香港一些人要避免政治化解读国安法(社评)

香港一些人要避免政治化解读国安法

（社评）

近日，香港特别行政区终审法院前首席法官李国能对香港国安法提出质疑，认

为由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立，受到香港大

律师工会和某些当地学者及立法会议员的呼应。我们认为，李国能的观点站不

住脚，他这样做的实际效果对香港也是不好的。

众所周知，香港特别行政区的司法独立是“一国两制”的重要内涵之一，因为

这种重要性，北京从不存在破坏它的动机。同样因为它很重要，香港社会，尤

其是法律界要对它有准确理解，不应出于政治原因或者价值观偏好任意对它进

行扩大化的解释。

作为一个法律概念，“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港，按照基本

法解释，它意味着“法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职

责的行为不受法律追究”。但是司法机构如何组成，这就不是司法机构可以自

我决定的。其实这是全世界共同的法治逻辑，很多国家的大法官等重要法官都

要由最高行政长官任命。比如美国所有联邦法官均由总统提名，参议院批准，

总统任命。加拿大、英国对关键法官的任命也遵循同样规则。

我们要准确理解基本法，而不能仅凭一种印象。香港特区的政治体制是以行政

长官为核心的行政主导体制，而非“三权分立”。基本法对行政长官赋予了

“双首长”的权力，即行政长官不仅是特区行政机关的首长，同时更是特别行

政区的首长。行政长官是唯一可以代表特区对中央负责的人。以“司法独立”

的理由架空、削弱或分割行政长官的权力，有违基本法和国安法的规定，会对

香港的政治体制造成冲击。

行政长官同时出任香港国安委主席，必然要负责指定审理危害国家安全犯罪案

件的法官名单。如果这个权力旁落，行政长官对国家安全的责任也必然虚化，

国安法在香港的落实责任链就将中断。

需要看到，香港国安法通过并实施以来，香港社会的信心大增，股市的积极反

应就是重要表现之一。这种信心就是对国安法将得到坚决落实、香港将从此逐

渐走向稳定的信心。让国安法实施成为香港局势的真正转折，使这座城市摆脱

长期动荡，回到全面发展的正轨，这是全体港人的共同核心利益之所在。

基本法的解释权在全国人大，全国人大常委会根据宪法和基本法通过了香港国

安法，香港法律界尊重并严格履行国安法的各项规定，按照法治精神，没有任

何其他原则可以高于这个原则。不能不说，李国能先生对国安法提出的质疑既

不符合基本法的真实内容，更不符合上文提到的这个原则。

事实上，几乎所有对国安法的质疑都是香港法律“政治化”的结果，都是由价

值观原因驱动的。令人遗憾的是，这当中的“政治”和“价值观”都是受到了

美国和西方的塑造，而没有与香港回归祖国的大齿轮咬合在一起。

香港不能够继续在美国和西方设计的政治陷阱中折腾了，政治一乱，整个体系

都会跟着乱，一些法官会出现同情、庇护的价值错乱，法治迷失了方向。

香港社会需要挣脱极端政治的操纵，迈出这一步则海阔天空。

中央和内地社会真心为香港好，而美国则要把香港变成一个工具。希望香港社

会把这一根本利益关系想通想透，那样再看香港国安法，一些人原有的困惑就

会烟消云散。现在是香港从乱到治的一个关键机遇，千万别错过了它。▲

-全文完-