拖欠农民工工资的报告

拖欠农民工工资的报告

拖欠农民工工资的报告

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正文、结尾等。你知道怎样写报告才能写的好吗？下面是小编收集整

理的拖欠农民工工资的报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

拖欠农民工工资的报告1

20xx年12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对

春节期间拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切

实可行的实施方案;成立了以镇长为组长的专门工作组;提前召开了全镇

专题工作会议，取得了较好的效果。

江家店镇20xx年元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉

及人数近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的

大力支持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案

件全部得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。

一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件

按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关

停。由于花炮企业是我镇的'支柱产业，企业生产经营规模大，用工人

数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前

结清全年工资。

在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工

作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先

对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮

企业的目的和意义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数

和欠薪总额。在掌握大体数额的同时，主动与裕安区劳动监察 大队汇

报、沟通情况，在监察 大队的指导下按照法律程序多方面做工作。

1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖

欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之

间的区别。

2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人

工资。

3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个

工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。

在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三

号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资

与当事人达成一致意见，承诺于20xx年5月1日前兑付。

二、新沟平塘小区二期欠薪事件

平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万

元，于20xx年6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，

承包方：安徽天裕建设工程有限公司(实际为罗杰、朱玉国等4人)。合

同约定：13-15号3栋楼7400平方米为甲方(发包方)代建，价格850

元/平方米，18-20号3栋楼11600平方米由乙方(承包方)自建自卖;本

工程采取全垫资，要求竣工时间为20xx年12月31日。

由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付

使用。20xx年底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元，

截止事发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。

20xx年底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪

嫌疑，镇党委、政府高度重视，成立以党委副书记为组长的协调组，

全程跟踪协调处理欠薪事件：

1.组织专人，全面登记核实欠薪情况，累计欠薪430余万元，涉

及近200名农民工。

2.向农民工解释事件原委，做好劝导工作;

3.抓住外出人员返乡过年机遇，会同新沟村两委、承包方制定优

惠政策，发布公告，鼓励预购房户提前交款结算，同时积极卖房，筹

集资金;

4.召开协调会议，明确事件解决途径：一是承包方作为欠薪主体，

需积极筹措资金，兑付农民工资;二是新沟村积极组织卖房、结算，筹

集资金;三是镇财政预借部分资金;

5.向区相关领导和部门汇报，做好应急预案。

至20xx年2月17日，在区劳动监察 大队、区公安分局治安大队

积极协助下，本次欠薪事件得到基本处理，欠薪民工满意，结果如下：

1.承包方承担350万元，其中年内兑付100万元，下欠250万元

承诺于20xx年端午节前兑付到位;

2.新沟村通过售房筹集资金40万元;

