欧盟产品质量安全与缺陷产品召回法律法规及管理体系

整产品的制造商与消费者、受害

相关的特殊法就超过７０项，涉及

人之间，因产品缺陷发生损害而

范围包括产品认证、质量与尺

形成的损害赔偿关系的专门法律

寸、汽车轮胎、汽车玻璃、汽车

规范。

安全带及约束系统、行人保护、

该指令对产品责任的归责原

排放与环保等方面，以及针对上

则、承担产品责任的主体、产品

述相关特殊法的修订法案共计

责任的性质、缺陷的定义、举证

２００余项。另外，与电器产品安

责任、损害的赔偿范围、时效等

全相关的主要法规有 压电器

做出了详细的规定。欧盟有关条

指令》 （２００６／９５／ＥＣ，简称

约及主要国家的共同特点是将产

ＬＶＤ）、 《电子电气设备中限制

品责任的性质明确为侵权民事责

使用某些有害物质指令》

任，并建立了一整套解决产品侵

（２０１１／６５／ＥＵ， 简称ＲｏｌｌＳ）、

权责任的法律规则。

《关于报废电子电气设备指令》

《消费品买卖及担保指令》

（２００２／９６／ＥＣ，简称ＷＥＥＥ）等。 估测试和分析结论；已采取或决

是欧盟制定的一套对在欧盟范围

还有与儿童玩具安全相关的特殊

内任何区域进行商品买卖都适用

法为 《玩具安全指令》

的消费者保护的通用规则，目的

（２００９／４８／ＥＣ）。

在于保护消费者权益，实现公平

此外，欧盟还颁布了涉及机

的市场竞争。其保护水平在一般 械、化妆品等领域的特殊法，对 欧盟依据ＧＰＳＤ的要求，建

法中是最低的。

其安全技术要求进行规范。 立了产品质量安全风险评估技术

该指令规定产品必须符合合 法律关系

同约定，产品制造商、销售商应

根据一般法与特殊法的适用 产品风险评估结果，制定相应的

当按照合同约定的内容履行义

原则，特殊法优先于一般法。其

务，并规定了在没有合同约定的

基本适用原则为：已经被特殊法

情况下如何评估产品是否符合质 涵盖的产品，其安全技术要求适

量要求；销售商应当就商品是否 用特殊法；特殊法未涉及的产

符合合同约定对消费者直接负

品，其安全技术要求以ＧＰＳＤ作

责；在产品不符合合同约定的情

为依据。

况下，消费者有权通过免费修理

根据ＧＰＳＤ规定，各特殊法

或更换产品使其符合合同约定；

不涉及产品召回的相关内容。欧

该指令要求各成员国对产品担保

盟已于２０１２年初开始在特殊法内

期限做出明确规定，并且该期限

容中增加与召回相关的条款，以 在欧盟层面，负责制定与实

至少为２年（自产品交付之日算

进一步增加召回工作的针对性和 施产品质量安全管理相关工作的

起）；成员国可以设立公正高效

可操作性。 部门是ＤＧ ＥＮＴＲ。各成员国则

的受理和调解机构，来处理境内

二、技术支撑体系

以及跨境消费者的投诉。

欧盟范围内的技术支撑体系

特殊法

主要由欧盟非食品类消费品快速

在ＧＰＳＤ的基本框架下，欧

预警系统（简称ＲＡＰＥＸ系统）

盟针对不同产品制定了大量特殊 和风险评估技术体系构成。

的安全法规。例如：与汽车产品 信息系统———ＲＡＰＥｘ系统 息，对新产品取样并进行安全检

２３ 质量与标准化０｝￣ａ｝ｉｔｙ ｄ ａ ８ ｚ ∞２０１２．４

ＲＡＰＥＸ系统已经在欧盟范

围内实现了全覆盖，使得欧盟内

部能够快速交换、传递产品质量

安全信息，确保主管部门尽快获

知产品风险，并迅速采取应对措

施。其基本运行模式为：成员国

通过市场监管工作发现产品存在

安全风险，通过ＲＡＰＥＸ系统向

欧盟委员会进行通报，并由欧盟

委员会向欧盟全部成员国进行通

报。该系统的通报内容包括：产

品的识别信息；产品涉及风险的

描述，包括对产品存在风险的评

定采取的措施的性质和期限；产

品的供应链和分销信息等。

技术体系——风险评估技术

体系

体系，主管部门与生产企业根据

应对措施。

风险评估的基本方法是对产

品存在风险的可能性与严重性进

行技术分析，综合评估产品风险

等级，并依据风险等级制定生产

及市场处置对策。风险评估信息

通过ＲＡＰＥＸ系统在欧盟范围进

行通报。

三、召回管理体系

依据ＧＰＳＤ及欧盟相关法律法规

要求设立专门的产品质量安全主

管部门。

ＤＧ ＥＮＴＲ的基本职能主要

是从有关各方取得所有必要的信