2011年新农村建设思路和政策导向

2011年新农村建设思路

2011年新农村工作思路，把推进XX特区域的美丽乡村建设为

总导向，全面提升“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造建设。

努力使各种资源要素向农村倾斜，结合东钱湖村庄定位规划要求，对

近远期拆迁村出台相关整体拆迁或提前分类拆迁的城镇化政策措施，

对我镇保留整合村、城镇改造村和风貌保护村配置相应激励建设措

施，同时，以抓好新型城镇化和中心村边线成片组团建设为契机，努

力使农村人口向镇区和中心村有序集聚政策，着力打造XX特的社

会主义新农村建设。

1、加快推进XX特村建设，努力彰显规划科学布局美。坚持以科学

规划为引领，进一步完善村镇布局规划，推进土地整理置换，促进农

村农村人口集聚，相导农民集中建房，提升农村公共服务。以中心村

和景中村建设为重要抓手，完善提升高钱城镇型中心村建设、加快推

进方水市级中心村和区级中心村建设；稳步推进绿野村和城杨村东钱

湖特景中村建设；积极争创象坎全面小康村，提升村域环境形象。

2、加快推进村庄环境营建，努力彰显村容整洁环境美。以打造东钱

湖宜居宜业宜游新农村的发展要求，明确重点，大力推连片整治，推

进分类整治，大力开展村庄绿化，加快建设农村公共设施。以片区组

团建设为突破口，出台配套政策，加强公共财政向东钱湖村庄公共旅

游环境建设整体投入倾斜，促进东钱湖村域整体环境再出新形象，努

力加快中心村和景中村建设，彰显一片东钱湖特的幸福秀美新村落

社区。

3、加快推进农村生态经济发展，努力彰显创业增收生活美。根据村

庄发展定位和发挥自身优势，要科学编制农村生态经济发展规划，大

力发展高效农业，发展“农家乐”休闲旅游业，打造农民创业就业平

台，发展集体物业经济，促进农民增收致富。依托东钱湖丰富的旅游

资源，积极引导农民参与旅游产业营建，2011年努力以争创国家级

旅游景观镇为工作目标，提升十里四香旅游度假区整体资源整合和旅

游综合环境再造。鼓励村民参与上规模的乡村客栈建设，高品位创建

省、市、区农家乐旅游示范点和农家乐旅游特村，提升旅游要素综

合服务的层次和质量。加快传统农业转轨整合，大力发展观光、休闲、

生态农业园区建设。制订科学合理的支农惠农政策，在财政扶持、金

融服务、税费减免、项目用地等方面给予投资者更多的优惠，对重点

项目实行一项一策，激发投资者的积极性。鼓励引进特餐饮企业和

休闲娱乐项目，积极打造安石路特餐饮休闲一条街。以举办生态休

闲采撷游节庆为媒价，大力发展引导乡村旅游。加快景中村改造建设

步伐，加强乡村旅游营销力度，促进特乡村旅游大力发展，增强强

村民富。

4、加快推进农村生态文化建设，努力彰显乡风文明素质美。以提高

农民的生态文明素养为核心，推进农村生态文化建设，举办丰富多彩

自娱自乐的社区文化活动，保护特文化村建设，积极开展农民教育

培训，全面提升农民生态文明意识，努力倡导健康文明的新型农民生

活新方式。

2011年新农村建设的政策导向

（一）以建设美丽乡村为总导向，全面提升东钱湖特新农村建设新

面貌。

1、加快推进东钱湖特村建设，努力彰显村容整洁环境美。对创建

中心村建设行政村，根据中心村创建规划和年度推进计划，市级和区

级中心村创建，除市财政补助外，区镇二级以奖代补年度资金分别为

300万元和200万元补助，补助功能推进公建设施和项目推进，经村

申报、镇审核和区申批程序，经同意后，区镇上半年下拨启动资金

50%予以到位。对创建景中村建设行政村，根据景中村创建规划和年

度推进计划，除市财政补助外，区镇二级以奖代补年度资金为300万

元补助，补助功能推进公建设施和项目推进，经村申报、镇审核和区

申批程序，经同意后，区镇上半年下拨启动资金50%予以到位。对创

建成市级全面小康建设示范村的，给予100万元以奖代助配套资金；

对创建省级示范村标兵的，给予200万元补助。积极引导有条件的村

庄申报市级农村生活污水处理项目，除市财政补助外，对分散式生态

处理村建设项目工程的污水处理池和污水收集管网分别进行补助，其

中污水处理池建设补助资金以各个污水处理池审计确定的实际投资

金额为基准，区财政给予1/3补助，污水处理管网建设按实际投入资

金区财政给予60%补助。对其它保留整合村，以整合现有资源，营建

公共设施、绿化和美化环境，不断完善保留整合村新农村基础设施网

络。对村庄内公共基础设施建设配套项目，按照公建项目总投资额，

区镇按公建项目总投资额的60%予以配套资金补助，其中设计费给予

全额补助，同时对村庄建设有一定示范性和创建成区级“美丽乡村示

范村”，区镇再给予以20万元以奖以补的奖励补助。

2、加快推进农村生态经济发展，努力彰显创业增收生活美。引导乡

村旅游向区域特化、品牌化、规模化发展。对争创争成国家级旅游

景观镇建设镇，区财政予以100万元以奖代补政策。对创建成省级、

市级、区级农家乐旅游示范点或农家乐旅游特村单位的，一次性分

别给予20万元、10万元和5元的以奖代补政策。对创建成省、市级

区块乡村旅游特区的牵头单位，一次性分别予以奖励50万元和20

万元的以奖代补政策。加快有条件村庄发展有特的乡村旅游客栈建

设，对创建具有明显地域特的乡村旅游客栈、具备一定美誉度，且

达到东钱湖乡村旅游客栈示范标准要求，给予10万元的以奖代补政

策补助。

3、鼓励村级盘活存量土地。在新农村建设中，注重盘活存量土地，

对利用存量土地进行开展旧村改造的，给予每亩30万元配套补助，

对拆旧购新给予每户3万元的补助。同时，注重提高土地利用率，鼓

励引导农户集中建设联排住宅和多层、小高层，实现向空间要资源、

以旧房换套房，对建筑层高在5层以上的，给予每平方米200至300

元的补助。