3.镇财政预借40万。

拖欠农民工工资的报告2

现将我县开展《20xx年开展农民工工资清欠专项检查》的工作总

结随文呈上，妥否，请审示。

为切实维护农民工合法权益，确保20xx年春节期间农民工拿到工

资，顺利返乡过年。针对近年来农民工维权案件逐年呈大幅上升趋势，

欠薪问题呈体制性、多元性、普遍性、体性特点，清欠工作十分艰

巨，克扣、拖欠农民工工资以至欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳

动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳定，成为构建和

谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简

要总结。

一、主要做法及成效

(一)健全机构、加强领导、明确职责。县委、县政府十分重视用人

单位农民工工资支付情况。根据省、州有关文件精神，及时安排并成

立清欠领导小组。加强组织领导，有计划，有步骤的在全县范围内组

织开展农民工工资支付专项检查。为确保20xx年春节前将拖欠工资清

理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检查中各单位各司其

职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工

资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检查工作出偏

差，出漏洞，实行投诉、举报制度，县清欠领导小组设立并公布了举

报、。

(二)督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领

域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，

要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝

拖欠农民工工资情况的发生提供保障。20xx年，全县有6个施工项目

共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工

资拖欠问题。

(三)签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完善劳动用

工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务

工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考情记录、

工资支付等管理台账，严格按照合同约定按时足额发放工资。20xx年，

全县规模以上企业劳动合同签订率为97.3%、小企业及其他用工单位

签订率为85.9%，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。

(四)加大劳动执法检查力度，维护市场秩序。劳动保障监察执法大

队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发

放情况开展执法检查活动，对发现的问题及时责令用工单位限期整改，

为维护正常的劳动市场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检查，

在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，《劳动法》、

《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、

整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权

益的意识得到不断增强。

(五)依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过近期农民工工资

拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民

工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容

忍，有效保障了劳动者的合法权益。20xx年截止1月4日海晏劳动保

障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举

报案件28起，经调查立案22起。已结案17起，追发涉案金额133.2

万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额

40.1万元(涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查取

证予以处置)，涉及农民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金

额22.34万元，涉及农民工39人。建议通过司法程序解决的1起，涉

案金额38.6万元，涉及农民工12人。

二、存在的困难和问题

一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建

设数量和资金规模迅速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐

年增强趋势。二是体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人

以上集体讨薪、越级上访案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度

增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿

等现象仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工

法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等

现象多发，不能有效承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分

农民工知识水平较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合

法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法

权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，往往只是凭自己的蛮道

理维护自己的'权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民

工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，

不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生

拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依

然比较突出。

三、对强化农民工工资保障的建议

一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，

将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单

位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等相关手续。同

时，要把农民工工资保证金相关内容列入项目建设合同条款，提供法

律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。对改、扩建在内的施工项

目，施工单位要及时在县劳动保障监察 大队进行备案，并将施工队备

案和农民工工资支付情况作为项目开工和竣工验收的一项重要内容和

程序。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资

清欠工作为地区重点解决的问题之一，列入各级党委、政府督查部门

督办的重点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目

标责任考核范围，与干部绩效考核相挂钩。四是实行项目的动态管理

制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程

中的层层转包等现象发生。如发现纠纷矛头应及时和相关部门沟通协

调，主动、及时、全力地予以解决。

拖欠农民工工资的报告3

一、强化组织领导

自会议召开以来，结合我省正在开展的根治欠薪冬季行动，我局

迅速调整工作部署，进一步加强根治拖欠农民工工资工作力度，切实

将根治欠薪工作作为党史教育的成果检验，把保障农民工工资支付工

作作为践行“我为众办实事”活动的一项重要抓手，农民工工资问

题专项治理已纳入全市重点工作推动落实。认真按照求，召开会议研

究布置；结合我市特点，细化分解任务，压实工作责任，明工作领导

小组各成员单位充分发挥职能作用，压实部门责任，协调配合、共同

推进、形成合力。人社部门作为牵头部门，加强对治欠保支工作的组

织、协调、指导，对接收的欠薪线索及时处理、转办、交办，督促行

业主管部门履行工作职责；住建、交通、水利、城管、支油支铁、农

业农村等单位作为行业主管单位，对本行业、本部门及所属单位工程

项目发生拖欠农民工工资问题及时处理、落实责任、按时解决；公安

部门按相关法律要求，介入、受理和查处欠薪涉嫌犯罪案件以及因欠

薪引发的体性的事件。对涉及政府项目、国企项目拖欠账款导致欠

薪的，我市启动应急处理机制，各部门相互配合，及时解决，确保社

会稳定。所有成员单位各负其责，相互支持、密切配合，确保完成上

级任务目标。

二、及时处理、转办欠薪案件

我局作为我市根治拖欠农民工工资工作领导小组牵头部门，对上

级转办督办的案件、“全国根治欠薪线索反映平台”问题线索以及

12345政府案件及时查收，及时处理。对涉及工程建设领域

的投诉举报案件及时转办、限期办结。20xx年以来我市受理当面投诉

举报案件92件，已全部办结，为 109名农民工追讨工资 67.2万元，

12345政务受理投诉举报线索170条，目前已全部办结，为

