法律咨询服务方案

一、法律咨询服务方案

（一）服务宗旨

全面提供法律顾问、合规咨询服务并就公司所涉诉讼、仲裁、

劳动仲裁等业务提供法律服务。

（二）服务目标

1、加强合规管理，强化内部控制；

2、防范法律风险，规范流程管理；

3、提供工作效率，优化资源配置；

（三）服务内容

1、常规法律顾问服务

（1）当好法律参谋，防范、化解法律风险，解答顾问单位日常

法律咨询，应顾问单位要求提供法律意见；

（2）向顾问单位提供国家有关法律法规信息，应顾问单位要求，

就顾问单位及其职能部门管理中的法律问题、重大决策提出法律意见，

或者应顾问单位要求，对决策进行法律论证；

（3）协助顾问单位建立法律文件档案、法律风险预警机制和法

律风险防控体系，不定期为顾问单位进行法务体检，并提供相应的整

改建议；

（4）对顾问单位起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提

出修改和补充建议；

（5）参与处理涉及顾问单位的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济

纠纷、行政纠纷和其他纠纷，接受顾问单位委托，代理顾问单位申请

强制执行；

（6）应顾问单位要求，对顾问单位人员进行法律方面的业务培

训，提高依法治企的能力；

（7）应顾问单位要求就顾提问单位的法律事务对外出具律师函，

经顾问单位授权就顾问单位的法律事务发表律师声明，协助顾问单位

参与商务谈判或法律谈判；

（8）双方协商确定的其他常规法律服务。

2、专项法律服务

（1）代理诉讼、仲裁、劳动仲裁、行政复议、听证活动；

（2）对顾问单位进行尽职调查，进行资产处置；

（3）协助申请双高企业认证、原产地标识，申请专利；

（4）起草审核合作协议、劳动合同、交易合同等合同、协议类

法律文书；

（5） 双方协商确定的其他专项法律服务。

（四）服务方式

服务方式为“团队负责，专人联系”，以律师团队承担法律服务，

为顾问单位提供及时有效的法律服务，并及时总结前期工作内容，核

查阶段性法律服务事项，发现问题，及时解决，确保法务管理无疏漏。

1、加强组织领导。由律所领导亲自负责、公司法务部牵头，专

门组成律师团队提供服务。

2、配强律师队伍。根据服务要求配备专业结构合理的律师团队，

领域涉及民商法、合同法、土地房产、投资金融、公司法、民事诉讼、

仲裁等，人员调配结合顾问单位工作开展进度及强度，确保法律服务

工作落地。

3、团队服务，确保质量。复杂疑难事项实施团队讨论机制，由

见田法务团队提供健全、缜密和强大的后台保障体系，运用见田的全

部资源竭诚为客户提供最为专业、高效、优质的法律服务，最大限度

的实现客户的需要。

4、业务流程严格、科学。建立完善的业务办理体制机制，主办、

指导、审核三关完善内部审批流程，各负其职，严控服务质量。

5、人性化的奖惩机制，确保法律服务效果符合预期。

（五）服务响应时间

一般在3小时（紧急事务在2小时）内作出回应（包括口头答复），

并及时出具事务的处理意见。

（六）法律顾问工作大纲

宗旨与职责

为更加有效地促进我区社会经济又快又好地进展和社会的和谐

稳定，确保政府重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防

范政府在行政治理活动中的法律风险，营造良好的法治环境，湖南见

田律师事务所将选派6名业务精通、素养过硬的律师组建法律顾问小

组，专门为镇政府提供法律服务，以维护政府为民执政、科学理政、

依法行政、从严治政的理念，承办政府交办的各项法律事务，对政府

负责，为镇政府及其领导决策提供优质、高效、及时、精准的法律服

务。

优质：由本所业务最好的律师组团，提供最专业的法律顾问咨询

服务。

高效：注重效率与公正，提供切实可行的法律服务。

及时：保障信息畅通，能够及时了解到政府的法律需求，并快捷

地提供相关法律服务。

精准：对于每一项法律服务，严格要求，务必做到事实认定清楚，

法律依据充分。

（七）法律服务范围及内容

（一）解答日常法律咨询问题

1、向镇政府及其有关部门提供国家有关法律法规信息，并不断

更新信息；

2、应政府要求，就政府及其职能部门行政管理中涉及到的有关

法律问题、重大决策以及行政执法过程中存在的法律问题，进行法律

方面的解答、论证；

3、应服务部门的要求参加列席部门办公会议、工作组会议，现

