加强社会保险标准化建设存在的问题及对策建议思考

加强社会保险标准化建设存在的问题及对策建议思考

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加强社会保险标准化建设存在的

问题及对策建议思量

目前，我国社会保险还没有达到标准化，还需要进一步解决社会

保险中的各个问题，建设更完善的社会保险服务体系，提高人民众

的生活幸福感。文章先概括社会保险建设的背景以及意义，然后就社

会保险标准化建设中存在的问题举行分析，分别对标准化体系、保障

机制两个方面的问题举行研究，最后对于还没有解决的问题提出解决

方案，以期有助于进一步完善社会保险标准化服务，进一步提高人民

众的生活。

新中国成立以来，我国加快各个方面的建设，为人民众提供更

好的生活，增加人民众幸福感，把“全心全意为人民服务”作为宗

旨。社会保险标准化建设是对人民健康、利益各个方面都有好处的一

个措施，为人民提供养老、失业等方面的保障，近些年国家已经做出

了一些成绩，由“三险”转变为“五险”，已经在保障上迈出了一大

步。虽然社会保险标准化建设已经取得了很好的成绩，在部分方面也

取得了很大的成果，但是还不完善，还存在着一些问题有待解决。

一、社会保险标准化建设背景及意义

近些年来国家更加注重将社会保险标准化建设立脚于人民众

的需求。在第39届国际标准化大会上，____总理也提到标准化理念

在政府管理中是不可缺少的一部分，把标准化理念贯彻到各个方面，

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使国家治理方面和服务方面能够和谐地进展，增加人民众的幸福感。

但在实际建设中，还存在一些问题，例如：截至XX年，XX社保局服

务人员和服务对象比例已经严峻失衡，服务人员不能及时为人民众

解决问题，与国家标准化建设理念还有一定差距，对于人民众的服

务也不尽理想，不能满脚社会需求。

加快社会保险标准化建设，有利于增加人民众在社会保险方面

的幸福感，有利于提高社会保险经办人员的工作效率，有利于国家治

理和服务更加平衡。因此，各个地区需要加快社会保险标准化建设，

为建设更美好的服务体系加一把力，提高国家社会保险服务效能，完

成向标准化服务建设的转型，由片面到全面、由个人到国家、从部分

到整体的完善国家社保服务体系，让人民众感受到国家的进步，从

而促使人民众幸福感提升。

二、社会保险标准化建设存在的问题

（一）标准化体系不完善

社会保险标准化的首要任务就是先搞清晰“什么是标准？”，然

后才可以依据这个标准去实施，完善社会标准化体系。到目前为止我

国的社会保险标准化体系建设还不完善，这个标准还没有确定，社会

建设跟不上人民众所需，在各个方面留有空白，严峻不协调，主要

在以下四个方面存在缺陷：第一个是标准化体系没有确定的整体计划，

面对人民的服务需求，不知从何处开始改善；第二个是“这个标准”

没有确定下来，整个系统形如一盘散沙，没有系统地对每一个问题提

供一个完善的改进方案，没有做到全面协调进展；第三个是标准化服

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务分工不明确，要做到服务对口、体系完善还需要进一步努力；第四

个是标准体系服务不全面。目前，我国社会保险标准化建设大多在城

市中实施，在城镇以及村级很少涉及，城镇及村级人民对社保标准化

了解得还不是很全面，不了解社保标准化是否有益，所以社保标准体

系服务要深入城镇以及村级，为全体人民普及社保标准化建设的知识，

让所有人参保，所有人受益，使社会保险标准化体系面向全部人民

众，面向全社会。

（二）标准化保障机制不健全

完善社会保险标准化建设，特殊是要在国家各个地区健全社会保

险标准化保障机制，一定是一个艰巨的任务，肯定不能在短期内完成。

要建设社会保险服务就要健全标准化保障机制，但目前主要还存在三

个问题。第一是标准化政策不健全。我国对社会各个方面都有一定的

标准化政策支撑，比如食品安全、道路交通等方面，在社会保险方面

虽然有了《社会保险法》，但是还没有社保相关的标准化政策来固化

标准的流程；第二是企业机构职位不健全。社保服务中心没有固定的

职称、没有固定的职务、没有固定的机构，以至于人民不知道去哪里

解决问题，不知道去哪里咨询；第三是治理不完善。服务机构在治理

上还很欠缺，要实现服务和办理分开，各司其职，为不同需求的人民

众提供对应的服务。

（三）缺乏专业性人才

国家每一个体系都需要专业的人才、默契的团队、高明的技术，

惟独这样才干建设出一个完善的体系，去服务于人民，造福于社会。

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但是现在社会保险体系还缺乏专业性的人才，还没有组成一个默契的

