浅谈企业社保政策存在的问题及解决对策

浅谈企业社保政策存在的问题及解决对

策

内容提要：近年来，随着我国经济的快速发展和社会进步，企业不断深化改

革，我国在完善社会基础设施建设的同时，更为我国新型劳动关系的构建和社会

保险体系的完善做出了巨大努力。国家对于社会保障工作十分重视，更将社保工

作提升到了战略高度。在我国的社会保险体系之中，涉及参保人数较多、资金量

大、利益关系复杂等问题，加之延迟退休、单位缴费比例变更等情况的出现导致

企业在开展社保工作时遇到了一定的困难，因此需要一个健全完善的社保体系，

来确保我国社保体制的合理性。本文主要简述我国社保政策的基本内容以及完善

社保工作的意义，分析现阶段我国企业社保政策所存在的问题，提出相应的解决

对策。

关键词：社保政策；社保工作；延迟退休；解决对策

1.

简述我国社保政策的主要内容

1.

我国社保政策的发展

新中国成立后，我国在城镇建立起了一套社会保险体系，其特点是与当时的

计划经济相适应，这一保险体系的对象是城镇企业的员工，这一阶段的保险体系

不分险种。八十年代这一发展过程中，我国的城镇企业具有市场机制的特点，一

些相应的利益机制进入到了国有企业之中，使企业的社会保险政策发生了变化，

主要原因是企业的养老金问题，主要内容也是养老保险。在九十年代这一发展阶

段中，竞争机制引入到企业的发展之中，因为人口老龄化的影响以及付费劳动医

疗保险存在一定的风险，促进了企业对传统医疗制度的改革，并实施了相应的改

革试点，直到2000年，才形成具体的社会保险与个人账户相结合的医疗保险内

容。再加上我国改革开放的推进，一些国有企业面临着破产的危险，因此失业保

险制度应运而生，同时生育保险也具备了初始的模型。

现阶段我国的社会保险主要有养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险以

及基本医疗保险。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议高度评价决胜

建成小康社会取得的决定性成就—人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大

的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

然而和发达国家相比，我国在社会保障体系方面的投入仍然不足，2020年中国社

会保障和就业类开支为3.26万亿，在GDP的占比约为3.2%，相比发达国家平均

10-20%的占比我国的社会保障事业的市场空间会逐步增大。

1.

我国社保政策的特点

1.社会性。社会性是指社会保障是国家在全社会范围内普遍实施的一种社会

制度，享受社会保障是社会成员的基本权利。首先，社会保障是在全社会范围内

统一实施的社会经济制度，其对象是全体社会成员，是面向全体公民的普遍实施

的制度，包括丧失劳动能力，不具备和未形成劳动能力的社会成员。国家是社会

保障的行为与实施主体，其目标是促进社会关系的和谐、稳定，体现了社会保障

目标的社会性。

2.公平性。在社会保障中，公平原则要求通过社会保障对市场初次分配的适

当调节，缩小社会成员之间在收入分配上的过大差距，使收入分配结果为社会成

员普遍接受。在市场经济下，以价格为导向的市场分配结果往往存在社会意义上

的不公平。

3.发展性。社会保障政策关注的领域是公民基本生活层面，通过给予基本经

济补助以帮助人们维持基本生活。社会保障政策的公平性、社会性以及互济性告

诉我们社会保障政策的社会稳定内涵，而从社会保障政策的基本社会属性上看，

社会保障政策的发展性功能同样重要。

1.

