延迟退休龄计划最新消息,社科院建议男女65岁同龄退休

2０１9年延迟退休年龄方案最新消息,社科

院建议男女６５岁同年龄退休

延迟退休年龄方案最新消息,社科院建议男女65岁同年龄退

休ﻪﻭﻭ ﻪﻭﻭ 社科院建议男女65岁同年龄退休９成网友反对

ﻪ 12月2日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社

会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳

动问题报告o.1６》。报告中社科院建议,延迟退休可分“两步

走”：2０17年完成养老金制度并轨，从2018年开始,女性退休年

龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟１岁,至2045年男性、

女性退休年龄同步达到65岁。

网上调查发现，8９%的网友不赞成男女统一延迟退休至65

岁。

ﻭﻪ 建议先将女职工退休年龄统一为55岁ﻭ 《绿皮书》认

为，中国目前存在大量低龄退休人员,开发其潜力是今后的主要

方向。《绿皮书》建议,在201７年养老金制度并轨完成时启动延

迟退休，并将退休年龄分为职工养老保险领取年龄和居民养老保

险领取年龄。其中,职工退休年龄改革分两步，首先将女性职工

退休年龄统一规定为5５岁，取消女干部和女工人的差别,然后从

20１８年开始,女性退休年龄每3年延迟１岁，男性每6年延迟1

岁,直至2０４5年同时达到6５岁。居民养老保险退休年龄改革

从２033年开始，每３年延迟1岁,直至204５年完成。

报告还建议,在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法

定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金

待遇与退休年龄挂钩。

ﻪ 延迟退休ﻭ 何时开始?——报告建议从2018年开始

11月３日《,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三

个五年规划的建议》提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。延迟

退休话题再度引发社会高度关注。ﻭ 面对延迟退休引发的热议，

人社部新闻发言人李忠11月２0日回应时指出,人社部正在按照

中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延

迟退休年龄方案过程中,会充分考虑社会各界的意见和看法，综

合平衡。

ﻪ 12月2日,由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社

会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书:中国人口与

劳动问题报告Ｎo.16》发布会在北京举行。报告建议延迟退休可

分“两步走”：2０1７年完成养老金制度并轨,从2018年开始延迟

退休年龄，至２045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

ﻪ 据了解,按照中国目前的规定,法定退休年龄是男职工年满

60周岁,女职工年满50周岁，女干部年满55周岁。对于从事井

下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，规定

退休年龄是男职工年满55周岁，女职工年满45周岁。

ﻪ 如何推行?——每年延长几个月

ﻪ

ﻪ 延迟退休的大方向已定,但具体如何推进,这是一个最核

心也最考验决策层智慧的问题。

对此,李忠透露,总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动

力状况,把握调整的节点和节奏，“小步慢走,渐进到位”,即每年只

会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理

预期。ﻪﻭ 对于具体方案,《绿皮书》建议，从2０１8年开始，女

性退休年龄每3年延迟１岁,男性退休年龄每6年延迟1岁，至

2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁，在此之前完成并轨

改革,取消女干部和女工人的身份区别，将女性退休年龄统一规

定为5５岁。

ﻪ 记者注意到,其他机构也提出了自己的建议。《绿皮书》援

引的内容指出,世界银行建议每年上调６个月，男女退休年龄均

逐步延长到65岁,女性用时更久；中国人民大学课题组建议2020

年开始每年延长一定月数,女快男慢，２04０年男女统一为６5岁;

浙江大学课题组建议全面实施，每6年延长1岁,2０50年男女统

一为65岁。ﻪﻭ 是否分先后?——先从女干部开始?ﻭ 由于现行退

休年龄并不统一,延迟退休必然面临着一个难题:是选择不分先后

同时启动，还是分人先后启动?“可以分先后，也可以不分先后,

但节奏会有快慢。”中国劳动学会副会长苏海南表示,如果同时启

动,那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要

慢一点,这样最后才能统一到一个退休年龄。ﻭ “如果分人启动,

那么退休年龄早的可以先起步，晚的可以等几年再起步，这也是

一种选择。但具体如何选择,需要等中央制定方案出来才知道。”