374名工人追讨

三、下一步工作

下一步，我市将以上级会议精神为契机，坚决落实督导组提出的`

意见和要求，深刻反思，认真整改，用心、用情、用力，进一步做实

做细我市农民工工作特别是保障农民工工资支付工作，在惠民生、保

稳定中发挥应有作用。一是抓机制。建立完善劳动监查与公安、司法、

行业主管部门联合办案机制，针对重点复杂欠薪案件成立工作专班，

畅通衔接、集中攻坚，综合运用多种手段实现快速的办结。二是抓培

训。分行业分领域，联合相关职能部门开展专项培训活动，让项目建

设单位、施工单位熟悉劳动法律法规及相关制度要求，让规章制度真

正入脑入心；并深入一线、强化指导，切实帮助建设施工单位解决

“应该怎么做”的问题，让规章制度成为行为习惯和自觉遵循。三是

抓宣传。对恶意拖欠、情节严重、引发体性集体访、越级访的施工

企业，通过媒体公开曝光，并按照有关规定给予信用降级，列入失信

“黑名单”，切实发挥反面警示作用，全方位提升相关单位的守法意

识、责任意识、底线意识。四是抓队伍。

拖欠农民工工资的报告4

按照江西省交通运输厅办公室《关于转发开展农民工工资支付情

况专项检查的通知》(厅办字〔20xx〕185号)要求及市局统一部署，分

局在全局范围内开展了农民工工资支付情况专项检查活动，现将工作

开展情况汇报如下：

一、高度重视

按照市局《转发<关于转发开展农民工工资支付情况专项检查的通

知》要求，我局高度重视，立即召开专项会议，学习传达上级文件精

神，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，为切实抓好

专项检查工作，分局成立了农民工工资支付情况专项检查领导小组，

党政领导任组长，各科室负责人任成员，领导小组下设的办公室设在

分局综治办，负责专项检查活动的组织实施工作，并公布了举报投诉

电话，以便接受社会和农民工监督。

二、广泛宣传

分局广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动

法》、《劳动合同法》、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施

意见》等法律法规知识，督促用人单位按时足额支付劳动者工资，提

高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过宣传，在

全局范围内营造了维护农民工合法权益的.浓厚舆论氛围，使广大农民

工的维权意识得到了充分的提高。

三、认真自查

按照专项检查的工作安排，分局组成联合小组，集中力量对分局

建设项目进行专项检查，并对发现的问题，及时进行了调查处理。检

查项目包括分局养护工程项目、公路改造项目等。通过分工协作、认

真检查，自查整改工作取得了明显成效，至向上级汇报发文前，通过

严格检查，未发现拖欠农民工工资现象，切实维护了农民工的合法权

益。

四、下步工作打算

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，现

将下步打算汇报如下：

1.提高认识，加大检查力度。解决拖欠农民工工资问题历来是工

作的'重中之重，因此我们将进一步提高认识，把解决拖欠民工工资作

为首要的工作任务来抓。

2.进一步加大施工单位的摸底排查，了解施工单位农民工工资支

付情况，做好预防工作。

拖欠农民工工资的报告5

根据《江西省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于印发

<20xx年度保障农民工工资支付工作考核方案>的通知》（赣薪联办

[20xx]11号），我局高度重视，对解决农民工工资拖欠问题工作进行

了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、主要情况

近年来，我局始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而

紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民

工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制

度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资

问题，保障了农民工合法权益，为维护全市和谐稳定而努力。

二、主要措施与做法

1、成立领导工作小组，落实责任机制

按照相关文件要求，我局成立了以宜黄交通运输局局长李小红为

组长的农民工工资支付监管保障工作领导小组，落实了以组长为第一

负责人，设立了专门的办公室，并制定了农民工工资支付预防处理机

制和应急处理预案，保障了农民工工资支付工作的顺利进行。

2、工程建设与整治工作同步进行机制

一是建设项目在招标时严格审查投标单位的信誉问题，存在拖欠

农民工工资不良记录的，不能参与投标，农民工工资支付情况是资格

审查的一项重要内容。

二是建立农民工工资支付保障金制度，签订项目招标施工合同时，

需缴纳保证金，凡未按要求交纳的，一律不得签订施工合同。

三是项目工程实施过程中，拨付工程进度款时，跟踪监督施工单

位做好工程款的逐级发放工作，确保农民工工资优先足额发放到位，

不出现拖欠农民工工资情况；每逢中秋、春节重要节假日，如出现施

工单位拖欠农民工工资情况的，立即从农民工保证金中列先行垫支，

并从下一期工程款中扣回补足。

四是项目施工完毕通过交竣工验收后，施工单位必需在项目实施

所在地村委张贴公告，明示项目施工已完成，如有未结付农民工工资

的`，可反映投诉至我局，我局将根据情况从施工单位交纳的项目农民

工保证金中直接支付给农民工，对恶意拖欠、情节严重的，给予书面

警告，同时列入不诚信企业黑名单。

五是项目施工开工前，督促施工单位给农民工购买人身意外伤害

保险，购置相应的劳保用品，同时我局对项目施工进行定期施工安全

检查，巡查工地安全用工情况，出现涉及施工安全隐患及时停工整改，

确保农民工施工人身安全。

3、实施突发案件快联动执法、速反应机制。

我局联合县人社局劳动保障监察 大队、公安局、财政局等有关单

位一起进行执法联动机制。执法联动机制通过拓宽执法信息来源，树

立执法威信，提高执法工作实效，有效维护农民工自身权益，保障农

民工工资拖欠执法效果，使我们对以往的拖欠农民工工资问题能更快

速的反应处理，解决我局执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况。

4、排查治理方式，要做到“四个结合”

一是坚持把拖欠农民工工资工作与深化专项整治结合起来，狠抓

薄弱环节，解决容易爆发矛盾和问题；

二是坚持把拖欠农民工工资工作与日常施工过程质量监管结合起

来，加大打击“三非”（非法建设、生产、拖欠）、反“三违”（违

章指挥、违章作业、违反劳动纪律），消除隐患滋生根源；

三是坚持把拖欠农民工工资工作与加强安全管理和技术进步结合

起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技

术改造，夯实安全管理基础；

四是坚持把拖欠农民工工资工作与加强应急管理结合起来，建立

健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任

与监控措施，严防整治期间发生事故。

5、积极协调民工工资来访事宜

根据相关文件要求，我局对农民工工资支付工作严格监督，做到

了对农民工工资按时发放，无工作责任不落实、不作为、慢作为、乱

作为的现象发生，在我局所辖范围内的工程项目无重大体 性事件、

集体上访等具有恶劣社会影响的事件发生。

6、定期排查，积极预防

为了使农民工工资支付工作落到实处，我局农民工工资支付监管

保障工作领导小组按省联席办要求对所辖范围内的重建项目进行了专

项检查，对检查过程中发现的问题要求施工单位限期整改。

三、成效

20xx年到至今我局工程项目在进行治理拖欠农民工工资问题检查

中，没有发现拖欠农民工工资情况，也没发现我局工程项目有分包、

转包、承包现象。

拖欠农民工工资的报告6

根据市政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组《关

于20xx年度吕梁市保障农民工工资支付工作考核情况的通报》(吕农

工办字[20xx]25号）要求，针对20xx年度我县保障农民工工资支付工

资考核通报中存在问题，现将有关整改情况汇报如下：

一、加强思想认识，全面排查整治

我县严格按照省、市相关要求，将保障农民工工资支付工作作为

重大政治任务，扛在肩上、抓在手上，层层落实责任、层层传导工作

压力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各乡镇、各有关部门加

强对此项工作的组织领导，切实把思想和行动统一到上级和县委、县

政府决策部署上来，把解决拖欠农民工工资问题作为保障和改善民生

工作的重点，紧紧围绕工程建设领域等行业欠薪问题，全面掌握欠薪

底数，摸清建设工程项目特别是政府投资工程拖欠农民工工资情况，

采取积极稳妥措施，及早化解风险隐患，确保拖欠农民工工资问题全

部限时清零，推动我县“无欠薪”城市创建活动取得阶段性成效。另

一方面，结合我县实际，制定出台《文水县人民政府办公室关于开展

清理拖欠农民工工资专项行动的通知》（文政办函﹝20xx﹞7号）文

件，并先后进行多次专项检查，对所有在建工程项目（包括已完工仍

拖欠工程款的项目）进行“过筛子”式的全面排查，重点摸清投资主

体、施工企业、工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设、资金拨

付、拖欠工程款和拖欠工资等情况，进一步明确监管部门和监管责任

人，做到底数清楚、层层负责、包干解决，确保摸排底数真实清楚、

欠薪问题化解在基层、消除在项目工地。

二、提高政治站位，坚决落实责任

（一）制定健全农民工工资支付保障机制

20xx年以来，我县先后制定了《文水县保障农民工工资支付工作

考核办法》（文治欠联发﹝20xx﹞1号）、《文水县政府关于建立农

民工工资无欠薪长效工作机制的通知》（文政发﹝20xx﹞5号）、

《文水县人民政府办公室关于印发文水县保障农民工工资支付工资考

核办法的通知》（文政办发﹝20xx﹞21号）等一系列文件，进一步完

善健全了拖欠农民工工资工作协调机制，严格按照“谁主管，谁负责”

