民生领域价格和反不正当竞争典型案例简析

案例分析

民生领域价格和反不正当竞争

典型案例简析

□ 吴蓓蓓 冯 淼 陈 刚

2020年，江苏省南通市市场监管系统按照国

家、省、市市场监管总体要求，以服务发展、保

障民生、营造环境为目标，聚焦疫情防控、房地产、

转供电、保健品、电子商务、教育等重要民生领域，

开展了多项执法专项行动，重点查处了一大批案

件，解决了众“急难愁盼”热点问题，较好地

支持和服务了南通市经济社会高质量发展。

案例一：崇川局查处哄抬价格案

基本案情：当事人自2020年1月21日起，

短短5天时间内，将其口罩销售的预付款单价从

288元、388元提高到488元，并在朋友圈发

布涨价信息，使用了“明天可能588”等紧迫、

诱导性用语来推高价格预期，该信息发布后当天

就引发网络舆情，仅濠滨论坛其中一条发帖的点

击量就达到90余万次，回复300余条，南通电视

台《城市日历》栏目等媒体也进行了报道，造成

了较大的社会负面影响。

法律依据及处罚：当事人的上述行为属于《中

华人民共和国价格法》第十四条第三项规定的“哄

抬价格，推动商品价格过高上涨的”不正当价格

行为，根据《价格违法行为行政处罚规定》第六

条第一款第（一）项及第十一条第二款规定，对

当事人处40万元。

点评：该案是南通市疫情防控期间对口罩哄

抬价格行为处罚第一案，办案过程中还首次采用

了向社会公开征集违法线索的取证方式，对不法

经营者形成有力震慑，一定程度上遏制了口罩价

格上涨势头，具有典型意义。

案例二：如皋局查处某房地产公司不执行商

《中国价格监管与反垄断》2021年第4期

品房销售“一价清”制度案

基本案情：当事人不执行商品房销售“一价

清”制度，即不得收取除商品房经营者与购房者

最终结算的合同成交价格之外的其他费用。当事

人向9户购房者以“管道煤气初装费”、“管道

煤气开户”的名义，收取了商品房供气建设费，

收费标准均为3000元/户，合计27000元。

法律依据及处罚：当事人的上述行为属于《江

苏省价格条例》第十五条第（七）项所列指的“商

品价格中已包含经营者应当提供的服务而另行收

取服务费用的”不正当价格行为，依据《江苏省

价格条例》第五十八条的规定，对当事人处5万

元。

点评：商品房销售“一价清”制度是规范房

地产销售价格行为，制止乱收费，维护购房者合

法权益的重要保障。查办该案，对提高房价透明度，

让购房者明明白白买房起到了积极的促进作用。

案例三：如皋局查处某房地产开发公司价格

欺诈案

基本案情：当事人销售如皋某楼盘项目时，

在其售楼中心公示的商品房价格高于备案价，并

且销售人员以高于商品房预售备案的价格向客户

推介房源，最终与客户以不高于商品房预售备案

的价格成交，让购房者误认为获得较大优惠。

法律依据及处罚：当事人的上述行为构成了

《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项

规定的“利用虚假的或者使人误解的价格手段，

诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的不

正当价格行为，根据《价格违法行为行政处罚规定》

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案例分析

第七条的规定，对当事人处30万元。

点评：房地产开发商抓住购房者追求较大优

惠的心理，通过不正当价格手段达成销售，在房

地产销售领域具有一定典型性。查办该案，对规

范房地产销售价格行为，维护购房者合法权益，

营造和谐稳定的房地产市场价格秩序起了积极推

动作用。

案例四：海门局查处某物业管理公司不执行

政府定价收取电费案

基本案情：2018年1月至12月期间，当事