苏海南说。ﻪﻭ 近期有媒体报道，未来延迟退休政策的执行将按

照人进行划分,其中5５岁退休的女干部、女白领有可能是第一

批执行延迟退休的人。

ﻪ 对此,苏海南认为，从女干部起步,女干部肯定没意见，身

体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更

能够取得共识,遭到的阻力也最小。ﻭ 男女退休年龄同延至６５

岁9成网友反对

法晚记者从搜狐等网站随机截取了５00条，其中8９%的

网友不赞成统一延迟退休至６5岁;半数网友担忧弹性机制会造

成养老待遇不公;近7成网友认为，对于延迟退休,企、事业单位

可区别对待。

ﻪ 微博网友@Kim蔷薇：延迟退休可以理解，但是男女同龄

不符合我们国家的国情。相比之下,男性只延长了5年,女性却是

1０年，而且女性还要应对家庭压力，明显不合适。ﻭ 好友“紫

小妍”:根据现在的社会结构来说,年长的人还得担负起照看孩子

的一些任务。如果退休年龄至６５岁,那么势必有一些家庭会因

为这些问题而无法去照看孩子。

微博网友@老恐龙99:我今年退休了,正好５５岁，那感觉

一个字:爽!两个字：舒服!三个字:解放了!说真的,女性65岁退休，

那可是真干不动了。是不是应该搞个弹性限制,法定60岁退休，

最长可延至６5岁，各人根据自己的情况决定6０至65岁之间哪

一年退休。

ﻪ 好友“左舵９0度”:延迟退休没有问题，但要分工种吧。

我们的工种分得不够细，一般是按类别分的，有些不合适。高危

也有不危的工种,普通也有危险的工种，不可一概而论。

ﻪ 有何影响?ﻭ ——专家称不会加剧就业难

延迟退休会带来哪些影响？《绿皮书》认为，测算表明,

延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况,增加城镇适龄

（退休年龄以下)劳动年龄人口,延缓其比重下降趋势。ﻭ 报告还

指出，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力。按照相关研

究测算，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长４0亿元，

减少支出160亿元，减小基金缺口200亿元。

ﻪ 除了改善劳动力供给、缓解养老金压力等有利影响外，不

少人担心，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否

会影响年轻人就业,从而加剧就业难问题？“延迟退休对年轻人

就业会有一定的影响，但影响应该不大。”苏海南认为，中国的

劳动力总量自２012年开始逐年下降。劳动力无限供给的局面已

经发生改变。在这个背景下,工作的人不是多了,而是在减少过程

之中,所以现在不少地方都出现招工难。让50、５5、６０岁的人

逐步延迟退休,有利于缓解劳动力减少的压力。ﻪﻭ 苏海南还指出,

刚毕业大学生的就业领域与岗位和按现行规定快退休的人有很

大不同,两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因

这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过,延迟退休后,用人单位

需要调整用人结构,既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位,

让新人进来。ﻪﻭ 链接多重压力倒逼延迟退休ﻪﻭ 苏海南表示,退休

年龄延迟是平均预期寿命延长和人口老龄化以及我国劳动力总

供给逐年减少背景下的必然趋势。ﻪﻭ 我国人口老龄化形势严峻，

截至2013年,我国６0岁以上的老年人口占总人口的比例已经超

过15%,总数超过2亿,65岁以上的占总人口的比例已经达到

10%。到２0２０年,60岁以上人占总人口的比例达将近19%,65

岁以上的占总人口的比例达将近1３%。ﻭ 苏海南表示，目前,我