完善社保政策的重要意义

1.提升公共资金的利用效率。就我国的财政分配而言，社会保险的应用会影

响我国的公共资金的利用效率，保险费用是由个人与企业两方面来承担，在某些

程度上可以抵消国家的税费。因此完善我国的社会保险体系，有利于我国公共资

金的利用效率，提升财政资金的效益。对调节收入分配、促进社会公平，扩大国

内需求、拉动经济增长具有重要作用。

2.促进政府收支分类的改革。完善社会保险体系对政府收支改革具有一定的

促进意义。通过改革，政府收支分类除了原有的政府收支科目中的基金预算和债

务预算收支之外，还应包括财政专户管理预算收支和社会保险基金收支，同时对

社会保险管理体系进行优化，建立部门预算管理制度，确定社会保险基金收支分

类，以此来全面、具体、及时的反映政府收支活动。

1.

我国企业社保政策及社保工作中存在的问题

1.

社保政策与企业负担成本问题

1.突如其来的疫情肆虐全球，中国在抗击疫情中不少企业因无法职工工资并

为职工缴纳保险而宣告破产，更多的企业选择裁员以求自保。社保政策统筹规划

与企业以最小的成本取得最大的利润理念有悖，社保政策的实施将直接关乎企业

的直接利益。

2.退休职工养老金调整幅度与物价增长幅度不匹配。首先，原有退休人员的

社会保障水平不高，养老金增长幅度慢，以至于养老金水平与物价增长速度不匹

配。近年来，在养老金调整时，虽偏重于低养老金人员及高龄人员，但对于原退

休人员已产生较大的偏差收入导致原退休职工生活水平处于较低的水平。

1.

社保政策没有针对性问题

现阶段我国只有一套社会保障体系，而且是根据公有制单位及职工来设计，

无法满足我国多元化企业的需要，针对经济就业零散化和流动性强的特点等企业

没有合理参保方式，使得一些人无法进行参保。另外，不同地区之间的连接不顺

畅，致使社保关系的转移和连接都存在着一定的问题；劳动密集型的企业与奖金

密集型、技术密集型企业相比而言，能够培育更多的消费者，但是却要承担较多

社会责任。因此对于我国的社保政策而言，并没有充分考虑企业之间的差异性，

致使社保政策缺乏具体的针对性。

1.

企业社保问题的改进措施

1.

加强离退休人员管理

企业应该重视离退休人员的社保工作，进一步加强离退休人员的帮助，并给

予更多的关心和照顾。一方面，从政策上对离退休人员进行一定的帮助，为其提

供所需的生活保障，加强对下岗员工的管理，使其感受到国家以及企业的温暖，

进而促进社会的稳定；另一方面，企业应该不断完善退休人员的社保制度，合理

制定退休人员的福利标准。比如，企业可以通过反聘等方式来聘请一些技术经验

丰富的退休员工来企业做技术指导培训，不仅能够保证企业经济利益的发展，又

能够解决退休员工的养老金问题，还可以使其充分发挥自身的价值。

1.

加强对职工退休年龄的管理

随着我国社会对退休年龄的越来越重视，企业对于职工退休年龄的问题应该

进行重新思考，以便能够适应职工社保工作的需求；应该认识到职工退休年龄推

迟的影响，循序渐进进行企业自身改革；应该依据自身实际，根据企业内部员工

年龄结构制定相应的社保办法，具体情况具体处理，不能操之过急，更不能在社

保工作过程中一刀切，应该结合我国国情以及其他社保成功经验，灵活处理员工

退休年龄推迟给企业带来的影响，切实做到以人为本，缓解社会矛盾，促进整个

社会和谐发展。

1.

完善社保工作配套服务体系

企业加强社保工作，必须重视对社保工作配套服务体系的完善。比如企业制

定的“年金制”便是对社保体系的完善，其在企业员工基本社保的基础上重视补

充养老保险，以为职工提供更加配套的社保服务，进而调动企业职工工作积极性。

1.

结论

企业的社保政策有利于企业的发展，促进企业的生产效率和质量。因此，完

善企业社保政策是企业发展的重要内容，本文主要叙述了我国社保政策的发展、

特点以及意义，分析了企业社保所存在的主要问题，提出具体的改进措施，从而

维护劳动者的合法权益，完善企业的社保政策，促进企业的发展。

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