回顾专家言论：全面放开二孩后，中国出生人口将达4995万

回顾专家言论：全面放开二孩后，中国出生人口将达4995万

近几年来，我国出生人口的断崖式下跌引发各界关注。政府越来

越重视促进生育，各种促进生育政策也密集出台。公众普遍认为全面

二孩政策的推迟实施加剧了中国人口老龄化少子化进程。

本文回顾当初专家的言论：全面放开二孩，中国将出生4995万

人。

出生人口达4995万是来自于翟振武、张现岑、靳永爱在2014年

《人口研究》第二期上发表的论文《立即全面放开二胎政策的人口学

后果分析》。翟振武是中国人民大学人口与发展研究中心教授，张现

岑、靳永爱是翟振武教授的博士研究生。

本文来回顾专家的计算方法：利用2005年全国1%人口抽样调查

等数据，1、推算2012年我国独生子女规模；2、推算全面二胎政策

目标人；3、推算目标人中生育二胎的比例，4、全面放开二胎后

4年内所有人二胎生育完成，其中第二年中国出生人口将达到4995万。

第一步：推算2012年我国独生子女规模

专家根据2005年全国1%人口抽样调查结果（因为仅有该调查提

供独生子女信息）得出当年中国共有6-30岁独生子女1.11亿。而抽

样调查显示1980年以后我国一孩、二孩平均间隔为4年。所以2005

年6-30岁的独生子女的母亲生育二孩概率极低。论文假定2005年0-

5岁独生子女比例与6岁独生子女比例相同，计0.38亿。合计2005

年可以终生保持独生子女0-30岁人数为1.49亿。2005-2012年新出

生独生子女为0.4853亿。论文估算出2012年0-37岁独生子女规模

为1.967亿。

评价：专家的计算毫无问题，但是选择数据是2005年全国1%人

口抽样调查结果，可能导致误差。

第二步：推算全面二胎政策目标人

2012年0-37独生子女对应的生育年龄母亲为1.967亿。上个世

纪70、80年代我国妇女平均初育年龄为22-24岁。30岁以上独生子

女的母亲基本全部超过50岁，不再具有生育可能性。再根据2005年

全国1%人口抽样调查结果推算得出2012年0-30岁独生子女对应的

生育年龄母亲为1.52亿。因为我国婚外生育较少，所以论文并未考虑

婚外生育情况。

评价：专家的计算简直荒谬，实际上女性超过35岁就是高龄产妇

生育风险高。35岁以上女性可能愿意生育一胎，但生育二胎可能性较

低。即使我们足够乐观认为35-40岁体仍然愿意生育二孩且她们的

平均初育年龄为23岁，那么2012年只有0-17岁独生子女的母亲为

目标人即1.09亿。笔者看来，35岁以上“单独”母亲都不应作为生

育二胎的目标人。按论文数据计算可得35岁以下“单独”母亲为

8403万。

第三步：推算目标人生育二胎的比例

论文推算依据为各种已生育一胎夫妇的二胎生育意愿调查。如：

中国人民大学人口与发展研究中心对北京地区的调查；中国人口与发

展研究中心对全国29个省市地区的调查；新浪网对网民的调查。结果

显示：60%-80%的“单独”家庭想要生育二孩。因此论文假定全国

70%的“单独”家庭愿意生育二孩即出生1.06亿孩子（1.52*70%）。

更为有意思的是，论文保守估计65%的“单独”家庭愿意生育二孩即

出生9858万孩子（1.52*65%）。但是，考虑到不同年龄组的生育意

愿不同，论文将二孩生育量重新估计为9700万。下图是论文中不同年

龄组生育意愿情况。

评价：专家的计算毫无道理。首先，我们强烈质疑专家将相关生

育意愿调查结果直接应用于实际生育水平。正所谓，世界那么大我想

去看看，钱包那么小哪也去不了。如果人们的意愿能够反映实际情况，

那么人就不需要做梦了。其次，我们怀疑调查样本选择的科学性。北

京地区和网络调查的样本属于较高收入体与全国平均情况大不相同。

最后，二孩生育意愿的调查很多，我们无法得知专家是否只选择了较

高生育意愿的调查结果，忽视了较低生育意愿的调查结果。

第四步：假定所有人4年内完成二胎生育，其中第二年中国出生

人口将达到4995万

2005年人口抽样结果显示，我国妇女平均生育间隔为4年。论文

预计妇女累计生育二孩量将在4年内释放。论文假定4年内每年生育

二孩的比例分别为：0.2、0.35、0.25、0.2。全面放开二胎政策的后

四年将多出生二孩1940万、3395万（9700*0.35）、2425万、

1940万。2012年中国的出生人口为1635万（七普数据修正为1973

万），论文将1600万加上新增二孩数量作为每年出生人口。论文得出

结论2012年全面放开二胎政策，未来四年我国出生人口为3540万、

4995万、4025万、3540万。即使悲观估计下，论文还是认为2012

年全面放开二胎政策，未来四年我国出生人口为3209万、4416万、

3612万、3209万。

评价：该步骤计算勉强算作科学，但第二步与第三步的计算已经

让最后的结果积重难返。

其余专家意见

事实上，翟振武教授对全面放开二胎政策的看法并未得到广泛认

同。乔晓春在《实施“普遍二孩”政策后生育水平会达到多高？——

兼与翟振武教授商榷》一文中认为年度出生人口峰值在2200万-2700

万之间。【1】值得注意的是，乔晓春作为北京大学教授和翟振武教授

观点不同，发文前居然要和翟振武商榷。王广州、张丽萍2012年分析

认为出生人口峰值在2100万左右，比不放开二孩高600万。【2】王

金营、戈艳霞认为放开二孩后年度出生人口峰值在1700-2300万人。

【3】他们认为“全面二孩”的目标育龄妇女为城镇7503万，农村

4511万。2016年“全面二孩”放开后，8%的城镇育龄妇女生育二孩

（584万），13%农村育龄妇女生育二孩（586万）。全国平均只有

10%不到的育龄妇女在已有一孩后还会生育二孩。实际情况显然和翟

教授的估计数70%大相径庭。

真实情况

2015年10月国家决定放开二孩，2016年1月1日正式实行。全

面放开二胎的四年（2016-2019年），中国分别出生1883万、1765

万、1523万、1465万（七普数据调整后的结果）。

结语：

没写本文之前，笔者认为翟振武教授估计出生人口4995万来自于

老一辈人多子多福的传统观念。估计错误也只不过是他的过分乐观。

可是实际看过翟教授的估算过程，我认为荒谬至极。至于他为什么写

出这篇论文，这篇论文为什么能被期刊接受，各位读者朋友见仁见智。

最近翟教授【5】又在为促进生育而发声，真是忧国忧民辛苦了。

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注释：

【1】：乔晓春，实施“普遍二孩”政策后生育水平会达到多高？

——兼与翟振武教授商榷.人口与发展.2014；5；20,6

【2】：王广州，张丽萍 ，到底能生多少孩子———中国人的政

策生育潜力估计 . 社会学研究，2012; 5: 119 140，244

【3】：王金营，戈艳霞，全面二孩政策实施下的中国人口发展态

势.2016；6；40

【4】：百度百科

【5】：翟振武简历见下图（来自百度百科）