场解答法律问题；必要时以出具法律意见书的形式进行解答。

4、参与论证镇政府及有关部门宏观决策、各项改革措施，在有

关部门的授权下收集社会对该类决策、改革措施的不同声音，并从合

法性、可行性等法律角度进行论证，提供法律意见，完善决策和改革

措施的内容。

5、针对行政管理工作提出法律意见，完善镇政府及有关部门法

律风险防范制度。

6、参与论证镇政府宏观决策的合法性和可行性；为镇政府的重

大行政决策、行政行为提供法律意见，应领导的要求，对决策进行法

律论证。

7、参与镇政府及相关职能部门的行政执法、行政处罚、行政听

证、行政复议、行政诉讼事务，提供程序法与实体法的相应依据，强

化行政行为的合法性与程序的严格性，做到有法可依、执法必严。

（二）文书业务

1、代为起草、审核、发布有关法律文书，协助政府及有关部门

草拟、修改法律文书、规范性文件等文书。

2、对政府在采购、土地使用权转让流转、劳动等方面的有关合

同、规范性文件以及其他法律文书加强实体性审查，避免行政违法行

为、行政越权行为的发生。

3、对于某些重大问题，应法律服务使用单位的要求，出具专业

的法律意见书，充分论证有关事项，为使用单位提供充分、可行的法

律意见和建议。

（三）谈判等非诉讼业务

随着经济的不断繁荣发展，政府机关作为民事主体、行政主体参

与到经济活动、民事活动的次数越来越高，公民与法人的法制观念和

法律意识也不断增强，诸如土地使用权转让、国有资产投资、采购等

经贸活动的谈判也相应增加，具体法律事务不断涌现。这就需要专业

的律师参与到前期谈判、合同的起草、审查等一系列的非诉讼业务中

去，从前期就进行风险的防控，以维护政府的合法权益。同时在合同

协议的履行期间，监督执行工作，根据不断变化的情况预测相关风险，

积极预防和化解执行纠纷。

若我所在接受法律服务采购方的委托后，积极准备并参与到各项

合同谈判中，及时从法律层面做出响应，对相关合同进行起草、审查、

风险防控，并根据委托要求由我所派出谈判经验丰富的律师协助政府

相关负责人进行业务洽谈。

（四）诉讼仲裁、调解业务

我国法治建设的不断加快，推动了公民和企业法律意识的不断提

高。在出现对政府或有关政府部门的具体行政行为有异议的情况下，

公民和企业不再以过去简单的上访、闹事的形式表达自己内心的愤懑，

而是采取诉讼、仲裁等形式予以处理。但这就需要政府部门抽调人力、

物力和精力处理行政争议，在一定程度上也增加了政府部门的工作量。

作为提供镇政府法律服务的专业顾问单位，我所拥有一批行政诉

讼、仲裁业务精湛的律师。在接受镇政府及有关部门的委托担任委托

代理人后，从政府部门的整体利益、公民或企业的合法利益、案件的

实际情况等角度出发，注重办案策略，整理相关行政执法证据和法律

依据，提出答辩意见，充分论证相关法律问题，论辩有力，对行政诉

讼、仲裁等事务进行法律方面的专业处理，高效、及时、准确地解决

行政纠纷。

对于政府有关部门委托需要调解的事项，有针对性的抽调经验丰

富的律师配合政府部门的调解工作。对于涉及到人身损害、国家赔偿

等方面的事项，从保护公民正当权益、维护政府形象、彰显法律权威

和尊严的角度出发，高效率、优质、公正合理的进行调解处置。

（五）法治宣传教育培训业务

法治建设不仅仅需要镇政府及有关部门单位的努力，其根本更在

于人民众。通过定期举办“律师进社区、律师进企业”等多种形式

和渠道，搞好与行政管理、政府税收、财政政策有关的社会法治宣传

教育工作，积极发挥律师，特别是法律服务使用单位的法律顾问律师

的专业技能，让人民众更好地了解政府相关部门的职能、政策和执

法依据，政府的各项政策才会获得支持和自觉遵守，政府的行政管理

工作才能更好地实现依法作为，整个社会才能真正在法治的轨道上不

断前进。

根据镇政府及各法律服务使用单位的要求，有针对性地对相关公

务管理人员和职工进行《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、

《行政诉讼法》、《劳动法》等相关法律法规培训，提高各单位职工的

法律意识和法律素养。

（六）信访配合业务

随着我市经济的迅速发展，公民、社会组织等社会主体的诉求和

声音也越来越多，各级政府部门均设立了专门的信访接待机构，以倾

听社会主体的各种意见、建议。

在为镇政府各级机关提供法律服务的同时，我所律师配合信访部

门的接访工作，耐心细致地解答来访众的有关法律问题，为依法、

