关于农村养老保险新政策2013

关于农村养老保险新政策2013

农村养老保险新政策

1、新型农村养老保险新政策

参保人：年满16周岁(不含在校学生)、未

参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在

户籍地自愿参加新农保。

参保手续及流程：1、参保办理以村(社区、

居委)为单位，参保单位办理登记手续，首次参

保时应填写《参加养老保障(险)单位登记表》。2、

符合参保条件的人员随带户口簿、身份证原件及

复印件、一寸免冠照片一张，到村(含居委、社

区，下同)劳动保障管理服务站提出参保申请，

由村负责初审参保资格并填写《农民基本养老保

险参保人员公示单》公示一周，无异议的人员填

写《农民基本养老保险参保人员基本情况登记

表》(以下简称”《登记表》");参保人员若为现已

军人或退伍军人，提供人武部出具的从军证明，

填写《农民基本养老保险服役士兵政府补助申请

表》，报镇(街道)劳动保障管理服务所。

2、农村养老保险制度

年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保

险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养

老金。

新农保制度实施时，已年满 60周岁、未享

受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可

以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子

女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按

年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距

领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费

不少于15年。

新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满

60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直

接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未

满 60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老

农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农

保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受

相应待遇。

3、新农保缴费标准

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养

老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200

元、300元、400元、500元5个档次，地方可

以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择

档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯

收入增长等情况适时调整缴费档次。

4、新农保养老金如何计发

养老金有两个部分组成，一是基础养老金领

取额，二是个人账户养老金月领取额。中央确定

的基础养老金标准为每人每月 55 元。地方政府

可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长

期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提

高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户

全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老

保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死

亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可

以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参

保人的养老金。

5、离退休年龄不足十五年，怎么样参保缴

费

按照规定，新农保政策开始实施时，把60

周岁以上的人称为“老人”，把年龄在46至59岁

之间的人成为“中人”，把45周岁以下的人称为

“新人”，对这三类人分别实行不同政策。新农保

试点开始时，已满60周岁的，只要其子女参保，

均可享受基本养老金;年龄在46至59周岁之间

的农村居民，缴费不足15年的，可按实际年限

缴费，也可采取一次性补交保费的办法，最多不

超过所差年限，地方财政补贴应同时到位。试点

启动后，45周岁以下参保人不享受一次性补缴

政策，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。

6、农村社会养老保险金能否继承

根据我国《继承法》的规定，遗产包括公民

的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林

木、牲畜和家禽，公民的图书、文物等其他收藏，

法律允许公民拥有的生产资料，公民知识产权中

的财产权利以及法律规定可以继承的其他合法

财产等。养老金是可以作为公民的遗产进行继承

的。但分为两种情况：如果养老保险合同中指定

受益人的，由受益人取得养老保险金。如果合同

中没有指定受益人的，保险金可作为被保险人的

遗产，由其继承人取得。

继承养老保险金可以分为两种情况：一种是

投保人在交费期间身亡的。投保人个人交纳全部

保险费退给其法定继承人或指定受益人。另一种

是投保人在领取养老金期间身亡的。我们知道，

投保人领取养老金，期限为10年。领取养老金

不足10年身亡者，其个人养老保险账户储存额

中个人交费额的余额，可以一次性退给其法定继

承人;无继承人或无指定受益人者，按农村社会

养老保险管理机构的有关规定支付其丧葬费用。

因此子女有权利继承领取其父母的养老金。这里

的养老金是作为父母的遗产由其子女继承的。

7、新农保的养老金待遇领取条件是什么

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保

险试点的指导意见》的规定，年满60周岁、未

享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍

的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享

受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可

以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子

女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按

年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距

领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费

不少于15年。

8、农村外商投资企业的在职人员如何交纳

保险费

农村外商投资企业和私营企业的在职人员

一般按照城镇职工养老保险的有关规定执行。因

此，国家对农民合同制职工参加养老保险所规定

的办法是：交费标准按国家规定执行，地方有规

定的按地方规定执行。参加养老保险的农民合同

制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，社会

保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人

账户并计息;凡重新就业的，应接续或转移养老

保险关系;也可按照省级政府的规定，根据农民

合同制职工本人申请，将其个人账户的个人交费

部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关

系。农民合同制职工在男年满 60 周岁、女年满

55 周岁时，累计交费年限满 15 年以上的，可

按规定领取基本养老金;累计交费年限不满 15

年的，其个人账户全部储存额1次性支付给个

人。

城镇异地就业的职工和农民合同制职工参

加单位所在地的社会保险，社会保险经办机构为

职工建立基本养老保险个人账户和基本医疗保

险个人账户。城镇异地就业的职工在交费单位所

在地按规定享有社会保险待遇‘沙农民合同制职

工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构

可以将基本养老保险和基本医疗保险个人账户

储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。

9、变换工作时，农民工个人交纳的养老保

险费如何转移

根据2010年1月1日即将实施的《城镇企

业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，

包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老

保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省

就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同

时，还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴

费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对

农民工一视同仁。

10、老农保缴费如何转成新农保

已参加原农村养老保险未到领取养老金年

龄的人员，自新农保政策实施之日起均按本规定

尝试在农村推行社会养老保险制度。由于其资金

来源主要依靠农民自己缴费形成个人账户，实际

上施行的是自我储蓄模式，社会化程度不高，未

能充分调动农民的积极性。2008年，《中共中

