试剂，保证征兵工作按时开展。

五、征兵工作的组织实施

征兵实施过程，是征兵工作的主要阶段，应重点抓好以下几个环节：

(一)宣传发动

我们在坚持依法征兵的同时，还要重视加强公民的思想教育，调动公民自觉

应征的积极性，特别在当前市场经济条件下，人们的思想认识日趋复杂，要搞好

征兵工作，更需要有针对性地进行思想教育。在时间安排上，开征前后要相对集

中一段时间进行广泛宣传，掀起一个征兵宣传教育的热潮。根据征兵各阶段的工

作情况，有针对性地开展教育，并贯穿征兵工作全过程。在力量组织上，要注意

发动全社会力量进行，对宣传、教育、工会、共青团、妇联、人事、民政等部门

都要赋予宣传任务，召开征兵宣传协调会，要求他们互相配合，增强宣传工作的

有效性。在宣传形式上，一方面要通过广播、标语、宣传车等传统的方法进行宣

传，大造声势；另一方面要充分利用报纸、微博、、手机短信、LED、电台、

电视台和召开动员会、国防知识竞赛、宣传周及宣传月等形式，扩大宣传的复盖

面，做到家喻户晓，人人皆知。同时，还要组织干部入门串户，积极做好青年和

家长的思想工作，增强宣传工作的针对性。在教育内容上，要突出以爱国主义教

育、革命英雄主义教育和国防知识、军事知识为主要内容的国防教育；以《兵役

法》为主要内容的依法服兵役教育，以及有关征兵政策教育；在市场经济条件下，

宣传教育也要贯彻物质利益原则，如士官制度改革、义务兵优抚安置的宣传教育

等；还可以请革命老战士讲课，组织青年参观烈士陵园等，进行革命传统教育。

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总之，要通过宣传教育，激发青年的参军热情，为征兵打下良好的思想基础。

(二)初检初审

搞好初检初审，是把好新兵质量的第一关，对筛选优秀青年上站体检，提高

体检合格率有重要作用。初检初审主要在预征对象中进行，坚持从预征对象中征

兵，真正做到平时准备与年度征兵的有机结合。初检初审由基层人武部组织，也

可由县(市、区)征兵办统一组织。通过初检初审，重点是了解青年明显生理缺陷

和进行初步的身体检查，如测量青年的血压、身高、体重等一些简单项目，把明

显不合格的人淘汰。在此基础上，要通过走访调查，摸清应征青年有没有、

性病、肝炎、等传染病史，有没有癫痫等隐疾病史和其它慢性病史，有没

有流氓、盗窃等违法违纪行为，做到心中有数，以便推荐那些政治思想好、文化

程度高、体质素质好的青年上站体检。送站体检人数，一般控制在征兵任务的3

倍。县(市、区)征兵办对基层单位推荐上站体检的人员要严格审查，对不符合送

检条件的，要责成基层单位及时调换。

(三)体格检查

对应征青年的体检工作是征兵的重要环节，按照征兵工作条例规定，征兵体

检工作应在政府领导和兵役机关的统一组织安排下进行，由卫生部门负责。体检

应着重抓好七点：

一是组织好体检队伍。从本地医院中选调政治思想好、作风正派、责任心强、

工作认真、专业技术过硬、经验较丰富的医务人员组成体检队，一般由15人至

17人组成，有征兵体检经验的医师不少于三分之一。有条件的县(市、区)，也可

指定医院负责体检。

二是搞好体检站的设置。要以县(市、区)为单位集中设置体检站，一般一县

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一站，不搞一乡一站的流动体检。体检站应选择在医疗条件较好的医院或利于组

