中国与国际反倾销税

中国与国际反倾销税

丛 日杨圣男 山东大学威海分校商学院

【摘 要】反倾销税是指对倾销商品所征收的进口附加税。目前我国反倾销的形势越来越严重，并面临着一系列的反倾销诉讼案，

严重影响了我国的对外贸易，其原因之一就是我国劳动力资源丰富，为了保护我国的出ｔ２＇企业的利益，我国政府和企业应积极采取

行动。

【关键词】反倾销税 对外贸易

非关税贸易摩擦 非市场经济国家

中图分类号：Ｆ７４文献标识码：Ｂ

文章编号：１ ００９．４０６７ ｒ２０１０）０６—３２ ８．０ｌ

一

、

反倾销税的涵义

对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国

内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的

进口税。目的在于抵制倾销，保护国内产业。通常由受损害产业有关当事人

提出出口国进行倾销的事实，请求本国政府机构再征。政府机构对该项产品

价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查，确认进口国低价倾销时，即

征收反倾销税。政府机构认为必要时，在调查期间，还可先对该项商品进口

暂时收取相当于税额的保证金。如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予 表示，我国当务之急要着力建立反倾销预警机制。目前在进口方面，国家已

以征收；倾销不成立时，即予以退还。

反倾销的主要目的是为了防止国外的低成本商品大量输入，造成国内

相关产业的萎缩。反倾销税是有目的地海关向本国的进口商收取的，这样做 销预警机制，以便准确、迅捷地预警中国厂商受到其它国家的反倾销调查；

的直接后果就是增加了进口商的成本，所以进口商只能转向其他产品价格更

高的市场采购，这样就对本国的同行业产品没有什么冲击了，也就打到了反

倾销的目的。

世贸组织的《反倾销协议＊规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵

守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质

损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定

倾销和损害之间存在因果关系。

二、我国面临着国外反倾销税的现状

中国作为一个实行社会主义制度的发展中亚洲国家，各国的反倾销法

旨在维护其国家利益，而关贸总协定与世界贸易组织条例也主要是根据西方

发达国家的经济发展状况而制定的。据统计，从１９９５—２００３年３月，针对中 果不积极应诉，调查机关确定当事人没有尽其所能合作，可使用对当事人不

国反倾销立案数量占了全球总数的１４％以上，高居榜首。而目前中国在世界 利的信息。例如，在美国木制卧室家具反倾销案中，一个强制应诉人没有提

出口总额中所占比重仅有４％。自人世以来，从温州打火机在欧盟遇阻事件， 供财务报告，美国商务部对该企业使用了可获得的事实，得出了对该企业非

到号称”入世第一战”的钢铁临时保障措施的出台，再到ＤＶＤ专利纠纷以 常不利的结果。

及针对中国纺织品、农业产品设置的”绿壁垒“等非关税贸易摩擦，都

昭示中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易，机遇是潜在的，挑战是现 反倾销调查涉及大量法律和技术问题，非常复杂。一般情况下，单凭