的原则，从机制和源头上杜绝欠薪行为的发生。一是及时调整和加强

县全面治理拖欠农民工工资协调领导小组组成人员，对全县保障农民

工工资支付工作进行统一部署安排，统筹协调领导；二是进一步明确

领导小组各成员单位工作职责和任务，按照“谁主管，谁负责，谁批

准，谁担责”的原则，限期整改到位、监管到位；三是进一步加强各

成员单位之间的沟通协调，信息互通共享工作力度，在工作合力上再

凝聚，领导小组每月召开一次会议专题研究保障农民工工资支付工资

问题。

（二）强化责任落实，筑牢治欠保支长效机制

按照县人民政府主要负责人是“三个清零”第一责任人的要求，

层层理清责任，采取“人盯人、人盯项目”的办法，县乡两级层层落

实责任，劳动监察网格责任人、行业部门监管责任人与工程项目一一

对应，按项目要求逐个落实按月支付工资、农民工实名制管理、农民

工工资专户、分账管理、银行代发、工资保证金、维权公示牌等长效

机制，加大对违法分包、转包、挂靠承包等违法行为的打击力度，严

格政府投资工程项目的审批程序，对拖欠工程款的单位不得批准新项

目开工，加强项目建设全过程的资金监管，打通制度落实的“最后一

公里”，确保治欠保支各项制度在所有项目上实现全覆盖，严格按照

“三个清零”要求限时办结，确保区域内欠薪案件按期清零。

（三）多措并举，加强部门联合执法检查

我县及时召开县协调小组领导会议，针对出现的问题，制定详细

工作方案，组织住建、人社、交通、水利、安监等部门对全县境内所

有在建工程，特别是政府投资工程进行摸底排查。共检查用人单位70

余户，审查规章制度100余条。未发现拐骗农民工、限制人身自由、

强迫劳动等行为。在整治拖欠工人工资等违法犯罪行为方面，取得了

阶段性成效，在全县形成了治欠保支的良好氛围。

（四）加快推进劳动保障信用建设

以劳动保障信用建设为着力点，积极开展全县劳动保障守法诚信

等级评价工作，用好用足重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资

“黑名单”等失信惩戒措施，对拒不支付劳动报酬动用政府应急周转

金清偿欠薪，引发恶劣社会影响的企业和个人向社会公布，对符合条

件的纳入农民工工资“黑名单”管理，以及对涉嫌拒不支付劳动报酬

犯罪的`及时移送司法机关，从根本上加大违法企业的失信成本，形成

“一处违法，处处受限”的社会管理氛围。近期，我县将依法公布一

批失信“黑名单”。

（五）强化督察督办，严肃追责问责

进一步加大保障农民工工资支付工作力度。我县加大督查督办和

问责力度，由县委督查室定期开展专项督查督办，对工作不重视、欠

薪问题处置不力、失信联合惩戒不到位的、工程项目底数不清、日常

监管不严，治欠保支工作措施落实不到位以及因欠薪引发的体性、

极端事件或越级上访事件发生的实行责任倒查，严肃追究相关责任人

的责任。

三、下一步工作计划

下一步，我县将深入贯彻落实党的十九大精神及上级有关工作安

排部署,认真做好农民工工资治欠保支工作。将确保广大农民工劳有所

得作为一项政治任务，牢固树立风险防控意识，进一步畅通诉求表达

渠道，强化舆情监控，严格落实应急兜底保障措施。对于拖欠工资引

发的体性和极端性事件，及时启动应急处置机制，迅速响应，科学

处置。对工作责任不落实、问题不解决的，要约谈主要负责人。对重

大欠薪案件造成恶劣社会影响的进行深入核查，层层厘清责任，对相

关责任单位和责任人进行追责问责。对其中发现违纪线索的，移送纪

检监察机关处理。同时，进一步加大宣传力度, 认真履责、攻坚克难，

狠抓属地责任、部门监管责任和企业工资支付责任落实,进一步加强组

织领导，强化督查问责，完善突发事件应急处置机制，坚决打赢治欠

保支攻坚战。

拖欠农民工工资的报告7

我镇党委政府历来高度重视解决拖欠农民工工资工作，特别是在

春节前后，镇人民政府组织专人成立解决拖欠农民工工资工作领导小

组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工作问题，现将工

作开展情况简要报告如下。

一、工作开展情况

一是协调解决了拖欠镇环卫工人王卫东2。7万元环卫工人工资，

解决了拖欠近10年的遗留问题。二是协调解决了20xx年综合文化站

建设承包方向治国拖欠民工工资2万元，避免了民工与施工方的矛盾

激化与冲突。三是解决了双柏树村聚居点原遗留拖欠民工工资3。8万

元问题，有效的'保证了春节期间辖区稳定与和谐。

二、解决措施

春节前，按照县政法维稳系统，劳动保障部门的统一部署，我镇

着力把关系众切身利益的拖欠民工工资工作当作重要工作来抓，一

是组建专班，成立工作组，镇人民政府组织专人成立解决拖欠农民工

工资工作领导小组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工

资工作问题。二是多方联动，加强配合。先后与县劳动监察、仲裁大

队，县人社局、县司法局等部门密切协调配合，多方渠道帮助农民工

维好权，帮助解决实际困难。

三、工作建议

一是，建议县级相关部门继续加大对农民工拖欠工资工作整治力

度，在全社会营造维护农民工合法权益的浓厚良好氛围。

二是继续加大对故意拖欠民工工资打击力度。

三是大力做好民工依法依规维护好合法权益的法律知识普及工作。

拖欠农民工工资的报告8

依据市政府农夫工工作暨根治拖欠农夫工工资工作领导小组《关

于20xx年度吕梁市保障农夫工工资支付工作考核状况的通报》(吕农

工办字25号）要求，针对20xx年度我县保障农夫工工资支付工资考

核通报中存在问题，现将有关整改状况汇报如下：

我县严格根据省、市相关要求，将保障农夫工工资支付工作作为

重大政治任务，扛在肩上、抓在手上，层层落实责任、层层传导工作

压力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各乡镇、各有关部门加

强对此项工作的组织领导，切实把思想和行动统一到上级x县委、县

政府决策部署上来，把解决拖欠农夫工工资问题作为保障和改善民生

工作的重点，紧紧围绕工程建设领域等行业欠薪问题，全面把握欠薪

底数，摸清建设工程项目特殊是政府投资工程拖欠农夫工工资状况，

采取积极稳妥措施，及早化解风险隐患，确保拖欠农夫工工资问题全

部限时清零，推动我县“无欠薪”城市创建活动取得阶段性成效。另

一方面，结合我县实际，制定出台《x县人民政府办公室关于开展清理

拖欠农夫工工资专项行动的通知》（文政办函﹝20xx﹞7号）文件，

并先后进行多次专项检查，对全部在建工程项目（包括已完工仍拖欠

工程款的项目）进行“过筛子”式的全面排查，重点摸清投资主体、

施工企业、工资保证金缴存、农夫工工资专用账户开设、资金拨付、

拖欠工程款和拖欠工资等状况，进一步明确监管部门和监管责任人，

做究竟数清晰、层层负责、包干解决，确保摸排底数真实清晰、欠薪

问题化解在基层、消退在项目工地。

（一）制定健全农夫工工资支付保障机制

20xx年以来，我县先后制定了《x县保障农夫工工资支付工作考

核方法》（文治欠联发﹝20xx﹞1号）、《x县政府关于建立农夫工工

资无欠薪长效工作机制的通知》（文政发﹝20xx﹞5号）、《x县人民

政府办公室关于印发x县保障农夫工工资支付工资考核方法的通知》

（文政办发﹝20xx﹞21号）等一系列文件，进一步完善健全了拖欠农

夫工工资工作协调机制，严格根据“谁主管，谁负责”的原则，从机

制和源头上杜绝欠薪行为的发生。一是准时调整和加强县全面治理拖

欠农夫工工资协调领导小组组成人员，对全县保障农夫工工资支付工

作进行统一部署支配，统筹协调领导；二是进一步明确领导小组各成

员单位工作职责和任务，根据“谁主管，谁负责，谁批准，谁担责”