织体检的其它场所，做到交通便利，环境安静，有足够用房，场所宽敞明亮，便

于维护秩序，用水用电有保障等。体检站一般设外科、内科、耳鼻喉科、眼科、

口腔科、视力检查室、听力检查室、觉嗅觉检查室、血压测量室、透视室、肝

功化验室、待检室、主捡室，还应根据需要设立候检室、接待室和思想疏导室。

三是严格体检站的管理。应征公民上站体检时，要在候检室检查其户口薄、

身份证和毕业证，并在体检表上张贴本人照片，进行统一编号，防止冒名顶替；

应检青年分批到候检室候检，工作人员要挂证服务，体检站入口要有人站岗，除

征兵办公室领导、接兵人员和医生、体检站工作人员外，其他人员一律不得入内，

以保证体检工作的秩序；体检时要有专人传表，对体检情况每天要进行统计和分

析，发现不正常情况，及时进行纠正。

四是合理安排体检量。一个体检站每天检查80至100人为宜，以免日检量

过大，引起秩序混乱和医护人员疲劳，造成漏诊误诊。

五是正确掌握标准。要严格按照国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和

《应征公民体格检查办法》进行检查。坚持按照规定的条件办事，防止偏宽或偏

严；对可合格可不合格的边缘问题要从严掌握；对重要项目要有2名医师交叉检

查；主检医师对各科发现的病症应进行必要的复查，一时难以结论的体征，可进

行必要的会诊，进行充分论证，作出科学合理的结论。

六是重视性病检查、肝功化验和尿液检查。性病检查以询问(调查)病史和体

征的检查为主，对可疑者进行相应的实验室检查确定。肝功化验和尿液检查一律

在县以上医院进行，采用酶标法，统一使用省临床检验中心下发的肝功检验试剂，

规定操作规程，确保检验质量。对检验标本一般保留新兵到部队45天，以备核

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查。

七是在定兵前对预定的新兵要进行复查。普通兵进行重点抽查，发现不合格

人数超过抽查数的5％的，应全部进行复查；条件兵进行全面复查。

(四)政治审查

征兵政审工作，关系到部队的纯洁和稳定，责任十分重大。征兵政审工作应

在政府领导和兵役机关统一组织安排下进行，由公安部门负责。政审标准，按照

公安部、总参谋部、总政治部颁发的《征兵政治审查工作规定》执行。政审办法，

一般采取县、乡、村三级纵向政审和跨地区、跨部门的横向联审，并实行“五个

结合”，即：平时考察与征兵期间的政审相结合，纵向政审与横向联审相结合，

政审与体检相结合，复核政审材料与走访调查相结合，定兵前政审与定兵后的跟

踪管理教育相结合，使政审工作做到扎实细致。政审重点，在内容上，要把应征

公民的现实表现作为重点，做到“四个清楚”，即：政治立场清楚，思想品德清楚，

社会交往清楚，有无违法违纪行为清楚；在对象上，要把外出青年和人户分离的

青年作为重点；在区域上，要把敌社情比较复杂的地区作为重点；在补兵单位上，

要把担负特殊任务的部队作为重点。通过采取严格的审查措施，严防有劣迹的人

混入部队。对有疑点的青年，问题一时查不清的，一律不得批准入伍，确保每个

新兵政治上纯洁可靠。政审材料，《应征公民政治审查表》是新兵的基本档案材

料之一，必须严格按规定填写和签署审查意见，应征公民入伍前已建立的档案材

料应装入新兵档案；征兵期间对应征公民进行政治审查的有关证明材料，视需要

装入新兵档案或由县级兵役机关留存备查。

(五)走访调查

为保证新兵质量，做好应征青年及其家长思想工作，增进与应征青年及其家

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长的感情，体检、政审工作结束后，要采取县(市、区)征兵办、基层单位和接兵

