交通安全法将修订醉驾吊销驾照五年禁考

交通安全法将修订 醉驾吊销驾照五年禁考

道路交通安全法将修订 与刑法进行对接

本报讯 据《法制晚报》，本周三，全国人大常委会将审议道路交

通安全法修正案草案。记者从权威渠道获悉，草案明显加大了对醉驾

的处罚力度，醉酒驾驶机动车辆拟将一律吊销驾照，并在5年之内不

得重新取得。

醉驾一律吊销驾照

新修订的刑法将于5月1日起施行，“危险驾驶”入罪引起社会高

度关注，明显加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。根据

最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，

都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

现行的道路交通安全法第91条对醉酒后驾驶机动车行为做出的处罚规定是：由公

安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动

车驾驶证。

现行的道路交通安全法还规定，一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以

上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。

据悉，道路交通安全法本次修改或将“暂扣机动车驾驶证”的处罚直接改为“吊销

机动车驾驶证”，也就是说醉驾将被直接吊销驾照，且5年内不得重新取得机动车驾驶

证。

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对于饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的，除依法追究刑事责任外，将

终身禁驾。

酒驾处罚金额涨4倍

据专家透露，草案还将加大对饮酒后驾驶机动车违法行为的行政处罚力度。

现行道路交通安全法规定，饮酒后驾驶机动车的，除暂扣1个月以上3个月以下机

动车驾驶证外，还处以200元到500元。本次道路交通安全法的修改将大大提高

犯罪成本，对于酒后驾车行为罚金方面，处罚金额“至少涨4倍”，即从原来的200

元起罚变为1000元起罚。

另外，现行的道路交通安全法对酒后驾车暂扣驾照的期限为“1个月以上3个月以

下”，据悉，本次修改或将改为“6个月”，第二次饮酒驾车或将吊销机动车驾驶证。

“瘦肉精”事件尘埃未落，“染馒头”“回炉面包”“牛肉膏”又接踵而来。食品安

全是事关人民众切身利益的大事，然而恶性事件却频频出现。食品安全屏障为何屡屡

被突破？监管到底缺失在哪儿？把好“入口”安全关该有哪些突破？

■ 现象

监管介入总在媒体曝光之后

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记者梳理发现，从近期曝光的“染馒头”“回炉面包”“瘦肉精”猪肉、“牛肉

膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，

其中暴露出的“马后炮”监管，并不少见。

2008年发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年3月起三鹿集团、有关部门就陆续

接到消费者反映，在前期长达四五个月时间内，各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行

检验，“均未发现问题”。直到9月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。

2010年底的河北“昌黎葡萄酒事件”中，当地的假葡萄酒业存在多年，形成

了“一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂

家，而当地的监管部门竟“浑然不觉”。直到被曝光，才开始“迅即”介入……

在疑云未散的“瘦肉精”事件中，有关部门排查后对外界称，确认的“瘦肉精”阳

性生猪主要集中在河南济源周边四县市。而“巧合”的是，媒体所曝光的，也是这四县

市。“搞调查的媒体掌握得这么准？没被曝光的就全都让人放心吗？”采访中，一些百

姓仍心存疑虑。

■ 调查

部分监管人员“每天就想着如何创收”

记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要

依靠上级返还的收费来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为

利”。

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山东某县质监局一位食品审查员曾多次向记者反映基层监管问题：“现在的财政供

养机制不是很顺，收费省局、市局都扣一部分，剩下大约80%是‘自己’的，所

有人的工资福利就从收费、中出。如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执

法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任

务。”

据了解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉记者，他们有的

年份几个月可以不干活，因为“前期努力”，已经提前完成了全年的“创收”任务。

记者在“质量技术监督人士的网络家园”——“中国质量热讯”网上看到，有些帖

子说“我们的工资来源于企业的违法所得”，“只要给了钱，立马变成甜瓜脸。能否吃

上饭比有没有面子重要些”。

此外，来自一些地方政府的压力，也削弱了监管力度。

■ 观点

“监管部门失职不能免责”

一些专家指出，从已曝光的食品安全事件来看，虽然部分人员确实存在失职、渎职

行为，但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到位，缺乏明确界定。每次食品安全

问题发生后，监管部门“理直气壮”地把矛头指向肇事者，但监管部门和监管人员的失

职却易被忽视。“这种现象一定要杜绝，监管部门也不能免责。”山东大学社会问题研

究专家马广海说。

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“在信息化高度发达和人民众对食品安全高度关注的今天，食品安全监管一旦不