高效处理疑难信访案件提供法律层面的意见，为信访众提供合理的

法律咨询和引导，从而快速化解、疏导信访案件，及时解决社会矛盾，

维护政府公正执法的形象。

（七）其他法律法规事务

诸如整理汇编镇政府工作需要的法律法规，及时提供最新的法律

信息，关心采取预先应备措施，政府项目的法律尽职调查等。

（八）法律顾问咨询的工作方式

在政府设立法律顾问咨询室，指派律师值班，同时也可通过电话、

传真、电邮、QQ、当面等方式提供顾咨询服务。

1、向镇政府及其领导提供书面法律咨询意见。

书面法律意见应一式三份，其中镇政府法制办一份，镇政府相关

领导一份，法律顾问咨询本人一份。书面意见应一案一结，并立案存

档。

2、向镇政府领导提供口头法律咨询意见。

口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由首席法律顾问咨

询批阅，由法律顾问咨询本人保存。

3、列席镇政府相关会议，并发表意见。

4、法律顾问咨询的工作时刻我所同时提供定期和不定期两种形

式的服务。

定期为：我所在每周二、四指派固定的专业律师到镇政府坐班服

务；

不定期为：除了坐班专业律师之外，保证镇政府在遇有其他紧急

事件时随叫随到，并即时提供优质、高效、及时、准确的法律服务。

5、对镇政府提供法律顾问咨询服务，我所坚持以团队的力量完

成，并针对镇政府的实际需要，选出我所在各个专业领域最优秀的律

师组建成的专业顾咨询团。对镇政府所涉及的法律事务，指派该专业

领域的优秀律师提供服务。

6、我所对顾咨询工作进行书面记录，定期或年度进行总结，向

镇政府汇报。

四、责任和纪律

1、本所对本所律师提供的法律服务承担责任。

2、法律顾问咨询对所提供的法律咨询意见及所接触的国家隐秘

负有保密义务，不得向镇政府领导和法律顾问咨询团成员以外的任何

人披露。如需要对外披露，必须按镇政府规定的范围和程序办理。

3、法律顾问咨询团成员在办理法律顾问咨询以外的业务时，不

得以镇政府法律顾问咨询身份对有关部门和当事人施加阻碍。

4、在处理法律事务时，坚持维护政府形象和利益。

二、项目管理及工作质量保证措施

（一）管理制度保证

本律所通过专门制度的建设，已经建立起一套完整的针对法律顾

问项目的制度体系。每一项法律事务从法律顾问服务采购方需求的提

出到本所受理，到处理，到质量管理，到定期总结，到档案建立、管

理和移交，均严格按照科学、规范的程序进行，做到法律事务的处理

程序化、规范化、高效化、优质化、档案化。如此，既确保了本所提

供法律服务的针对性、实效性和快速性，又便于采购方通过相应机制

清晰地随时掌握工作动态。在本次招标项目中，本律所将秉承既有的

制度管理体系为采购方提供竭诚、专业、高效服务。

（二）专业团队保证

本律所将抽调一批具有高学历且丰富实务经验的专业律师，打造

一个涉及民事、行政、刑事、非诉讼等多层次全方位的法律服务团队。

在该律师团队中我们将以黄金来律师为主要负责人，其他五名专业律

师配合执行。

A、一般法律事务由顾问团队律师负责处理，在一个工作日内或

镇政府要求的时间内办结后直接回复。

B、重大复杂的法律事务由二名以上律师讨论形成意见后不超过

两个工作日回复或在镇政府要求的时间内回复。

C、特别重大法律事务由顾问团全体成员集体讨论，发挥集体智

慧，共同研讨企业复杂的重大问题，力求制定最佳的处理方案，在三

个工作日内回复或在镇政府要求的时间内回复。

（三）法律服务定期总结汇报

每月定期召开法律服务总结会议，由顾问团成员介绍现阶段

其经手处理的法律服务情况，形成会议纪要，并根据承办业务的情况

总结经验，提出对后期服务工作的意见或建议；对该意见或建议进行

集体讨论，在形成统一意见后，向镇政府总结汇报。同时，听取镇政

府对前一阶段服务工作的意见和建议，双方充分沟通，确保法律服务

工作的优质、高效、有序。

（四）法律服务档案管理程序

严格按照国家相关法律法规的规定，就镇政府法律顾问服务

项目单独建立法律服务档案。

法律服务档案的使用，在遵循上述规定的同时，亦严格依照

《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国档案法》等相关法律法

规的规定执行。

（五）法律服务的保密措施

本所律师及其他工作人员为镇政府提供法律服务中所知悉

的秘密，将严格依法做好保密工作，并按采购方的要求与其签署保密

协议书。