实的。

在这种情况下，我国反倾销的形势越来越严峻：首先，对我国提出反倾

销调查的主要是欧盟、美国、墨西、印度、澳大利亚等国家和地区。而这些 协同作战的方法。

国家和地区也是我国最重要的贸易伙伴。其次，我国出口产品主要集中在劳

动密集型产品，如服装、棉布、棉针织品、粮食等，质量和附加值不高；而

且缺少品牌商品，轻易就被外国以种种理由拒之门外。有数据显示，由此国

外对我国反倾销造成直接经济损失高达１００亿美元。再次，由于中国企业为

追求短期经济利益，见到某种商品畅销便蜂拥而上，竞相低价出口，是短期

内进口国的某一商品猛增，从而引发反倾销指控。最后，我国企业应诉、起

诉少，我过企业在２０００年前大约有１／３的反倾销案件无人应诉。不应诉等

于不战自败。因为不应诉，起诉国政府直接适用”最佳可获得信息”裁决征

收反倾销税。

截至去年底，已有３０多个国家和地区发起了５７６起涉及我国出口产品

的反倾销调查，影响了我国近２００亿美元的出口贸易。其中２００３年中国企

业出口就遭遇反倾销案件４７起，涉案金额达１８．７５亿美元，比上年剧增了

３１５％。随着中国成为世界贸易大国（据预测，今年中国进出口总额将超过１

万亿美元，成为世界第三贸易大国），未来２０年将是中国企业应诉国外反倾

销的高峰期。尤其值得关注的是，反倾销目前已不仅是发达国家遏制发展中

国家的“大棒”，也逐渐成为发展中国家维护自身利益的工具。据中国五矿

化工进出口商会副会长周世俭介绍，到去年发展中国家主动投诉已经占到了

反倾销总投诉量的４０％，其中印度和中国分别排在第一和第三位。

２００３年以来，中国的彩电、钢铁管件、纺织品、木制家具、对虾等纷

纷遭到国外反倾销指控。人们不禁要问，为什么我们总遭遇反倾销？著名

３２８ 中国电子商务《２ＯｌＯ・０６

ＷＴＯ法律事务专家王雪华认为，由于我国的劳动力相对低廉，一些劳动密

集型产品的价格在国际市场上就相对较低，这本来应该是我们的优势。但

是，由于我国部分企业之间无序竞争、竞相压价，不注重品牌，恰恰形成了

”中国产品便宜没好货”的名声，使得遵纪守法的企业一样跟着受牵连，遭

受到反倾销的不断打击，这不能不让人感到非常惋惜。对此，中国机电商品

进出口商会有关人士指出，中国出口企业之间应该加强沟通，协商一致，而

不应该互相用低价进行倾轧，否则最终吃亏的将是整个”中国制造”。专家

初步在汽车、化肥和钢铁三大行业建立反倾销预警机制。但在出口方面，中

国作为遭受反倾销最为严重的国家，迫切需要建立有效的能快速反应的反倾

政府、企业、行业协会、海关、行会驻外机构和国外进口商均要进行通力合

作，共同应对。

三、我国的应对策略

（一）理性对待反倾销

通俗的讲，倾销指产品以低于正常价值的价格进入另一国的市场。如果

产品对进口国国内产业造成损害，该国国内产业就有可能申请反倾销调查。

反倾销是世界贸易组织认可的应对不公平竞争的救济手段。反倾销调查的本

质，是进口国国内产业寻求法律救济的一种手段。

（二）积极应诉

企业遇到反倾销调查时，要积极应诉。反倾销调查有严格的时间表，如

（三）选好代理律师

企业自身的力量，很难独立进行应诉活动，所以，有必要聘请律师代理反倾

销诉讼。企业应选择经验丰富并且熟悉中国国情的律师，也可考虑中外律师

（四）调查产品范围

在遇到反倾销调查时，企业要查看自己的产品是否在调查范围之内。如

果不清楚，可要求调查机关澄清。

（五）精心填写问卷

调查问卷是调查机关获取信息的重要形式。收到问卷后，企业应认真

填写，不可敷衍了事。在填写过程中，各种数据要保持一致，不能出现打架

的现象。企业在填写问卷时，要咨询律师的意见。如果企业感到填写问卷的

时间不足，可向调查机关提出延期要求，调查机关通常会批准延期要求。在

美国木制卧室家具反倾销案中，美国商务部就多次推迟提交问卷答复的时

间。

（六）认真准备核查

实地核查是反倾销调查的重要内容。对企业而言，核查不是坏事，而

是好事，企业应积极对待。核查结果与最终裁定有密切关系。核查失败对企

业是非常不利的。在美国木制卧室家具反倾销案中，居然有一个应诉人拒绝

美国商务部的核查。结果显而易见，美国商务部根据规定对该企业使用了可

获得的事实，该企业的反倾销税率是１９８．０８％。

参考文献

ｆ１］高永富、张玉卿ｇ国际反倾销法凇上海：复旦大学出版社，２ ００１．

［２］余先子 世界贸易组织法律规则与中国》；中国财政经济出版社，

２ ００】