及时，极易导致‘小事拖大，大事拖炸’，所以强化监管是重要的突破口。”舆情问题

专家、天津社科院研究员陈月生等专家认为，应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手，

铁腕查处失职渎职、以权谋私、执法腐败、部门牟利等行为。

“我们常说食品安全问题是‘九龙治水’，为什么？这在经济学上存在着‘搭便

车’的尴尬。”同济大学法学院副教授黄锫说，食品的监管部门众多，每个监管环节都

会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，

食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。

专家建议，按照查获情况重奖举报者，充分发挥众的监督力量，让不良分子无藏

身之地，从而净化食品市场。

本报北京4月28日电(记者王亦君何春中)《刑法修正案(八)》即将从5月1日起实

施，最高法院、最高检察院今天发布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补

充规定(五)》，补充、修改了10项罪名。其中，备受关注的醉酒驾驶、飙车等行为入

刑后，正式有了一项新罪名：“危险驾驶罪”。

今年2月底，十一届全国人大常委会第十九次会议通过了《刑法修正案(八)》，修

正后的刑法明确规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒

驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重

的规定定罪处罚。

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另外，从5月1日起，为了和《刑法修正案(八)》相衔接，修改后的《道路交通安

全法》正式施行，加大了对酒后驾驶等违法行为的处罚力度：饮酒后驾驶机动车的，处

暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下。对情节更为恶劣的醉

酒驾驶机动车和饮酒后驾驶营运机动车的危险行为，除处罚金外，还将吊销机动车驾驶

证、追究刑事责任。

特别需要强调的是，饮酒后驾驶营运机动车的，处15日拘留，并处5000元，

吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证；醉酒驾驶营运机动车的，由公

安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；10年内不

得重新取得机动车驾驶证，重新取得驾驶证后不得驾驶营运机动车。

本报讯（记者王秋实）针对5月1日刑法修正案（八）实施以后，各地严查醉酒驾车行

为的情况，昨天，党组副书记、副院长张军在全国法院刑事审判工作座谈

会上表示，对醉酒驾驶者追究刑责应慎重，应与行政处罚注意衔接。

张军说，此前，已就刑法修正案（八）的时间效力、罪名确定、部分

死缓犯限制减刑、对管制犯、缓刑犯适用禁止令等问题出台了四个司法解释，由于刑法

修正案（八）刚刚开始施行，对于这部法规的正确贯彻执行还有很多工作要做。

他表示，各级法院要正确把握危险驾驶罪的构成条件，5月1日后，各地公安机关

已陆续查获了一批醉酒驾驶犯罪嫌疑人，很快将起诉到人民法院。而各地法院具体追究

刑事责任，应当慎重稳妥，不应仅从文意理解刑法修正案（八）的规定，认为只要达到

醉酒标准驾驶机动车的，就一律构成刑事犯罪，要与修改后的道路交通安全法相衔接。

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也就是说，虽然刑法修正案（八）规定，醉酒驾驶机动车要追究刑事责任，却没有

