上海：开展快递外卖电动自行车交通违法专项整治

上海：开展快递外卖电动自行车交通违法专

项整治

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来源：《汽车与安全》2022年第02期

近年来，快递外卖等网约配送行业电动自行车道路交通违法现象较为突出。外卖快递电动

车交通违法专项整治，公安交警部门将在农贸市场、居民区、商务楼宇、餐饮店、娱乐场所、

奶茶甜品铺、水果店及快递、外卖站点等重点区域以及周边道路查处快递外卖电动自行车的突

出交通违法行为，主要包括，快递、外卖电动自行车未悬挂专用号牌、假（套）牌、污损号

牌、非法改装及不戴头盔不系扣带、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道内行驶、“闯禁”等行

为。

快递外卖电动自行车交通违法专项整治

公安交警部门在交通早晚高峰时段，对途经的快递外卖电动自行车逢车必查、见违必纠；

在交通平峰时段，组建交警执法小分队，每日对快递外卖车辆交通违法重点区域及时段开展针

对性执法管理。積极协调派出所共同开展源头治理，对辖区电动自行车维修、售卖、租赁门店

开展全面检查，对检查中发现非法改（拼）装非机动车、超标蓄电池售卖等违规经营窝点线索

的，及时转递属地市场监管部门落实取缔措施。

为督促快递、外卖骑手尽快完成专用号牌换装，从今年1月1日开始，全市公安交警就按

照“逢车必检”的原则，对快递、外卖骑手电动自行车进行拦截检查，对未换装专用号牌的，一

律要求快递、外卖骑手通过“上海交警App”完成现场预约后再予以放行。同时，警方还将督促

组织快递、外卖企业组织交通安全管理团队，开展警企联合督导，对未完成预约专用号牌的快

递外卖骑手，现场督促骑手通过“上海交警App”预约换装。

对快递外卖电动自行车常见的几种交通违法行为如何处罚，特别是快递外卖电动自行车没

有按照《上海市非机动车安全管理条例》规定的悬挂专用号牌，公安交警部门表示，对“使用

电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动未驾驶悬挂专用号牌的车辆”的：2022年2月28日

（含）前，采取“首违警告、二次起累进式”处罚，即首次违法不予处罚，口头教育并通过移动

警务终端记录相关信息，第二次违法处50元，第三次违法处100元，第四次及以上

违法处200元。2022年3月1日起，直接“累进式”处罚，首次违法处50元，第二次

违法处100元，第三次及以上违法处200元。

对使用假牌或者套牌的，拼加改装车辆的，以及无牌上路的，均先予扣留车辆，通知当事

人及时接受调查处理；对不戴头盔不系扣带、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道内行驶、

“闯禁”等突出交通违法行为，依法严格执法。

公安交警部门为电动自行车专用号牌答疑

目前，上海市公安交警部门正在持续开展快递、外卖电动自行车核（换）发专用号牌业

务。部分快递外卖骑车人对其中的相关事宜还不太了解，车辆管理所相关负责人针对一些问题

做出了解答。

问：电动自行车是否都要使用专用号牌？

答：不都是。根据《上海市非机动车安全管理条例》规定，使用电动自行车从事快递、外

卖活动的，应当悬挂专用号牌。不从事快递、外卖行业的人员无需专用号牌。

问：车辆为租赁企业或快递外卖公司所有，如何申请换牌？

答：单位所有的电动自行车核（换）发专用号牌的，不通过线上预约进行办理，按照“倡

导同一企业车辆集体上牌”的原则，由车辆所属单位分别向市公安局交警总队、各区交警支队

线下预约。其中，快递、外卖企业自有车辆申请换发专用号牌的，由企业向交警总队提出；租

赁等其他企业自有车辆申请换发专用号牌的，由企业向属地区交警支队提出。

问：个人名下电动自行车可以通过什么渠道进行预约登记？

答：个人名下电动自行车换发和新车注册登记专用号牌的，可以使用“上海交警App”在线

预约。

问：快递外卖电动自行车未使用专用号牌如何处罚？

答：根据《上海市非机动车安全管理条例》规定，采取“累进式”处罚模式。2022年2月