团队，没有完善的高明技术去建设一个完善的体系，抑制了我国社会

保险服务标准化的建设。专业性支撑人才在工作中处于支柱的地位，

就相当于房屋的房梁，在团队里起领导的作用。没有专业性人才就没

有人领导服务人员做好社保标准化建设的任务，所以国家需要更多的

专业性支撑人才去服务于社保标准化建设，以便可以更快地普及社会

保险标准化，更快地服务于人民众，更快地完善国家建设。例如：

XX市的服务建设，社会中各个职业的参保人员已经达到20万人，是

2001年的约15倍。可是每天在服务中心办理参保服务手续的人员，

或者为人民众解决问题的工作人员才达到几千人，导致服务中心每

天无数人不能及时参保或者获得帮助，而且有些服务人员个人能力还

不脚，不能为遇到麻烦的参保人员提供帮助，怠慢参保人员。在无数

地区存在缺乏专业性支撑人才这样的问题，所以從人才的数量、能力

方面还需要进一步的完善。

三、社会保险标准化建设的解决对策

（一）优化服务流程，打造效能型社保

为了加快社会保险标准化建设，就要优化服务流程，遵循服务有

序的原则，为人民众提供优质的服务，各个地区按照国家颁布的《社

会保险经办业务流程总则》，将业务流程不断改进，达到标准化、系

统化、专业化的服务模式，使社会保险服务走向效能型道路。据调查，

现阶段多个地区已经实现了“五险合一”一体化办理，社会保险服务

一条龙，社会保险服务能力专业化，能够有效地分配服务人员为人民

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众解决问题，在服务人员还不脚的情况下也可以将工作举行的很顺

利。例如：XX市就推出了“决策、执行、监督”的工作标准，在国

家社会保险标准化建设的过程中起到了领头作用，为国家其他地区做

出典范，也为其他地区政府机构增加了压力，为打造效能型社保献出

一份力，加快了国家建设社会保险标准化。

（二）提高服务质量，提高众中意度

国家自从实施“五险合一”，社会保险服务就前进了一大步，制

造了登记统一、征缴结算统一、待遇统一支付、基金统一稽核的完美

服务情形，由一开始的服务不统一转变成完美的服务路线，既节约了

服务时光又提高了服务质量及工作效率，加快了国家实现社会保险标

准化的步伐。各个地区也建立了社会保险治理局，以约束社会不良事

件的发生，例如：重复参保、重复接受福利等，提高了服务质量。宁

夏回族自治区已经提前建立了社会保险治理局，并对众举行了问卷

调查，发觉众中意度已经达到了70%以上，如今已经运行了一段时

光，该地区众中意度不断上升，转变成为一个部门可以解决保险全

部业务，在服务质量方面大幅度提升，同时也提升了人民众的幸福

感。

（三）加快推进业务进展，打造社会形象

各个地区社会保险标准化体系变得越来越健全，社会保险服务各

个方面变得越来越完善，不但得到社会的全面肯定也得到了人民众

的肯定，为我国社保服务方面做了很大的贡献，推进了社保业务的进

展，打造了一个良好的社会形象。我国不仅在城市办理社会保险服务，

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在城乡以及村级也办理社会保险服务，让社会全体人民都享受社保，

在社会各个层次都可以享有社会保险服务。例如：宁夏回族自治区先

后完善了城镇、自治区各个区域的社保系统；银川的社保服务也成为

优秀代表，为打造良好的社会形象做出了很大的贡献。

四、结语

社会保险标准化建设对人民众、对全社会都是非常重要的一个

目标，但是目前还存在着有待解决的问题，社会保险标准化建设有待

完善，社会保障体系有待健全。社会保险标准化建设有利于我国人民

在生活方面提升一个水平，让全体人民幸福感增加，为了进一步完成

建设，在服务流程、服务质量、业务进展三个方面做出了改进。我国

无论是在经济上还是在法律上都有一定的进步，使得社会保险标准化

建设又向前迈了一大步，正在为人民生活受到保障而努力。

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