明确规定情节严重或情节恶劣的前提条件，但根据刑法总则第13条规定的原则，危害

社会行为情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。对在道路上醉酒驾驶机动车的行为

需要追究刑事责任的，要注意与行政处罚的衔接，防止本可依据道路交通安全法处罚的

行为，直接诉至法院追究刑事责任。

追访

正方总则与醉驾入刑不矛盾

北京市天如律师事务所丁海洋律师认为，刑法总则的规定对具体条文具有指导作

用，“危害社会行为情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”的规定，与危险驾驶罪

的构成条件并不矛盾，而是希望法官本着教育与惩戒并重的原则，对情节比较轻微的醉

酒驾驶者慎重追究刑事责任，这也符合立法的本意。

反方界定困难易致有法不依

北京盈科律师事务所刑事辩护委员会主任唐红新律师认为，从刑法上讲，醉酒驾驶

属于危险犯，和行为犯的区别在于只要实施该行为就存在危险，因此刑法修正案（八）

规定只要构成醉驾就可追究刑事责任，并没有规定什么情况属于情节严重或轻微，而在

实践中对于情节的严重与否，本身就很难界定，在处罚时容易造成有法不依。

网民质疑

@醉驾就是犯罪，就该究刑责，无可争议，醉驾就一定要判。口口

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@如果口子一开，所有前面的法律均成为废纸。九天

@是否意味醉酒驾车没关系，只要不出事就行？ 合肥一网民

@如果等到酒驾、醉驾状态下形成严重事实伤害再予以处罚，法律的初衷又是什么

醉驾入刑的影响

公务员醉驾可开除

中国政法大学副校长、行政法学家马怀德认为，公务员醉驾如被查处入刑，就面临

被开除的处分。《公务员法》规定，受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得被

录用为公务员。

企业员工可被解除合同

中国管理科学研究院劳动法研究所副所长、著名劳动法专家韩智力认为，从法律上

讲，如果劳动者因为醉驾被判刑的，用人单位可将此作为将其解雇的理由。同时，这一

犯罪记录因为要入个人档案，对醉驾者以后的生活和就业都会产生间接影响，比如再就

业被淘汰和将来的贷款受阻等，都会多少有影响。而劳动合同是否可以继续履行，还要

取决于用人单位。

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律师或被吊销执业证书

昨天，北京市律协执业纪律与执业调处委员会委员、中华全国律师协会刑辩委员会

委员张燕生表示，故意犯罪受刑事处罚的，其律师执业证书将被吊销。醉驾应属故意犯

罪，即驾驶人明知自己喝了酒不能驾车，还驾驶车辆。张燕生认为，如果律师醉驾真的

被定罪，恐怕要被吊销执业证书。

国家标准委有关人士昨天向记者介绍，国家强制性标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精

含量阈值与检验》已经过修订，今年7月1日实施，不过新标准的修订没有涉及饮酒、

醉酒驾车的血液酒精含量临界值，原来的数值检测标准依旧不变。[专题："醉驾并非一

律入刑"惹争议]

酒驾标准7年前确定

国家标准委交通能源处有关人士介绍，该标准最早是在2004年5月31日首次发

布并实施的。按照标准，对于认定酒后驾驶、醉酒驾驶，并不是根据行为人的意识状态，

而是根据血液中的酒精含量来确定：车辆驾驶人员血液酒精含量大于或等于

20mg/100ml，小于80mg/100m1的，属于酒驾；血液酒精含量大于或等于

80mg/100m1的，属醉驾。

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在实施6年多后，国标重新做了修订，新修订的标准在今年1月14日已发布，具

体实施日期为今年7月1日。在目前这个阶段，新旧两个标准都可以引用，因为最主要

的饮酒、醉酒驾车血液酒精含量临界值都没有改变。国家标准委称，规定的醉酒标准值，

主要是该临界值下人可能会失去理智，可能带来更大的危险性和危害性。【我来说两句】

血液检测须出具报告

对比新旧两个标准，记者发现新标准增加了一些细节规定为保证检测的权威性和法

律效力，新标准要求在血液酒精含量检验中，对检验结果应该出具书面报告。

同时，增加了唾液酒精试纸条检测内容，规定如果不具备呼气或血液酒精含量检验

条件的，应进行唾液酒精定性检测或者人体平衡试验评价驾驶能力，其中唾液酒精定性

检测是新增加的检测方法。而人体平衡试验评价驾驶能力采用步行回转试验、单腿直立

试验，这在新旧标准中的规定都一样。

酒量小也不能搞特殊

北京大学司法鉴定室主任孙东东认为，“每百毫升血液中含80mg酒精为醉驾”的

法律规定，不涉及医学中个体差异的问题。

有些人，喝一两斤白酒也能照样清醒开车，而病理性醉酒的人喝5毫升或10毫升

酒可能就会不省人事。因此，法律标准是根据统计学的普遍规律来确定的，如果考虑具

体每一个人的身体差异，比如酒精代谢能力、酒精耐受力，那就无标准，也无法规可言

了。

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在法律上，因为犯罪嫌疑人的一念之差，甚至是手抖一抖造成的丁点儿差距，都可