国正进入延迟退休深入研究并作出决策的过程之中。在这个过程

中,多年前全国妇联等部门,就女干部包括女知识分子比男同胞早

退休5年,提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可

以到60岁退休的。

我国人均寿命已从上世纪50年代的40多岁，提高到现在

的75岁左右。现行退休制度未能考虑寿命的变化,造成大批人力

资源的浪费。ﻪﻭ “除了劳动力总量开始逐年减少和人均寿命延

长、老龄化这些因素外，排在后面的因素还有社保基金的支付压

力。”苏海南同时强调,“但是，社保基金的支付压力常常被认为是

延迟退休的最重要的因素,实际这只是排在后面的因素。”ﻪﻭ 《中

国养老金发展报告2０14》显示,社保基金的运营拐点将至。同时

有媒体指出,有２2个省社保基金收不抵支。

ﻪ

ﻭﻭﻭ

延迟退休年龄最新规定2０19最新消息;人

社部延迟退休方案已有

延迟退休年龄最新规定最新消息；人社部延迟退休方案已有

ﻪ

ﻪ人社部延迟退休方案已有人力资源和社会保障部部长尹蔚

民2月２９号透露,目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程

序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另

据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有

5年左右的过渡期,或到２０２2年正式实施。

延迟退休早晚会来,现在还在工作的你，快来看看这项会如

何影响你吧！ﻭ延迟退休方案遵循三个原则

ﻪ尹蔚民表示,延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原

则。他举例说：“５年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能

是６0岁零3个月；另一个人第二年退休,那5年后可能是60岁

零6个月退休。”其次，尹蔚民指出，国家将会对不同体，针

对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示,

凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见,今年将会公布方案,并向

社会征求意见。ﻭ哪些人受退休年龄最新规定影响？ﻭ如果20２2

年落地实施，那么以下三个体将会受到退休新政的影响。

1、到2022年，小于等于５0岁女性工人(1９72年以及以后

出生的女性)；2ﻪﻭ、到２022年,小于等于５５岁女性干部和男性

工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（196７年以及以后出生

的人）;ﻪﻭ３、到２022年，小于等于60岁男性干部(1９６２年以

及以后出生的男性)。

ﻪ由此看出,延迟退休方案影响较大是70后和8０后，根据人

社部方案将实行“渐进式”延迟退休:每年延长几个月退休年龄，直

到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后

出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休？比如说，如果从２０２2

年起实施延迟退休,每年延迟六个月,按照现行的退休框架（女职

工50岁、女干部和男工人５5岁、男干部60岁),那么2022年退

休年龄将分别是５0.５岁、55.5岁和6０.5岁。原本在这一年退

休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

ﻪ哪些人受退休年龄最新规定影响?

ﻪ如果2０２2年落地实施,那么以下三个体将会受到退休

新政的影响。

1、到2022年，小于等于50岁女性工人（1972年以及以后

出生的女性）;