28日（含）前，对首次违法的，予以警告；对二次违法的，处罚50元；对三次违法的，处罚

100元；对四次及以上违法的，处罚200元。2022年3月1日后，对首次违法的处以50

元、二次100元、三次及以上200元。请尽快预约登记上牌。

问：车辆无法登记上牌有哪些原因？

答：一是人车不符。核（换）牌过程中公安机关将仔细核对车主身份和车辆的品牌型号、

号牌号码、整车编码等信息，对难以提供车主有效身份证及换牌委托书等凭证的，公安机关无

法依法予以换牌。二是车辆超标。公安机关按照国家标准对注册或换牌车辆进行检查。查验

中，如存在电池、电机及制动器改装等不符合换牌要求的，公安机关依法不予换牌。

问：无专用号牌车辆为他人或企业所有，骑手使用是否会被处罚？

答：根据《上海市非机动车安全管理条例》规定，只要有快递、外卖配送行为，将依法予

以处罚。

问：兼职的外卖需要换号牌吗？

答：需要。根据《上海市非机动车安全管理条例》第十四条第二款规定，对用于快递、外

卖等网约配送活动的电动自行车都应当核发专用号牌。

问：通过京东、淘宝等平台网上购买的正规品牌的电动自行车可以上牌吗？

答：符合条件的可以。办理电动自行车新车注册登记专用号牌需要提供：

1.车辆实车需交付查验；

2.合法有效的车辆所有人身份证明原件（机关、企业、事业单位和社会团体的身份证明，

是该单位的《组织机构代码证书（含组织机构代码证IC卡）》或者加载统一社会信用代码的

营业执照，以及加盖单位公章的委托书和被委托人的身份证明。其他机构以及人员的身份证明

参照机动车登记管理中的身份证明规定执行）；所有人委托代理人办理的，还需提交代理人的

身份证明原件以及书面委托；

3.符合国家财政规定的车辆销售发票；

4.电动自行车通过3C认证的证明；

5.电动自行车整车出厂合格证明；

6.公安机关交通管理部门认为需要提交的其他证明、凭证。

问：八九年的车，发票、合格证都不到的咋办？

答：可以办。电动自行车已注册登记普通号牌申请换发专用号牌需要提供：

1.车辆实车需交付查验；

2.合法有效的车辆所有人身份证明原件（机关、企业、事业单位和社会团体的身份证明，

是该单位的《组织机构代码证书（含组织机构代码证IC卡）》或者加载统一社会信用代码的

营业执照，以及加盖单位公章的委托书和被委托人的身份证明。其他机构以及人员的身份证明

参照机动车登记管理中的身份证明规定执行）；所有人委托代理人办理的，还需提交代理人的

身份证明原件以及书面委托；

3.行车执照（若有）；

4.公安机关交通管理部门认为需要提交的其他证明、凭证。

问：非外卖快递行业的民众拥有的旧的私人电动车也要换牌吗？

答：不需要。根据《上海市非机动车安全管理条例》第十四条第二款规定，专用号牌针对

的是对用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车。

问：如何注销电动自行车号牌？还是自动随车报废？

答：根据《上海市非机动车登记规定》（沪公行规〔2021〕9号）第五章关于注销登记的

规定，已注册登记的非机动车有被盗、遗失、灭失或者不再使用的，因质量问题退车的情形之

一的，非机动车所有人应当向登记地的区公安机关交通管理部门申请注销登记。申请注销登记

的，非机动车所有人应当提交以下证明、凭证：身份证明；属于被盗的，应当提交公安机关出

具的受案凭证；属于遗失、灭失或者不再使用的，应当提交情况说明或者证明；属于因质量问

题退车的，应当提交非机动车制造厂或者经销商出具的退车证明。

问：电动自行车牌照被偷，在哪里可以补办，需要什么材料证件，车辆需要去补办点吗？

答：根据《上海市非机动车登记规定》（沪公行规〔2021〕9号）第十七条规定，非机动

车号牌损坏、灭失的，非机动车所有人应当向区公安机关交通管理部门申请换领或者补领。非

机动车所有人应当提交身份证明、交验车辆，并交回损坏的非机动车号牌。区公安机关交通管

理部门受理后，应当确认车辆，审查提交的证明，收回损坏的非机动车号牌，并补发、换发非

机动车号牌，原非機动车号牌作废。

问：交警App上没有看到专用号牌预约？

答：打开“上海交警App”主页，进入“我的应用”中的“更多应用”，点击“车驾管业务预约”