的原则，限期整改到位、监管到位；三是进一步加强各成员单位之间

的沟通协调，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，领导小

组每月召开一次会议专题研究保障农夫工工资支付工资问题。

（二）强化责任落实，筑牢治欠保支长效机制

根据县人民政府主要负责人是“三个清零”第一责任人的要求，

层层理清责任，采取“人盯人、人盯项目”的方法，县乡两级层层落

实责任，劳动监察网格责任人、行业部门监管责任人与工程项目一一

对应，按项目要求逐个落实按月支付工资、农夫工实名制管理、农夫

工工资专户、分账管理、银行代发、工资保证金、维权公示牌等长效

机制，加大对违法分包、转包、挂靠承包等违法行为的打击力度，严

格政府投资工程项目的审批程序，对拖欠工程款的单位不得批准新项

目开工，加强项目建设全过程的资金监管，打通制度落实的“最终一

公里”，确保治欠保支各项制度在全部项目上实现全掩盖，严格根据

“三个清零”要求限时办结，确保区域内欠薪案件按期清零。

（三）多措并举，加强部门联合执法检查

我县准时召开县协调小组领导会议，针对出现的问题，制定具体

工作方案，组织住建、人社、交通、水利、安监等部门对全县境内全

部在建工程，特殊是政府投资工程进行摸底排查。共检查用人单位70

余户，审查规章制度100余条。未发觉拐骗农夫工、限制人身自由、

强迫劳动等行为。在整治拖欠工人工资等违法犯罪行为方面，取得了

阶段性成效，在全县形成了治欠保支的良好氛围。

（四）加快推进劳动保障信用建设

以劳动保障信用建设为着力点，积极开展全县劳动保障守法诚信

等级评价工作，用好用足重大违法行为社会公布、拖欠农夫工工资

“黑名单”等失信惩戒措施，对拒不支付劳动报酬动用政府应急周转

金清偿欠薪，引发恶劣社会影响的.企业和个人向社会公布，对符合条

件的纳入农夫工工资“黑名单”管理，以及对涉嫌拒不支付劳动报酬

犯罪的准时移送司法机关，从根本上加大违法企业的失信成本，形成

“一处违法，到处受限”的社会管理氛围。近期，我县将依法公布一

批失信“黑名单”。

（五）强化督察督办，严肃追责问责

进一步加大保障农夫工工资支付工作力度。我县加大督查督办和

问责力度，由县委督查室定期开展专项督查督办，对工作不重视、欠

薪问题处置不力、失信联合惩戒不到位的、工程项目底数不清、日常

监管不严，治欠保支工作措施落实不到位以及因欠薪引发的体性、

极端事件或越级上访事件发生的实行责任倒查，严肃追究相关责任人

的责任。

下一步，我县将深入贯彻落实党的十九大精神及上级有关工作支

配部署,专心做好农夫工工资治欠保支工作。将确保广阔农夫工劳有所

得作为一项政治任务，牢固树立风险防控意识，进一步畅通诉求表达

渠道，强化舆情监控，严格落实应急兜底保障措施。对于拖欠工资引

发的体性和极端性事件，准时启动应急处置机制，快速响应，科学

处置。对工作责任不落实、问题不解决的，要约谈主要负责人。对重

大欠薪案件造成恶劣社会影响的进行深入核查，层层厘清责任，对相

关责任单位和责任人进行追责问责。对其中发觉违纪线索的，移送纪

检监察机关处理。同时，进一步加大宣传力度,专心履责、攻坚克难，

狠抓属地责任、部门监管责任和企业工资支付责任落实,进一步加强组

织领导，强化督查问责，完善突发事件应急处置机制，坚决打赢治欠

保支攻坚战。

拖欠农民工工资的报告9

根据xxx县人民政府办公室关于建立xxx县解决企业拖欠农民工

工资问题联席会议制度的通知要求，园区管委会高度重视，精心组织，

安排企业办、规划建设办，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全

面自查，现将自查情况报告如下：

近年来，上游工业园区管委会始终将解决好农民工工资拖欠问题

作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全

面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措

施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、

克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了工业园和谐稳

定大局。

一、采取的主要做法及成效

（一）加强组织领导，强化工作保障。

工业园管委会主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其

作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在园区经

济工作会议、信访维稳工作会议等会议上多次安排部署解决农民工工

资拖欠问题相关工作。

20xx年，工业园管委会建立了辖区企业欠薪工作台账，每月底更

新一次数据，每季度由分管劳动保障的领导组织企业办、规建办工作

人员对辖区内企业和建筑单位例行检查，涉及劳动用工企业119户

（其中：建筑企业8户），涉及农民工20xx人，未发生因拖欠农民工

工资引起的集访、闹访问题。对存在欠薪行为的20户用人单位，约见

企业主要负责人，并下发整改通知单，及时纠正用人单位的违法行为，

维护了劳动者合法权益。

（二）开展对用人单位落实劳动合同、非法使用童工等专项行动，

全年新签补签劳动合同350余人，被检查用人单位劳动合同签订率达

到90%以上，集体合同签订率达到86%以上。纠纷信息4起。

（三）妥善处理欠薪引发的上访事件和过激讨薪事件。

工业园管委会和县劳动监察部门、信访部门紧密配合，迅速行动，

第一时间赶赴现场，采取应急处置措施，妥善处置了喜亚药业、渝澳

纺织、鑫威门业、鹏飞纺织、林皓门业、百皇门业、永明纺织等拖欠

员工工资引发的30余起上访事件，追偿农民工工资800余万元。

（四）加强制度建设，构建长效机制。

完善应急预案，加强应急管理。进一步修订完善了《xxx县上游工

业园区管理委员会劳动保障突发事件处置预案》，企业办和规建办设

立了值班电话，接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和

合理处置欠薪引发的体性的事件，维护了社会大局稳定。20xx年，

共接待欠薪引起的上访30余批20xx余人次，处理体性应急事件12

起。

二、存在的问题及建议

拖欠农民工工资问题是社会转型发展中的'顽疾，社会牵涉面广、

治理难度大，尽管我区采取了多种办法措施加以治理，但工作中仍然

存在以下困难和问题：一是上游工业园区由于编制限制，无专职人员

搞劳动保障工作，劳动保障工作长期处于被动状态，劳动保障应急事

件处置、体性的事件应急值守、日常检查和专查工作都受到一定程

度影响。二是涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移交难。由于“公检法”