人按照1.14元/千瓦时的价格向业主收取电费，

共计9610279.21元，当事人向供电公司支付的

电费共计8806363.55元，向业主多收电费共计

803915.66元，当事人通过将多收电费抵扣业主物

业管理费的方式全额进行了退款。

法律依据及处罚：当事人上述行为违反了《中

华人民共和国价格法》第十二条规定，属于《价

格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项所

指的“高于政府定价制定价格的”的价格违法行

为，根据《中华人民共和国价格法》第三十九条

规定，责令改正，对当事人处违法所得0.2倍，

计160783.13元。

点评：该案是我市清理规范转供电环节加价

第一案，在全市范围内有一定的影响力，对清理

规范转供电加价行为，严格执行政府制定电价标

准，减轻终端用户电费负担提供了一个可借鉴的

范本。

案例五：通州局查处某民办幼儿园不执行政

府指导价收费、未按规定进行明码标价案

基本案情：当事人为非营利性民办幼儿园，主

要有3个价格违法行为：一是自立收费项目，2019

年春季学期至2020年春季学期向幼儿园学生家长

收取小康轩课程、儒灵童课程等8个课程费用，合

计895260元；二是扩大收费范围提高收费标准，

未按照规定退还学生家长保教费，合计314244元；

三是收费课程未按规定进行收费公示。

法律依据及处罚：（一）当事人自立收费项

目以及扩大范围提高收费标准的行为违反了《中

华人民共和国价格法》第十二条规定，构成了《价

格违法行为行政处罚规定》第九条第（五）项、

第（六）项所列行为，拟依据《价格违法行为行

政处罚规定》第九条、第十六条的规定进行处罚。

（二）当事人收费未进行价格公示的行为，

构成了《价格违法行为行政处罚规定》第十三条

第（一）项所列行为，拟依据第十三条的规定进

行处罚。

点评：该案直击民办幼儿园收费乱象，对不

明码标价、自立收费项目、扩大收费范围等典型

价格违法问题进行了查处，对依法规范幼儿园特

别是民办幼儿园收费行为，保障幼儿家长合法权

益有较强的借鉴意义。

案例六：海安局查处某超市价格欺诈案

基本案情：当事人开展促销活动，在盼盼

梅尼椰干蛋糕、施华蔻斐丝丽染发霜蜜糖醇棕

（100mL）等9种商品处标有“促销价”的标价牌，

实际上促销价等于或者高于该商品促销开展前七

日的销售价格，并未真正进行优惠促销。

法律依据及处罚：当事人上述价格行为涉

嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第

（四）项以及《规范促销行为暂行规定》第四章

第二十一条的规定，构成虚假优惠折价的价格

欺诈行为,该案正在处理当中，拟根据《价格违

法行为行政处罚规定》第七条规定对当事人处

50000元以上。

点评：该案是《规范促销行为暂行规定》

2020年12月1日施行以来我市查办的第一起违

反《规范促销行为暂行规定》案件，对全市乃至

全省营造规范促销舆论氛围，依法严厉打击违规

促销行为起到了引领和示范作用。

案例七：海门局查处郭某某违法有奖销售案

基本案情：当事人在所经营的位于海门市某

购物中心内的珠宝柜台，为吸引顾客购买店内商

品，开业后设置了抽奖券并通过超市柜台收银员

发放。在柜台上设置了“奖项设置说明”公示牌，

设有特等奖、一、二、三、四等奖等内容。经查，

除特等奖（年年有余）和四等奖（谢谢惠顾）两

种奖券外，当事人实际未发放过印有其他奖项的

抽奖券；且抽中“特等奖”的均要求顾客按照商

品标价的20%进行付款，其奖项公示牌所标注“特

等奖（商品免费赠送，收取20%个人所得税）”，

为当事人虚假标注。至案发特等奖中奖交易记录

共98件，已明显超过奖项设置说明中标注的“8名”