2、到202２年，小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是

从事繁重体力劳动的工人（19６７年以及以后出生的人);3ﻪﻭ、到

2022年，小于等于6０岁男性干部（1９6２年以及以后出生的男

性）。ﻪﻭ由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后,根据

人社部方案将实行“渐进式”延迟退休:每年延长几个月退休年龄，

直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90

后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休？比如说,如果从20２2年

起实施延迟退休,每年延迟六个月，按照现行的退休框架（女职

工50岁、女干部和男工人55岁、男干部６0岁)，那么2022年

退休年龄将分别是50．5岁、5５．5岁和60.5岁。原本在这一

年退休的人就要多干半年。以此类推,直到达到新的退休年龄为

止。ﻪﻭ每年到底延迟几个月退休？ﻪﻭ延迟退休的方向已经确定,

具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月,那么到底是几个月,

这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达

到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比

较短，比如两个月或三个月,那么达到新退休年龄的过渡期就会

比较长。

ﻪ两种做法各有利弊，对普通大众来说,过渡时间长的话适应

期相对就要长一些；过渡时间短则适应时间更短，到底如何改,

这部分也应考虑民意。ﻪﻭ按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的

例子,推算出延迟退休后的退休年龄计算公式：

女职工退休年龄＝50＋3×（5０+出生年份-2０21)／12

ﻪ女干部退休年龄=55+３×（５5+出生年份-2021）/12ﻪﻭ男性

退休年龄=60＋3×（60+出生年份－2０21）/12ﻪﻭ我们选取同为198

０年出生的女职工、女干部和男性来计算,则结果为：19ﻪﻭ８0年

出生女职工退休年龄=

50＋3×(50+1９80-2021）/12=5０+３×9/１2＝５２．2５岁

ﻪﻭ198０年出生女干部退休年龄＝

ﻪ55+3×(55+1９80-2０21)/1２=55+３×14/12=58．5岁

1980年出生男性退休年龄=

ﻪ60+3×（6０+1980-2021)/１2=60+3×19/12=６4.75岁

注:ﻭ当（目前退休年龄+出生年份-2021）等于或大于最终确

定的延迟退休最大增加年数(例如方案最终规定男性最多延迟到

65岁退休,则最大增加年数为5年）时，结果均为最大退休年龄。

ﻪﻭ男女是同龄退休还是仍然进行区分？

ﻪ除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁

退休,以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国

男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样,比

如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是

部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。ﻪﻭ如果男女实行

一样的退休年龄,是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，

那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到

65岁,对于女性特别是女性工人,这个跨度还是很大的,受影响的

人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是

还是现在的五岁，也值得关注。

ﻪ养老金待遇是不是会降低?

ﻪ对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。

对此，人社部发言人李忠表示，以来,受多重因素影响,当期养老

金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待

遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参

保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负

担较重。ﻭ不过,从养老保险基金收入支出情况看，前10个月，全

国基金总收入超过总支出2１0０多亿元,绝大多数省份基金累计

结余额都超过８个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳,能

够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,

财政补助是一个重要方面。对于少数欠账较多、基金支付能力较

弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五

中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金

应该会有保障。

我国现行退休年龄政策1ﻪﻭ、在单位参保,并且从单位办理退

休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的,都是60岁退休；

女干部,退休年龄是55岁，工人是50岁。

ﻪ２、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休;女性进入个

人窗口参保缴费超过３年的,一律按工人办理退休手续和待遇，

50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的,干部５5岁退休,工人

５0岁退休。3ﻪﻭ、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个

人窗口参保并且退休的:男性6０岁退休;女性55岁退休。

ﻪ其他国家和地区，在退休时间、退休保障各方面是如何安

排的?

先来看中国香港。香港特别行政区的老龄化现象比较严重，

因为退休保障不够完善，很多老人在退休后继续工作做兼职。

ﻪﻭ香港特区的人口老龄化速度很快，目前有115万名65岁或以

上的老人，大概30年后差不多每三老人中就有一位是老年人。

其次香港没有法定退休年龄,但是大多数企业都是5５－65岁为

退休年龄。去年年底香港政府开始进行关于全民退休保障公众咨

询，提出单身长者资产不多于8万港元,每月可领取3230港元。

但是有学者认为,应该不分贫富,年满65岁就可以领到这笔钱。ﻭ日

本的老龄化现象更严重,日本政府非常重视老年人的就业或者再

就业。日本总人口在世界第十位左右,但老年人就业却是世界第

一。

澳大利亚在不久前刚刚把退休年龄提高到了70岁，此举在

澳大利亚争议很大。

ﻪ澳大利亚的民众的养老金由三部分组成,一部分是人们在退

休前由工作企业向养老基金交纳的强制性养老金，第二部分是由

个人主动向自己的养老金帐户自行缴纳的费用，而最后一部分则

是由政府对退休老年人的收入进行评估和对资产进行评估之后

按照相应的比例发放的政府养老金ﻪﻭ

ﻪ