部门认识上的差距和个别法规政策规定的不一致，造成园区提交的涉

嫌拒不支付劳动报酬的案件办理困难重重。三是由于园区企业经营规

模普遍较小，部分企业经营惨淡，企业管理层受文化因素、经济实力

限制，缺乏对法律法规的敬畏，法律红线意识淡薄，欠薪事件时有发

生，经调解后，常常不能兑现承诺。

建议增加劳动保障编制，进一步完善劳动保障组织机构；对移交

的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，“公检法”应协调配合，抓住一二

个典型案件从重从快处理，有效遏制欠薪案件的发生；加强对企业主

要负责人的法制教育，强化法制意识，进一步推进劳动保障工作法制

化。

拖欠农民工工资的报告10

一、高度重视，切实增强工作责任感

我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求

各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)

水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问

题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区

农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限

定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善

处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各

县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并

要求向社会公布举报，以便接受众监督。

二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查

根据《妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》(保办电〔20xx〕

9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情

况专项检查活动，以《切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问

题的紧急通知》(保水电〔20xx〕2号)文件，专门对该项工作做了安排

部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资

的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资

情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。

对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工

资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工

资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各

工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查

处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计

量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力

度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。

三、建立解决拖欠农民工工资问题的'长效机制

要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支

付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，

责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企

业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评

价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重

的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保

山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工

单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的

长效机制。

四、今后的努力方向

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促

进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付

专项检查工作：

(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。

积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动

者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。

(二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳

动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查

工作的落实力度。

拖欠农民工工资的报告11

关于清理拖欠农民工工资自查报告

12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对春节期间

拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切实可行的

实施方案;成立了以镇长为组长的专门工作组;提前召开了全镇专题工作

会议，取得了较好的效果。

江家店镇元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉及人数

近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的大力支

持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案件全部

得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。

一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件

按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关

停。由于花炮企业是我镇的支柱产业，企业生产经营规模大，用工人

数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前

结清全年工资。

在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工

作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先

对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮

企业的目的和意义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数

和欠薪总额。在掌握大体数额的.同时，主动与裕安区劳动大队汇报、

沟通情况，在大队的指导下按照法律程序多方面做工作。

1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖

欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之

间的区别。

2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人

工资。

3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个

工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。

在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三

号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资

与当事人达成一致意见，承诺于5月1日前兑付。

二、新沟平塘小区二期欠薪事件

平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万

元，于6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，承包

方：安徽天裕建设工程有限公司(实际为罗杰、朱玉国等4人)。合同约

定：13-15号3栋楼7400平方米为甲方(发包方)代建，价格850元/

平方米，18-20号3栋楼11600平方米由乙方(承包方)自建自卖;本工

程采取全垫资，要求竣工时间为12月31日。

由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付

使用。底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元，截止事

发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。

底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪嫌疑，

镇党委、政府高度重视，成立以党委副书记为组长的协调组，全程跟

踪协调处理欠薪事件：

1.组织专人，全面登记核实欠薪情况，累计欠薪430余万元，涉

及近200名农民工。

2.向农民工解释事件原委，做好劝导工作;

3.抓住外出人员返乡过年机遇，会同新沟村两委、承包方制定优

惠政策，发布公告，鼓励预购房户提前交款结算，同时积极卖房，筹

集资金;

4.召开协调会议，明确事件解决途径：一是承包方作为欠薪主体，

需积极筹措资金，兑付农民工资;二是新沟村积极组织卖房、结算，筹

集资金;三是镇财政预借部分资金;

5.向区相关领导和部门汇报，做好应急预案。

至2月17日，在区劳动大队、区公安分局治安大队积极协助下，

本次欠薪事件得到基本处理，欠薪民工满意，结果如下：

1.承包方承担350万元，其中年内兑付100万元，下欠250万元

承诺于端午节前兑付到位;

2.新沟村通过售房筹集资金40万元;