特等奖数量。

法律依据及处罚：当事人采用抽奖式有奖销

售珠宝饰品过程中设置虚假的奖项及兑奖数量，

违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十

《中国价格监管与反垄断》2021年第4期

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案例分析

条第（二）项规定，根据该法第二十二条的规定，

对当事人5万元人民币。

点评：购物后商家发放抽奖券，吸引消费者

再行消费的套路屡见不鲜，不少消费者纷纷中招。

该案的查办，对规范商家有奖销售行为，保障消

费者公平交易权有一定的典型意义，为全市查办

同类违法案件树立了标杆。

案例八：崇川局查处某纺织品公司组织虚假

交易案

基本案情：当事人为提高其实际控制并经营

的三个淘宝店铺的交易量，虚构交易数量，利用

号创建刷单任务，联系参与者组织虚

假交易活动。当事人在中发布刷单任务流

程，并约定在参与者购进任务商品后并进行好评，

将参与者支付的货款由当事人返还，并通过寄送

赠品作为此次虚假交易活动参与者的报酬。至案

发，实际发生虚假交易513笔，涉案金额约19万

余元。

法律依据及处罚：当事人组织虚假交易，虚

构交易数量及用户评价的行为违反了《中华人民

共和国反不正当竞争法》第八条第二款的规定，

依据该法第二十条的规定，责令当事人停止违法

行为，17.5万元人民币。

点评：虚假交易扰乱了互联网市场正常的经

营秩序，损害了消费者、其他经营者的合法权益，

因违法行为隐蔽，一直以来是不正当竞争执法的

难点。该案为查办同类案件提供了宝贵经验，为

净化互联网市场，保障消费者、其他经营者的合

法权益打开了局面。

案例九：通州局查处某布艺经营部商业混淆

案

基本案情:当事人在未获得海澜之家品牌管

理有限公司授权的情况下，擅自将“HLA”及“海

澜”标识用于店铺装潢，并购置印有“HLA海澜

家纺”的吊牌、印有“HLA海澜家纺”的名片及

印有“HLA海澜家纺”的送货验收单（代欠条）

用于经营活动，以“HLA海澜家纺”为商号营业。

当事人使用的“HLA”标识图样与海澜之家品牌

管理有限公司注册商标“HLA”及“海澜之家”

门店标识图样相同。当事人使用的“海澜家纺”

标识图样与“海澜之家”标识图样近似。经调查

消费者，“HLA海澜家纺”易混淆为“HLA 海澜

之家”。

《中国价格监管与反垄断》2021年第4期

法律依据及处罚:当事人的上述行为违反了

《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第（四）

项的规定，“其他足以引人误认为是他人商品或

者与他人存在特定联系的混淆行为”，依据该法

第十八条第一款的规定，责令当事人停止违法行

为，并7万元人民币。

点评：商业混淆一直以来都是影响市场公平

竞争的顽疾，广大消费者和守法经营者对此深恶

痛绝。该案的查办，对打击商业混淆行为，维护

消费者和守法经营者的合法权益，营造公平的市

场竞争秩序有积极意义。

案例十：如东局查处江苏某生命科学有限公

司传销及虚假宣传案

基本案情：当事人利用网上商城在线销售“某

品牌鞋”，通过策划制定《某品牌商业计划》，

吸引相关经营者或消费者成为代理商、创客和

VIP客户。销售模式中涉及变相缴纳费用，取得

加入、发展他人加入资格，从其直接发展的下线

购买款中提取“终端销售佣金”等多种计酬方式，

牟取非法利益。其行为构成传销。同时，当事人

还在公司招商会宣讲、公司悬挂展板、印发《养

生须知》、《某品牌健康足底养生鞋客户手册》、

公司发表文章等形式，虚假宣传产品

对一些疾病有效果。

法律依据及处罚：当事人销售行为构成了《禁

止传销条例》第七条第（二）（三）项所列行为，

依据《禁止传销条例》第二十四条第一款，对当

事人作出50万元的行政处罚；当事人虚假宣

传行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》

第八条第一款，依据该法第二十条第一款，责令

当事人停止虚假宣传，20万元。以上两项合

并70万元。

点评:随着广大众对健康的日益关注，不

法商家伺机利用老年消费者追求健康的迫切心理，

采用虚假宣传甚至是传销等手段，诱骗老年消费

者高价购买，既骗取老年消费者的钱财，又严重

扰乱了社会经济秩序，危害社会的和谐稳定。该

案同时涉嫌传销和虚假宣传两种违法行为，对老

百姓更具迷惑性和诱惑力，也更具有隐蔽性，查

办该案对打击传销，维护社会稳定，保护广大消

费者的合法权益，起到了积极的推动作用，具有

一定的典型意义。

（作者单位：江苏省南通市市场监管局）

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