部队“三方”联合走访的办法，逐个走访预定兵员。走访中，要突出“四访”：一是

访思想。通过走访见面谈话，了解应征青年及其家长各种思想反映，有针对性地

做好思想工作。二是访病史。虽然在确定预征对象、初检、体检中有询问病史，

但想去当兵的应征青年不会主动说明，尤其城市居民居住复杂，街道和居委会干

部平时与应征青年接触较少，对病史情况不一定清楚。因此，需要在走访中通过

与应征青年及其家长见面，并走访邻居，进一步了解应征青年的病史，防止将有

精神病、癫痫病和夜游症等病史的青年征入部队。三是访表现。通过走访，进一

步了解应征青年的现实表现，特别是待业青年的社会交往情况，不放过任何一个

疑点，决不让一个有劣迹表现的青年混入部队。四是访家庭。了解家庭人口情况、

经济收入情况和社会关系等情况，对家庭特别困难并对子女当兵意见不一致的，

还有父母离异等家庭关系较复杂的都要认真了解，慎重征集。总之，要通过走访，

进一步了解掌握并核实预定兵员的全面情况，发现问题及时解决，防止定兵时与

接兵部队相互扯皮。

(六)审批定兵

审定新兵，是保证新兵质量的关键环节。在县(市、区)兵役机关的统一组织

下，先由乡、镇、街道根据上级下达的征兵任务，对合格青年提出推荐意见；县

(市、区)征兵领导小组根据基层推荐情况召开定兵会议，对合格青年进行全面衡

量，择优定兵。定兵会议要吸收体检、政审负责人和接兵部队的负责人参加。审

批定兵的要求：一是必须贯彻择优定兵的原则，优先批准政治思想好、身体素质

好、文化程度高和有专长的青年入伍。二是必须坚持集体定兵，不准个人说了算。

三是必须坚持公开定兵，定兵名单在新兵所在乡、村和单位进行张榜公布，接受

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众监督，发现问题及时调换。

(七)兵员管理

定兵后至新兵起运还有一段时间，如不加强对已定兵员的管理教育，还容易

出问题。因此，要把对已定兵员管理教育的具体任务落实到基层，落实到乡(镇、

街道)、村(居委会)干部和专武干部、派出所所长、村治保主任、民兵营(连)长身

上，做到对已定兵员在离开家乡前不出问题。如发现情况变化，有不符合条件的，

应及时调换。

(八)发放服装

征兵开始后，县(市、区)征兵办公室应根据征兵任务、新兵补充的兵种和地

区，及时向上级后勤部门请领新兵被装，以接兵部队为单位，本着先走先发，后

走后发的原则，发放新兵被装，并发给《士兵服装登记表》。

(九)交接新兵

新兵交接工作，应采取以县(市、区)为单位集中交接的办法。新兵交接前，

县(市、区)兵役机关应事先整理好新兵档案，新兵档案主要有：《应征公民入伍批

准书》、《应征公民政治审查表》、《应征公民体格检查表》、党(团)志愿书等。同时

要统一编造《新兵花名册》，一式两份，一份交给接兵部队，一份由县(市、区)

兵役机关保存。交接手续在新兵起运前一天办理完毕。交接地点可在县(市、区)

人民政府所在地，也可在其他交通方便的地点。交接新兵时，县(市、区)征兵办

公室和接兵部队应按照《新兵花名册》，将每个新兵和每份档案当面点交清楚，

并在《新兵花名册》上签字盖章。新兵交接后，县(市、区)征兵办公室还要协助

接兵部队搞好新兵起运前的管理。

(十)新兵运输

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县(市，区)征兵办公室和接兵部队，应根据上级下达的运输计划，按时组织

新兵起运。在新兵起运前，要对新兵进行乘车(船)常识教育，检查维护运送新兵

的车辆，防止途中发生事故。新兵起运时，县(市、区)人民政府要组织欢送，搞

得隆重热烈，造成参军光荣的浓厚气氛。

(十一)总结工作

新兵送走后，县(市、区)征兵办公室应抓紧时间，认真搞好征兵工作总结和

新兵数质量统计，并按规定及时上报。总结征兵工作，一要实事求是，有成绩讲

成绩，有问题不回避，正确评价工作情况，科学分析存在问题，认真分析查原

因，切实吸取经验教训，研究提出改进措施，以便指导今后的征兵工作。二要抓

住特点，认真分析新形势下征兵工作的新情况新特点，围绕倾向性问题和主要工

作特点，有经验讲经验，有建议提建议，为上级机关改进工作，制定征兵政策提

供依据。三要评比检查，征兵工作结束时，及时召开总结大会，对征兵工作搞得

好的单位和个人，给予表彰和奖励；对违犯征兵政策的单位和个人，给予批评教

育和处理；对拒绝服兵役的青年和拒绝完成兵役任务的单位，应依照兵役法规严

肃处理。

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