新型农村医疗保险社会调查报告

新型农村医疗保险社会调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。

了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定

利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新

型农村合作医疗众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析

了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一、关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称新农合，是指由政府组织、引导、支持，

农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主

的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助

的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保

障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因

病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国

家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民众

的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX

年起在全国部分县试点，预计到20XX年逐步实现基本覆盖全国

农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合

作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型

农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持

和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其

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中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳

起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民

建立了保障，最高给付额达到XX0元。

二、建设新农合的意义

三、历史弊端

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本

收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗

作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的

满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农

民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保

障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金

拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满

主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公

等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、 障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民

医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救

助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，

这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、 型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面

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好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有

对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许

多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自

己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，

没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育

保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补

偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在

理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、 型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。 其次农村合作医

疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部

分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外

的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的

利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果

一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗

报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和

信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加

了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解

的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在

此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农

的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有现在

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进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。听卫生室的护士

说现在好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在

工作中发现的一个弊端：医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都

是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪

费大量的纸张来开四联单了，一张存单就可以了。对此医生也甚

感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。

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