关于省属事业单位清理规范有关问题的通知鲁编3号doc-山东省机构编

山东省机构编制委员会文件

鲁编〔2012〕3号

关于省属事业单位清理规范

有关问题的通知

省直各部门、单位：

为贯彻落实中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通

知》（中央编办发〔2011〕24号）和省编委《关于印发〈山东省

事业单位清理规范工作实施方案〉的通知》（鲁编〔2011〕25号）

精神，现就省属事业单位清理规范工作中，需要把握的有关问题

通知如下：

一、机构调整整合问题

（一）隶属同一部门、经费来源不同的从事公益服务事业单

位可以合并，合并后重新核定的编制数不得多于原核定的财政拨

款或财政补贴事业编制，原核定的财政补贴或经费自理事业编制

予以核销。

（二）职责任务相同相近、经费来源相同的事业单位应予整

合，整合期间因职能剥离确需新设机构的，按规定程序报批。

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（三）中央和省明确要求实行属地化管理的事业单位，一律

下放当地管理；主管部门、单位要求下放所属事业单位并与当地

协商一致的，原则上可以调整下放。

（四）组建3年以上、未进行事业单位法人登记的事业单位，

原则上予以撤销。

（五）省属经济组织所属事业单位，其人员已按企业管理的，

不再纳入机构编制管理范围。

二、人员编制核定和清理问题

（一）职责任务萎缩的事业单位，空余编制予以收回。

（二）空编较多的事业单位，区别不同情况相应核减编制。

设立不满3年、已进行事业单位法人登记、人员配备尚未完全到

位的，编制不予核减；未进行登记的，空余编制予以收回。设立

3年以上、已进行事业单位法人登记的，可保留一定空编，原则

上不超过单位编制员额的15%，超出部分予以收回。人员编制50

名以下的，空编比例可适当放宽。

（三）主要承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，

编制只减不增；工作任务较重、编制明显不足的高校、医院等从

事公益服务事业单位，根据有关规定和标准相应调整编制。

（四）收回事业单位使用的政法专项编制和离退休人员编

制，重新核定事业编制。

（五）《社会团体登记管理条例》规定范围内的社会团体使

用的事业编制予以收回，按规定转为社会团体编制。

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三、具体机构编制事项的规范问题

（一）机构名称。事业单位名称应与党政机关、企业、社会

团体或其他社会组织相区别，与其承担的工作任务及所在行政区

域相对应，一般称院、校、所、台、站、馆、社、中心等，不称

局、办、处。事业单位原则上不能挂两个以上牌子，对已经加挂

两个以上牌子的予以清理。

（二）职责任务。事业单位职责任务要体现其社会功能特点。

主要承担行政职能的，其职责任务原则上结合下步分类予以调整；

部分承担行政职能的，原则上将行政职能划归行政机关，职能调

整后主要从事公益服务的，要重新明确职责任务。主要从事公益

服务未明确职责任务的，要予以明确。主要从事生产经营活动未

明确职责任务的，不再予以明确。

（三）经费来源。事业单位经费来源根据其社会功能和职责

任务确定，分为财政拨款、财政补贴和经费自理。职责任务发生

变化或依据有关政策规定需要调整经费来源的，要相应调整；主

要承担行政职能和从事公益服务未明确经费来源的，要予以明确；

主要从事生产经营活动未明确经费来源的，不再予以明确。

（四）机构规格。面向社会提供公益服务的事业单位，要逐

步取消行政级别，新设立的一律不予明确行政级别。对面向社会

提供公益服务和从事生产经营活动的事业单位，尚未明确机构规

格的，不再予以明确。

（五）内设机构。事业单位内设机构根据编制员额和职责任

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务等，按照精简效能的原则实行综合设置。省属厅级事业单位内

设机构一般称处、部、室，规格原则上比单位低一格，一般不设

置6人以下的处室。处级以下单位不再明确内设机构层次。

（六）编制结构。按照职责任务和行业特点，合理确定主要

从事公益服务事业单位的编制结构比例。主要承担社会事务管理

的，管理人员编制一般不少于60%；主要依靠专业技术提供公益

服务的，专业技术人员编制一般不少于80%；主要承担技能操作

和维护服务的，工勤技能人员编制一般不少于50%、专业技术人

员编制一般不少于30%。主要承担社会事务管理和主要依靠专业

技术提供服务的事业单位一般不再核定工勤技能人员编制，特殊

需要的不得超过5%。另有专门规定的，从其规定。

（七）领导职数。事业单位领导职数按以下标准予以核定和

规范：人员编制10名以下的，领导职数按照1-2名核定；人员编

制11-30名的，领导职数按照2-3名核定；人员编制31-100名的，

领导职数按照3-4名核定；人员编制101-500名的，领导职数按

照4-5名核定；人员编制500名以上的，经批准可适当增配。内

设机构领导职数一般按1-2名配备，任务较重的可增加1名。事

业单位原则上不核定总会计师、总工程师、总经济师等领导职数。

另有专门规定的，从其规定。

二〇一二年一月十三日

主题词： 事业单位 清理规范 通知

山东省机构编制委员会办公室 2012年1月13日印发

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