能会造成完全不一样，甚至是非常严重的后果，这就是法律的特点。

北京司法鉴定业协会会长常林也认为，“80mg”的规定应理解为驾车行为的危险

系数。不应以个体对酒精代谢能力的差异，来理解统一的法律标准，而应该考虑实际行

为中，不同的人触碰到统一法律底线，都可能会造成严重的后果。法律没有绝对的平等，

但应该保护社会公众的利益。【我来说两句】

南方日报讯(记者/马喜生)上周五，东莞首宗醉驾案开审，开着无牌无证摩托车的席某亮

喝了1瓶啤酒上路后不久被查出醉驾。根据《刑法》修正案(八)，席某亮的行为属于醉

驾入刑板上钉钉，但最近因最高法副院长张军一席话，给席某亮是否被判拘役并处罚金

增加了悬念。

据了解，席某亮并非东莞首个被查出的醉驾司机，但他是东莞首个被开庭审理的醉

驾司机，他在庭上很配合公诉人调查并认罪。公诉人员认为，不管醉驾情节是否恶劣、

是否造成后果，只要有危险驾驶行为都将予以处罚。基于席某亮无证驾驶、在车

流量较大地段醉酒驾驶，建议法院对他处以拘役1至3个月，并处罚金。

根据《刑法》修正案(八)，只要醉驾，不问情节，不问后果，都构成犯罪。然而，5

月10日，国家副院长张军的一席话却引起了极大争论。据新华社消息，

张军在重庆法院刑事审判工作座谈会上称，《刑法》修正案(八)甫一实施，各法院应慎

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重稳妥具体追究醉驾者责任，不应仅从文意理解只要达到醉驾标准，就一律构成刑事犯

罪。

张军的一席话被许多人认为是给醉驾入刑“留口子”，但也有法学家认为，这是对

法官在量刑时的善意提醒。中国人民大学法学院教授黄京平日前接受媒体采访表示，在

审案实践中确实可能存在醉驾情节显著轻微的情况，不宜定罪。黄京平还说，《刑法》

第13条的规定属于总则，而新增的危险驾驶罪属于分则，所有分则的适用都必须受总

则制约。

席某亮醉驾主审法官毕玲庭后告诉记者，市第二人民法院已经收到国家最高法对醉

驾入刑的最新要求，即醉驾入刑符合《刑法》总则第13条规定，情节显著轻微的，不

认定为犯罪。

毕玲还称，对于席某亮一案，情节较为轻微，但在最高法还没有出台具体司法解释

之前，市第二人民法院在定不定罪、如何量刑上，还需征得上级法院意见。

本报讯（记者孙思娅）昨天，市高院向本市各级法院下发通知，要求每个法院报送该

院所收的头两起可能被追究刑事责任的醉驾案件，由以指导案例的形式，

发布供各院参考。对于醉驾案件已经采取强制措施的，法院可视具体案情依法变更强制

措施。

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据悉，近日向市高院下发了通知，该通知称，在道路上醉酒驾驶机动

车的行为常见多发，各院应高度重视，具体追究刑事责任，应慎重稳妥。

还要求各级法院，在收到案件后，对拟追究刑事责任的醉驾案件，尽量先向相关部门了

解相关的具体案情，通过与检察机关的沟通了解案件情节的轻重。

昨天，市高院根据下发的通知，向本市各级法院下发了有关醉驾入刑

的具体执行通知。通知称刑法修正案（八）已于5月1日起正式实施。刑法第133条

之一规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车

的，处拘役，并处罚金。通过司法解释将此犯罪确定为危险驾驶罪。

市高院要求各级法院将所收到的、拟作为犯罪处罚的第一起和第二起醉驾案件，向

市高院上报。市高院收到后，再上报给。

据了解，在收到市高院上报的案件后，对其中依法应当追究刑事责任

的，将以指导案例的形式进行发布，供各级法院参照试用。

市高院同时要求各级法院，如果报请的醉驾案件中，存在已经采取强制措施的，法

院可视案件的具体案情依法变更强制措施，保证程序合法。

中国社会科学院国际法研究所所长、北京市法学会顾问陈泽宪表示，最高法所指的

“依法变更强制措施”，指的是取保候审、监视居住等非羁押措施。

解读

为何“抓了还能放”