央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

中首次提出，要按照个人缴费、集体补助、政府

补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险

制度。2009年，《国务院关于开展新型农村社

会养老保险试点的指导意见》(1~2009 332号)发

布，在全国范围开始推行新农保的试点工作。

建立新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、

有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水

平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面

承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担

责任，权利与义务相适应;三是政府引导和农民

自愿相结合，引导农民普遍参保;四是中央确定

基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参

保居民实行属地管理。

与老农保相比，新农保最大的特点就在于其

采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹

资模式。按照《国务院关于开展新型农村社会养

老保险试点的指导意见》的规定，新农保基金从

以下途径筹集：

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当

按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年

100元、200元、300元、400元、500元5个档

次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保

人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村

居民人均纯收人增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保

人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村

民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益

组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保

人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对

中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予

全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴

标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准

缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省

(区、市)人民政府确定。对农村重要残疾人等缴

费困难体，地方政府为其代缴部分或全部最低

标准的养老保险费。

13、新农保与其他养老保险以及保障制度如

何衔接

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保

险试点的指导意见》，原来已开展以个人缴费为

主、完全个人账户农村社会养老保险(以下简称

老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权

问题的基础上，做好与新农保制度的衔接。在新

农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周

岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受

新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周

岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人

账户资金并人新农保个人账户，按新农保的缴费

标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待

遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养

老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部

会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征

地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村

计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社

会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配

套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、

财政部会同有关部门研究制订。

14、农村社会养老保险费用缴纳有哪些方式

农村社会养老保险是坚持以“个人交纳为

主、集体补助为辅、国家在政策上予以扶”为原

则。其交费方式犬体面以分为三种：第一种是定

期交费。收入比较稳定或比较富裕的地区和人

通常采用这种方式。例如乡镇企业可按月、按季

交纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年交纳

保费，其交费额既可以接收入的比例，也可以按

一定的数额交纳。第二种是不定期交费。这是多

数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，

欠年少交，灾年缓交。家庭收入好时交，不好时

可不交。第三种是一次性费。多数是岁数偏大的

农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交

足，直到60岁以后按规定领取养老金。

此外，当遇到各种自然灾害或其他原因，个

人实在没有能力交纳养老保险金，经社会养老保

险管理部门批准，可以在规定的时间内暂时停交

保险费。当经济情况好转时，应当恢复交费。对

于停交期的保费，有条件的也可以自愿补齐。

15、的养老保险如何处理

城市规划区内的被征地农民，符合享受城市

居民最低生活保障条件的，应按规定纳入城市居

民最低生活保障范围。有条件的地区可将被征地

农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险

参保范围，通过现行城镇社会保障体系解决其基

本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农

民，凡已经建立农村社会养老保险制度、开展新

型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活

保障制度的地区，要按有关规定将其纳入相应的

保障范围。

有些城市已经推出被征地农民的新型社会

养老保险制度，在制度模式上实行社会个人统筹

与账户相结合;在筹资机制上采取个人、村集体、

街道、区市共同负担;在参保资金来源上，被征

地农民和村集体的交费主要从土地补偿费和安

置补助费巾列支;街道补 助从土地收益或社会

保险储备金中列支。领取养老金的年龄标准是被

征地农民男60岁，女55岁。

16、用人单位与农民工如何交纳基本养老保

险费

用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老

保险费。缴费基数按基本养老保险有关规定确

定。单位缴费比例为12%;农民工个人缴费比例

为4%~8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，

并全部计入其本人基本养老保险个人账户(以下

简称个人账户)。原来已参加基本养老保险的农

民工和用人单位，可按本办法调整缴费标准。

17、农民工如何办理社会养老保险的转移、

变更和注销

根据有关规定，参加社会基本养老保险的农

民工，与用人单位终止或解除劳动关系的，其养

老保险个人账户由社会保险经办机构予以封存，

在本统筹区域内重新就业并参加城镇职工基本

养老保险的，社会保险关系予以接续。参加本市

城镇职工基本养老保险的农民工离开本统筹地

区重新就业的，经本人申请，社会保险关系可以

转人本人重新参保地。非本市户籍农民工离开本

统筹地区，社会保险关系无法转移的，经本人书

面申请，凭个人身份证可以到所在单位交费的社

会保险经办机构办理一次性社会保险关系终止

手续，由社会保险经办机构将其个人账户储存额

一次性支付给本人。

可见，农民工可有三种途径转移自己的养老

保险关系：第一，参加本市城镇职工基本养老保

险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人

申请，社会保险关系可转人本人重新参保地。第

二，参加社会基本养老保险的农民工，与用人单

位终止或解除劳动关系的，其养老保险个人账户

由社会保险经办机构予以封存，在本统筹区域内

重新就业并参加城镇职工基本养老保险的，社会

保险关系予以接续。第三，非本市户籍农民工离

开本统筹地区，社会保险关系无法转移的，经本

人书面申请，凭个人身份证可到所在单位交费的

社会保险经办机构办理一次性社会保险关系终

止手续，由社会保险经办机构将其个人账户储存

额一次性支付给本人。

由于身份转变，养老保险也一起发生变化。

农民工按规定参加基本养老保险期间转为城镇

居民的，改按城镇职工社会基本养老保险有关规

定参加养老保险。另外，新设立的单位以及单位

有分立、合并、破产、被撤销或者录用、辞退人

员等情况时，应当在一个月内向指定的承办机构

办理单位及其在职人员的养老保险登记子变更

登记或者注销登记手续。农、副业从业人员的养

老保险登记或者注销登记手续，由其所在村办

理。单位分立、合并、破产或者被撤销时，必须

优先清偿应当交纳的养老保险。