3.镇财政预借40万。

拖欠农民工工资的报告12

为了保证农民工都能拿到工资、拿全工资，我公司目前设立突发

应急小组，建立了农民工工资应急机制，制定了应急方案，并拿出义

部分资金，作为应急资金。

1、建立农民工返乡工资发放监查制度，公司及时掌握各项目部农

民工返乡情况和工资支付情况，一旦发现问题，工地负责人能解决的

及时解决，解决不了的及时上报，统筹解决。

2、公司成立以总经理（滕强）为组长的应急小组，分管经理亲自

抓，把矛盾解决在基层，建立报告制度，加强信息传递和通报。

1、根据工程施工进度情况，认真核对工程量完成情况以及工程款

支付凭证，排出工资支付计划，明确农民工工资如期支付。

2、农民工的工资由公司统一发放，并直接发放到农民工个人手中，

防止承包商私扣农民工的.工资。

3、公司建立工资发放档案制度，每次发放时，农民工在场点清发

放的工资数额后，并且在工资卡上签字，防止民工工资冒领、错领、

漏领等现象发生，防止造成不必要的麻烦。

公司建立应急机制，成立应急小组，完善联系管理网络，保证24

小时联络畅通，加强与农民工之间的协调，同时筹应急备用资金，实

行专款专用，确保不发生访事件。一旦出现问题，立即启动应急预

案，及时平息事件，以防事件进一步的扩大。

拖欠农民工工资的报告13

为进一步落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，有效预防

和解决拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于印发保障农民

工工资支付工作考核办法的通知》（国办发〔20xx〕96号）、省政府

办公厅印发的《山西省保障农民工工资支付工作考核办法》（晋政办

发〔20xx〕19号）和《运城市保障农民工工资支付工作考核方案的通

知》（运治欠组发〔20xx〕1号）、永治欠组发〔20xx〕8号文件精

神及有关规定，我镇立即开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、组织领导

按照永济市治欠领导小组的.安排，我镇立即成立开张农民工工资

支付工作专项检查领导机构，由书记杨战波同志担任组长，领导组办

公室设在镇劳动保障所，主任由尚国栋兼任；同时制定我镇此项工作

的实施方案，要求各成员单位严格落实属地管理责任，村委主任为各

村网格长，负责全面排查辖区内所有涉及用工的单位，发现问题及时

上报；制定我镇欠薪突发体 性事件应急预案，以及督查和问责制度，

此外还要求镇劳动保障所加强劳动保障监察执法力度，在各村上报的

基础上，加大劳动用工的监管。

二、宣传得力，营造氛围，建立健全工资支付保障制度

我镇组织人员深入用工单位开展法律法规宣传，并结合各项活动

向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、

《工资支付暂行规定》、《最低工资暂行规定》、《建设领域农民工

工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知

识，帮助农民工学法，懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方

式和法律渠道维护自己的合法权益。我镇要求用人单位实行农民工实

名制管理、工伤保险、预存工资保证金、设立农民工工资（劳务费）

专用账户、按月支付工资和设立维权公示牌等六项制度。

三、存在的问题

1、用人单位和劳动者的劳动法治意识和观念仍然十分淡薄，用人

单位对劳动法的内容了解较少，农民工对劳动法的内容了解也很少。

2、农民工的维权意识淡薄，有部分用人单位或劳动者存在不愿意

签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。

3、我镇不存在在建项目，政府工程项目为机关“五小”建设（目

前已经正常使用），在自查过程中，我镇涉及到北街工程民生嘉苑项

目（已建成），最后甲方以住宅楼房屋市场价抵给乙方自行分配，每

套均价为20万元，共21套，总计为420万元，已超出原决算工程款。

协议约定：如乙方（王天春）再次发生债权债务与甲方无关，乙方自

行处理。所以开发商甲方不存在欠农民工工资问题，属于乙方与发包

方个人经济纠纷，目前乙方王天春已失联，开张镇政府经多次与其联

系后无果，所有涉及乙方王天春的经济债务问题，我镇建议农民工走

司法程序维护正常权益，不可使用暴力等非法手段解决问题。

拖欠农民工工资的报告14

2月27日，参加了我国创新理论研究专家丁建明教授的《解放思

想与创新发展》讲座以后，我深受启发，充分认识到了解放思想对于

我们工作的重要性。为贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领

域拖欠工程款问题的通知》精神，加强建筑业农民工劳动合同管理，

规范企业用工行为，进一步研究解决建筑业存在的拖欠农民工工资问

题，本人利用业余时间，对我县的建筑业农民工工资支付和劳动合同

签订情况进行了调研。

现状

(一)建筑业企业主要用工形式

建筑业企业使用农民工主要有三种形式：一是农民合同制职工;二

是“包工头式用工”，为建筑业的主要用工形式;三是“劳务企业式用

工”，但由于建筑劳务企业数量较少，这种用工形式只占很小比例。

(二)劳动合同签订情况

1、劳动合同签订率。总体来说，建筑业农民工劳动合同签订率较

低。据统计，建筑业农民工劳动合同签订率为20%。我省建筑业农民

工劳动合同签订率不到15%。

不同的用工形式，签订劳动合同的情况存在很大差别。对农民合

同制职工，企业大多与之签订固定期限的劳动合同。包工头式用工的，

包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。劳

务企业式用工的，总包、专业承包企业与农民工不发生劳动关系，劳

务公司与农民工签订劳动合同的比例也很低，从调研情况看，仅为

10%-20%。合同多以完成一定任务为期限，随着任务的完成，合同关

系自动终结。

2、劳动合同内容。建筑业农民工劳动合同内容不规范。企业与农

民工签订劳动合同中，只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要

求、安全生产注意事项、安全生产责任、用人单位的有关规定制度、

用人单位和劳动者双方的权利和义务、工资待遇等;多数只对工作任务、

工资支付时间和安全生产责任作了约定;个别的劳动合同条款还与法律

规定不一致。

(三)农民工工资支付情况

建筑业企业对农民工普遍实行日工资制。绝大多数企业能按照合

同约定按时支付工人工资。在工资水平的确定上，大多参照市场价格

执行，一般工人日工资在50-60元之间，技术工人在80-100元之间。

建筑业企业直接招用的农民工，工资能够按月足额发放。通过劳务企

业或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的劳务分包公司或包

工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取

按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法。每月支

付工资数额一般高于当地最低工资标准，能够保障农民工的基本生活。

农民工急需用钱时，可以向企业预借。

(四)建筑业农民工工会组建和参加社会保险情况

建筑行业农民工流动性强、组织结构松散，组建工会难度较大。

目前，在泗建筑企业组建工会工作尚处于起步阶段。农民工加入工会

组织的比例较低，对工会组织的维权作用缺乏了解，参会积极性不高。

调研中了解到，企业和农民工对参加工伤保险的积极性较高，而

对参加养老、医疗和失业保险则普遍缺乏积极性。

问题

(一)拖欠工程款、通过包工头支付是工资拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工资的主要原因。建筑业企业由于拿不到工程

