2021年两会热点关于二胎提案政策解读

2021年两会热点关于二胎提案政策解读

两会全面放开二孩政策：

3月3号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到。现任全国人大

教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，全面放开二胎预计在今

年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段时间。

中国社科院12月15日发布《经济蓝皮书：2021年中国经济形势分析与预测》指出，

中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二

孩”政策过渡。

自中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子

(即单独二孩)政策。对于全面放开二胎，

国家层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎

的时间表。

国家卫计委2021年1月12日公布的数据显示，截至年底，大概有100万对的单独夫

妇提出了申请。2021和，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，全年的经济社会发展数

据将公布，劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有

望加快。

河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能

性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2021年底或2021年初就应该推行全面

放开二孩政策的试点工作。

全面放开二胎政策的必要性：

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增

长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。

生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再

次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待

转向，尤其是生育政策应该调整2021年全面放开二胎政策。2021年两会二胎最新政策

“低生育陷阱”热议#e#

专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，

笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。

但是，对于专家“2021年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或

许是个坏主意。

专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。

专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星

名人要生多少孩子?

连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，

可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏

吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫

的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和

衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全

面发展了?

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大

落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花

费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想

到了。但是，假如2021年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变

动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带

来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳

“2021年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾

难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每

个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2021年全面放开二胎政

策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。

伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规

定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西

等6省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，

广西的陪产假已增至25天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的

计生条例修正案草案。

晚婚假6省份已修法取消

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