农村违章建筑拆除规定

《中华人民共和国城市规划法》第40条的规定：“在城市规划区内，未取得建设工程

规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以

上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑

物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划

行政主管部门责令限期改正，并处。”可以得到以下结论：

1、县级以上地方人民政府的城市规划部门，是处理违章建筑的行政主管部门，拥有对

违章建筑进行行政认定的权力;

2、区分不同情况，对违章建筑的处理方式包括：停止建设、限期拆除、予以没收和补

办手续、并处;

3、在具体适用时，应当根据不同情况，分别采取不同的方式：如果该建设工程处在正

在建设过程之中，则应当根据《城市规划法》第40条的规定，由城市规划部门责令其停止

建设。如果该建设工程已经完工，且严重影响城市规划，则应当根据《城市规划法》第40条

的规定，由城市规划部门作出：限期拆除，或者予以没收的处理。如果该建设工程已经完工，

虽然“影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部

门”作出：补办手续，并处的处理;

4、在上述法定的处理方式中，我们可以作以下理解：限期拆除，留给了违章建筑业主

一定的处理能够转移物料的时间;补办手续，则是对违章建筑的事后确认，使之合法化;

5、在违章建筑索赔纠纷中，对违章建筑的业主来说，既有不应当受到法律保护的权益，

主要表现为由于擅自建设的违法行为而给行为人带来的利益;又有应当受到法律保护的权益，

依法享有的申请补办手续、在限期内进行拆除的合法权益。对这两种性质不同的权益，应当

区别对待，分别作出适当处理。

农村违章建筑拆除

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当

依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记

的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给

予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

且拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆

迁补偿方式。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产

市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。 实行房屋产权调换的，

拆迁人与被拆迁人应当依照规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产

权调换的差价。

拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重

建，或者给予货币补偿。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币

补偿。

拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进

行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议

的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆

迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

三、农村违法违章建筑拆除相关程序

违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程

规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进

行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民

政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工

程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

强制拆除的程序：

1、立案。

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生

或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。有权立案查处

违章建筑的行政机关是：

（1）规划局或者规划委员会。这是法定部门，城市里的违章建筑由它来管。

（2）城市管理综合行政执法局。也就是俗称的城管，城管有没有权利来管违章建筑，

主要看它是否得到省级政府的授权。

（3）乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的

违章建筑由它来管。

2、调查。在调查中，应当注意以下几点：

（1）调查人员不得少于2个人。

（2）调查人员要主动出示执法证件。有两个作用：一是调查人员必须具备执法资格;二

是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践中很多地方得执法人员在调查

时往往是不出示执法证件的。面对这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，

并记录下他们证件上的相关信息（比较重要的信息有姓名、编号等），这样方便日后维权。

（3）在被询问以及在签署笔录时要谨慎。

3、决定。

（1）告知，听取陈述、申辩。这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。

执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处

（2）听证。听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人

员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当

事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定，行政

机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告

知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承

担行政机关组织听证的费用。

4、处罚决定书的送达和执行。执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送

达《行政处罚决定书》。