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轻罪可取保候审有法可依

最高法下发的通知中称，如果上报的醉驾案件已经采取强制措施的，法院可视案件

的具体案情依法变更强制措施。有舆论认为，抓了的人还能放，会不会存在“走后门”、

选择性执法等问题？

对此，中国社会科学院国际法研究所所长、北京市法学会顾问陈泽宪表示，最高法

所指的“依法变更强制措施”，指的是取保候审、监视居住等非羁押措施，实际上这个

权利不是给予某个人的，而是我国法律中保护所有被告人的一条。

陈泽宪说，按照无罪推定的原则，未经法院判决不得认定为有罪，因此审判之前解

除羁押是保护被告人的权益的一种做法。对犯有轻罪的被告人，允许其在审判前提出保

证人或交纳保证金，在保证不逃避侦查、随传随到的情况下，解除羁押回家等候审判。

因为醉驾属于轻罪，因此特意做此规定。这种做法既可保护被告人或犯罪嫌疑人的权利，

也有利于节约国家资源。

会否影响判决结果

最高法只做研究不做判决

对于向上级法院上报案例，有人担忧会不会因此拖延醉驾案件的醉驾时间，或者判

决结果受到上级法院和最高法的干扰影响。

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对此，陈泽宪表示，基层法院上报案例，并不是由上级法院决定被告人的刑期，而

是把已经判决的案件上报，最高法从中到有规律性的、程度有差异的各种情形，为将

来的研究作基础。况且醉驾属于轻罪，尚没有达到需要最高法决定刑期的标准。

在最高法的调研结果和具体的司法解释出台之前，对于检察机关已经起诉过来的案

件，能不能给被告人定罪，仍然由各级法院按照刑法修正案（八）发挥自由裁量权来决

定，而不会针对某一个具体案件有特例。如果基层法院判决被告人有罪，不太可能由最

高法改判无罪，除非判决存在错误。值得注意的是，刑法总则中关于“情节轻微可不追

究刑事责任”的条款，仍然在法官行使裁量权时有效。

是否有法律解释权

最高法有权出台司法解释

有媒体质疑，“醉驾入刑”的法律解释权最终应该归全国人大常委会，而不是最高

法。

对此，陈泽宪称，不用说由全国人大常委会讨论通过的刑法修正案（八），即便是

由全国人民代表大会通过的《刑法典》，最高法也有解释权。出台司法解释是最高法的

日常工作，任何一个法律出台后，最高法都要会同最高检确定罪名，出台与之相适应的

文件以利于法律的实施。刑法修正案（八）正式施行之前，最高法就曾出台多部司法解

释，对其中的具体条款作出解释或规定其适用原则。

本报记者王秋实

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律师说法

并非为“特权”醉驾留口子

昨天下午，京都律师事务所针对最近热议的醉驾入刑问题开展研讨会。有法学专家

表示，并不是有钱、有权就能逃避醉驾入刑，目前的醉驾案例中还没有醉驾者的身份是

官员。

官员多有专职司机

阮齐林教授说，在最高法副院长张军有关醉驾并非一律入刑的言论出来后，公众担

心这是给官员醉驾和特权醉驾留下口子。实际上，我国处级以上的官员都可以配有专车，

有专门的司机驾驶，虽然不排除有个别的官员醉驾，但这种情况并不多。而级别较低的

官员比较珍惜自己的职位，在可能面临醉酒驾车时也会很慎重。从目前公开的醉驾案例

中可以看出，还没有醉驾者的身份是官员。

朱勇辉律师说，其实公众质疑的不是法律本身，而是对司法机关信任的缺失。因此，

在醉驾入刑的问题上，更需要司法机关透明和公开，让公众能明白和逐渐接受并不是有

钱、有权就能逃避醉驾入刑。

醉驾案应宽严相济

北京师范大学教授卢建平表示，现在提倡宽严相济的刑事政策，因此要结合具体案

件的醉驾案情来定罪，以体现宽严相济，这是符合逻辑的。

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中国政法大学刑法专家阮齐林教授说，中国的刑罚本身是行政处罚与刑事处罚相结

合，情节显著轻微的案件不认定为犯罪，这是刑法总则的明确规定，具体的醉驾入刑标

准，还需要经过一定的司法实践和摸索。

抓醉驾“过于积极”