中的“非机动车业务预约”，根据自身情况选择“非机新车登记（专用号牌）”或者“非机旧车换

发（专用号牌）”。

问：上牌以后，如果不再从事快递外卖可以申请注销专用号牌吗？

答：可以。根据《上海市非机动车安全管理条例》第十四条第二款规定，电动自行车登记

专用号牌后，车辆停止用于快递、外卖等网约配送活动的，其所有人应当办理变更登记。

问：Z字头电动车牌是专用号牌吗？

答：是的。与传统的金属材质号牌相比，专用号牌采用的是工程塑料材质。目前，专用号

牌有“9”和“Z”开头。

实施快递外卖停车“P+W”管理模式

小陆家嘴“禁非”区域内禁止非机动车驶入，那么如何保证区域内白领员工的外卖需求？面

对城市交通管理新挑战，浦东交警尝试用停车（Park）加步行（Walking）的方法，解决核心

区域外卖配送难题。

2021年12月20日上午11点左右，随着就餐高峰时间的到来，小陆家嘴区域也成为了外

卖骑手送餐的集中地。在陆家嘴环路名商路路口，西南角竖立着一块“P+W”的蓝标牌，上面

写着“外卖快递非机动车临时停放点”，而它旁边的白划线框内已经停满了外卖骑手的电动自

行车。此时，陆陆续续有外卖小哥在停好车后，拿着外卖跑向了对面的汇丰银行大楼，其中一

位正在等红灯的外卖小哥表示，他是从富城路绕过来送餐的，陆家嘴环路上不能骑车，以前只

能在上街沿着推车走，现在可以停车了，他只要过个红绿灯就行，再不用提心吊胆地躲着警察

了。一位穿着“闪送”工作服的小哥也凑上来说：“不仅是他们送外卖的方便了，我们快递也好

送多了，时间上更容易掌握。”

交警表示，由于陆家嘴环路围成的区域内是不允许非机动车通行的，这次的新措施是在与

陆家嘴环路相交的世纪大道、浦明路、百步街等11处路口设置了16处“P+ W”非机动车停放

点，供外卖小哥和快递人员停放车辆，而每个工作日的10点半至12点，他们都会进行巡逻管

理。警方还分别标注好禁非区域内的环球金融中心、国金中心、花旗银行等18幢重点楼宇与

停放点的步行距离和所需时间，每一处停车点位到周边大楼的配送时间最长不超过3分钟。此

外，他们也与企业开展对话，各送餐平台在后台给予骑手更多的送餐时间。

外卖公司员工表示，从2021年11月底开始，交警就实施了新的管理措施，严禁驾驶电动

自行车以任何方式进入陆家嘴环路围成区域。他有一次去环球金融中心北门取餐送往恒生银行

大厦某公司，在世纪大道陆家嘴环路路口东南角停好车后，只用步行100多米，耗时2分钟就

完成了全部送餐工作。“做了几年，罚单吃进不少，现在停好车再跑一段路，虽然并不是去每

个送餐点都能用最少的时间，但这样安心和安全多了。”

据浦东交警支队相关负责人介绍，外卖非机动车闯禁区一直是管理的难点。针对小陆家嘴

禁非区域的特点，他们与企业联动，为该区域量身定制的“P+W”模式能较好地解决了管理方和

被管理方的矛盾冲突，在严格规范管理的同时，也顺应了新经济的发展大势。同时，交警会同

政府相关部门，利用“楼事会”平台积极推进楼宇取餐柜设置工作，最大程度为取送餐提供方

便。截止目前，小陆家嘴区域的外卖企业骑手均已通过外卖课堂进行了宣传学习。交警也将在

小陆家嘴试点的基础上，逐步优化完善，并在浦东新区有条件商业中心复制推广，助力外卖行

业安全规范发展。