商务法律体系框架介绍

山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之三

商务法律体系框架介绍

山西省商务厅条法处 杨玉华

（2006年11月17日）

商务法律体系：

对外贸易法律体系、流通领域法律体系

一、对外贸易法律体系：

（一）对外贸易进出口法律体系

《中华人民共和国对外贸易法》１９９４年八届人大七次会议

通过；２００4年4月6日第十届全国人大常委会第八次会议修订

了《对外贸易法》的内容。

政府对对外贸易的管理分为两种：对进口贸易的服务与管理；

对出口贸易的服务与管理。这些法律都属于强制性法律规范，非经

法定程序不得随意更改。

我国的对外贸易法律制度是指国家对货物贸易进出口、技术贸

易进出口、国际服务贸易进出口进行管理和控制的一系列法律、法

规和其他具有法律效力的规范性文件的总称。

对处贸易制度的法律范围包括：货物贸易、服务贸易和技术贸

易。内容涉及关税制度、许可证制度、配额制度、外汇管理制度、

商检制度以及保护竞争、两反一保制度、货物进出口制度、限制垄

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断及不公平贸易等。

１、宪法

我国宪法明确把实施改革开放的国策写进了序言，同时还明确

规定了国务院管理对外贸易的权力。

２、对外贸易法

《中华人民共和国对外贸易法》１９９４年７月１日正式生效；

修订后的《对外贸易法》２００４年７月１日实施。

３、行政法规

（１）在货物贸易和技术贸易领域内，国务院先后颁布的主要

行政法规有：货物进出口管理条例、技术进出口管理条例、反倾销

条例、反补贴条例、保障措施条例等。

（２）在服务贸易领域，我国政府根据承诺颁布了一系列新的

行政法规，主要有：外资金融机构管理条例、外资保险公司管理条

例、外商投资电信企业管理规定、国际海运条例、外国律师事务所

驻华代表机构管理条例、电影管理条例、音像制品管理条例等。

４、部门规章

已修订和制订的部门规章

关于货物贸易:

（１）《货物进口许可证管理办法》

（２）货物出口许可证管理办法

（３）货物自动进口许可管理办法

（４）《纺织品出口自动许可暂行办法》

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（５）《纺织品出口临时管理办法》

（６）《向特定国家（地区）出口易公共卫生化学品暂行管

理规定》

（７）《两用物项和技术进出口许可证管理办法》

（８）《出口加工区加工贸易管理暂行办法》

关于贸易救济措施

（１）《对外贸易壁垒调查规则》

（２）《出口产品反倾销应诉规定》

关于规范外贸秩序

（１）《对外贸易经营者备案管理办法》

（２）《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》

（３）《低开出口发票行为处罚暂行办法》

（４）《国际货运代理企业备案（暂行）办法》

目前正在修订和制定的部门规章

（１）《纺织品出口管理办法》

（２）《自动出口管理办法》

（３）《大宗农产品进口报告管理办法》

（４）《机电产品进口管理办法》

（５）《机电产品自动进口许可管理办法》

（６）《重点旧机电产品进口管理实施细则》

（７）《国际服务贸易统计制度》

（８）《不正当低价出口行为调查和处罚暂行规定》

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（９）《国际货运代理业管理规定实施细则》

（二）利用外资法律体系

至目前为止，我国制订有关外商投资法律、法规达200多项。 我

国签定双边协定或多边国际条约达100多项。各省、市、自治区、 经

济特区也制订大量涉及外商投资的地方性法规。

我国利用外资的法律：《中外合资经营企业法》、《中外合作

经营企业法》和《外资企业法》

行政法规：《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经

营企业法实施细则》、《外资企业法实施细则》。

部门规章：

税收：《中外合资企业所得税法》、《关于中外合作经营企业

进出口货物监管和征免税规定》等。

海关：《对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理

办法》

工商：《中外合资经营企业登记管理办法》

劳动人事：《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险、

福利费用的规定》

外汇：《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理

施行细则》

土地：《外商投资开发经营成片土地暂行办法》

进出口：《关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法》

财务：《外商投资企业财务管理规定》

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会计：《外商投资企业会计制度》

审计：《中外合资经营企业审计办法》

（三）对外经济合作法律体系

对外承包工程法律制度、对外劳务合作法律制度、对外援助法

律制度

1、《对外劳务合作备用金暂行办法》

２、《外派劳务人员培训工作管理规定》

３、《办理劳务人员出国手续的办法》

４、《对外援助物资项目实施企业资格认定办法》（试行）

５、《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》（试

行）

６、《对外劳务合作经营资格管理办法》

７、《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》

８、《对外劳务合作经营资格管理办法》补充规定

９、《对外援助成套项目安全生产管理办法》（试行）

１０、《对外援助物资项目管理暂行办法》

二、流通领域法律体系

一个基石,五大支柱。市场主体法律制度、市场行为法律制度、

市场秩序法律制度、市场监测调控与管理法律制度、信用法律制度

五大支柱

《国务院关于促进流通业发展的意见》

行政法规：

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《直销管理条例》

部门规章：

１、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》

２、《直销企业信息披露管理办法》

３、《直销员业务培训管理办法》

４、《直销行业服务网点管理办法》

５、《汽车品牌销售管理实施办法》

６、《二手车流通管理办法》

７、《典当管理办法》

８、《拍卖管理办法》

９、《外商投资租赁业管理办法》

１０、《散装水泥管理办法》

１１、《美容美发业管理办法》

１２、《成品油市场管理办法》

１３、《零售商促销行为管理办法》

１４、《零售商促销行为管理办法》

１５、《商业特许经营管理办法》

１６、《生活必须品市场应急供应管理办法》

商务部正在起草完成中的法律、法规及规章

法律：起草法律草案两部

１、《反垄断法》

２、《融资租赁法》

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行政法规：

１、《城市商业网点管理条例》

２、《商业特许经营管理条例》

３、《生猪屠宰管理条例》（修订）

４、《生活必须品市场应急管理条例》

５、《成品油市场管理条例》

部门规章:

1、《零售商供应商公平交易管理办法》

２、《零售商促销行为管理办法》

３、《再生资源回收管理办法》

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