京都律师事务所的律师宣东称，醉酒驾驶发生的严重后果让全国人民对醉酒驾驶深

恶痛绝。新的罪名开始实行后，在全国各地掀起抓醉驾第一人的热潮。“在执行上如此

迅速，我前所未见。”宣东认为，对醉驾进行定罪要慎重，在定罪问题上不能扩大化、

简单化和情绪化。

本报记者王丽娜

近期醉驾案例

5月5日，河南省舞钢市人民法院一审以危险驾驶罪判处侯光辉拘役4个月，并处

罚金2000元。被抓获时，侯光辉血液中乙醇含量达到223.7mg/100ml。这是媒体报

道的全国首例已宣判的“醉驾入刑”案件。

5月1日凌晨，25岁的内蒙古司机李俊杰醉酒驾车行至东城区朝阳门桥时，被民

警查获。李俊杰血液中酒精含量为159.64mg/100ml。此人是北京市醉驾被拘留的第

一人。该案今天下午在东城法院开庭审理。

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5月2日0时10分许，郭术东驾车经过北京房山区碧桂园小区路口处，致三车连

撞。经鉴定，郭术东血液中酒精浓度为153.2mg/100ml。5月9日，房山法院以危险

驾驶罪判处郭术东拘役4个月，处罚金2000元。

5月9日22时许，高晓松醉酒后驾驶英菲尼迪牌越野车发生交通事故，致四车追

尾、三人受伤。高晓松血液内酒精含量为243.04mg/100ml。该案今天下午在东城法

院开庭审理。

人民网(微博)北京9月14日电 (记者 王欲然)今日，记者从公安部网站获悉，近日，公

安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》，就进一步规范

现场调查、办案期限、立案侦查等方面提出要求。

《意见》要求严格血样提取条件，交通民警检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机

动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试；对涉嫌醉酒驾驶机动车的当事人对呼气酒精测试

结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交通

事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

《意见》强调要及时固定犯罪证据，对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒

精测试和提取血样过程应当及时制作现场调查记录；有条件的，还应当通过拍照或者录

音、录像等方式记录；现场有见证人的，应当及时收集证人证言。

《意见》指出，要从严掌握立案标准，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶

机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对当事人被查获后，为逃避法律追究，

在呼气酒精测试或者提取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标

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准的，应当立案侦查。当事人经呼气酒精测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前

脱逃的，以呼气酒精含量为依据立案侦查。

《意见》明确，要做好办案衔接，在案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实

清楚，证据确实、充分的，在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的

机动车驾驶证。

《意见》要求加强执法办案管理，进一步明确办案要求，细化呼气酒精测试、血样

提取和保管等重点环节的办案标准和办案流程，提高办案工作信息化水平，大力推行网

上办案，加强网上监控和考核。

公安部：醉驾入刑4个月来酒后驾驶同比降逾4成

本报讯(记者 钱卫华)近日，公安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件

的指导意见》，明确表示，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，

一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。此外，还首次针对有些司机试图通过当场喝酒等方式

蒙混过关的，明确规定只要其达到醉酒驾驶机动车标准，也应当立案侦查。

立案标准从严

此前媒体报道，有涉嫌醉酒的司机买来一瓶啤酒在交警面前喝光，试图干涉交警进

行酒精浓度测试。

针对这种情况，《意见》规定“在呼气酒精测试或者提取血样前又饮酒，经检验其

血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查”。

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公安部表示，为保证《刑法修正案(八)》的正确实施，《意见》就进一步规范现场

调查、办案期限、立案侦查等方面提出要求。

《意见》明确，要从严掌握立案标准，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶

机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。当事人经呼气酒精测试达到醉酒驾驶

机动车标准，在提取血样前脱逃的，以呼气酒精含量为依据立案侦查。

及时固定证据

《意见》还要求严格血样提取条件，交通民警检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶

机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试；对涉嫌醉酒驾驶机动车的当事人对呼气酒精测

试结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交

通事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

《意见》强调要及时固定犯罪证据，对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒

精测试和提取血样过程应当及时制作现场调查记录；有条件的，还应当通过拍照或者录

音、录像等方式记录；现场有见证人的，应当及时收集证人证言。

推行网上办案

《意见》明确，要做好办案衔接，在案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实

清楚，证据确实、充分的，在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的

机动车驾驶证。

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《意见》要求加强执法办案管理，进一步明确办案要求，细化呼气酒精测试、血样

提取和保管等重点环节的办案标准和办案流程，提高办案工作信息化水平，大力推行网

上办案，加强网上监控和考核。

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