款，无法保证职工工资的足额支付。工程款分“步、项”结算的方式，

导致建筑业企业职工工资难以按月足额支付。而包工头参与劳务分包

是造成工资拖欠的'另一主要原因。大量无法人资质的包工头参与建筑

工程劳务分包，使用工管理、工资支付和权益保护等各项监管措施难

以有效落实，最终导致建筑劳务市场秩序混乱，用工不规范。有的包

工头领取工程劳务费后，先用劳务费垫付辅料费，剩余部分发农民工

工资;有的包工头拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工

工资难以及时足额发放。

(二)用工主体不合法，导致劳动合同签订主体缺失

目前，建筑劳务队伍“有资质无人员、有人员无资质”现象较为

普遍。注册成立劳务企业必须纳税，而建筑劳务分包利润率很低，另

因劳务企业资质标准较高，组建难度大，致使目前建筑市场上承揽工

程的大多数劳务队伍没有取得合法资质。大量无合法劳务分包资质的

劳务公司和包工头不具备签订劳动合同的主体资格，尤其是一些承揽

工程的包工头直接从社会上招募农民工或从农村家乡带出一批亲朋好

友，更不具备签订劳动合同的主体资格，导致农民工劳动合同不规范。

同时，由于无组织的零散用工无法实行有效管理，致使少数包工头有

机可乘，恶意拖欠农民工工资，给工资追讨工作带来很大困难。

(三)行业特殊性和企业、农民工缺乏积极性，导致劳动合同签订率

低

一是建筑业用工具有阶段性和临时性，建筑业农民工具有很强的

流动性，这给签订劳动合同带来困难。企业与农民工多以口头协议代

替书面劳动合同。二是大部分企业认为，签订劳动合同对农民工的随

意性流动不能加以制约，还必须为农民工缴纳各项社会保险费，这样

会增加用人单位的管理成本。三是农民工自身文化素质偏低，维权意

识不强，认为没有必要签订劳动合同，或担心要求签订合同会影响工

作机会的获得。因此，双方对签订劳动合同都缺乏积极性。

企业与农民工对参加社会保险的积极性不高

建筑业企业普遍没有为农民工缴纳社会保险费，一是企业参加社

会保险会相应提高劳动力成本，粗略计算几项保险全部参加后，将使

劳动力成本提高30%左右。目前，建筑业企业，特别是劳务企业利润

很低，社会保险推行起来非常困难。二是农民工务工收入不高，除保

证自身生活外，几乎全部用于提高家庭生活条件和家人的教育、医疗

等各项支出，难以承担各项保险费用，参保热情不高。三是建筑行业

农民工流动性强，工作单位、地点变动频繁，社会保险异地接续尤其

是跨省、市接续问题难以解决。

建议

(一)大力发展劳务企业，规范用工行为

积极引导、扶持劳务队伍成立法人形式的劳务分包企业。一是与

有关部门协商，在税收政策上对劳务企业进行扶持，一定时期内适当

减少税种，降低税率。二是适当降低劳务企业资质标准。对目前包工

头形式劳务队伍中具备一定资质条件的，要鼓励其注册为劳务企业，

获得依法用工权。三是严格市场准入制度，加强劳务用工管理。劳务

分包工程必须由有资质的劳务分包企业承担，禁止包工头式用工。对

将工程发包给包工头的，应视同为企业直接用工，企业必须与农民工

签订劳动合同，并履行用人单位相应的权利和义务。

(二)积极推进劳动合同制度

劳动保障、工会等部门应联合下发文件，提出具体措施，指导和

督促企业与农民工依法签订劳动合同。并针对各行业特殊的用工模式

和农民工临时性、流动性的就业特点，研究建立与之相适应的劳动合

同管理制度。针对当前劳动合同内容不全面、不规范问题，对完善劳

动合同内容提出具体明确的要求。对劳动合同的必备条款逐项加以说

明，特别是对劳动报酬条款，必须明确工资支付标准、支付形式和支

付时间等内容。制定适合农民工特点的劳动合同示范文本，促使农民

工和企业依法签订劳动合同。

(三)规范工资支付行为

一是对企业依法推行工资月支付制度，对因特殊情况执行月支付

有困难的企业，在征求同级工会组织或职工代表同意后，可在近期实

行按月部分支付农民工工资的做法，但标准不得低于当地最低工资标

准。二是实行工资优先支付制度。到位的工程款或劳务费必须优先用

于支付农民工工资。三是实行发包方对工资支付情况负有监督义务的

制度。严禁包工头代领、代发农民工工资。四是全面实行工资保障金

制度，预防拖欠农民工工资行为。

(四)制定切实可行的农民工参保办法

企业要根据要求，为农民工办理人身意外伤害保险;按照《工伤保

险条例》的规定，为农民工缴纳工伤保险费。农民工发生工伤后，劳

动保障行政部门要及时对其进行工伤认定和劳动能力鉴定，保证农民

工按规定享受工伤保险待遇。

要从当前社会保险的实际情况和农民工的实际需求出发，积极研

究农民工参加养老、医疗、失业等社会保险的办法，逐步推行养老、

医疗、失业等社会保险制度。

拖欠农民工工资的报告15

(一)全面推行劳动用工实名制管理。

在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后再进

场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录

施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步

实现信息化实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单

位对农民工的工资支付责任，到20xx年底前，实名制管理覆盖70%以

上在建工程项目。

(二)落实按月足额支付工资规定。

督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，推动各类企业

委托银行代发农民工工资，实现月清月结。在工程建设领域，鼓励实

行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资的办法。到

20xx年底前，实现按月足额支付工资规定的工程项目达90%。

(三)明确工资支付各方主体责任。

全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格

依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用

工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业对所承

包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工

资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工

资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。到20xx年底前

实现全区政府性投资的工程项目农民工工资零拖欠。

(一)完善工资支付监控机制。

对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的`

企业实行重点监控并要求其定期申报。建立和完善欠薪预警系统，根

据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关

指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐

患要及时预警并做好防范工作。

(二)落实工资保证金制度。

在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支

付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工

资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回，到20xx

年底前，实现所有在建工程项目保证金制度全覆盖。

(三)建立农民工工资专用账户管理制度。

在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，

推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工企业应在银行建立农民

工工资专户,专门用于发放农民工工资。到20xx年底农民工工资专用账

户管理制度覆盖80%以上在建工程项目。

(一)严厉查处拖欠工资行为。

完善劳动保障、公安机关、住建、财政、信访等多部门联合治理

机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查。对恶意欠薪涉嫌犯罪

的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付

劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

(二)强化劳动保障监察执法。

继续开展农民工工资支付专项检查和不定期督查，进一步畅通农

民工欠薪举报投诉渠道。通过加强日常巡视检查，督促用人单位严格

落实按月支付农民工工资的法律规定。对举报投诉和检查中发现的欠

薪问题，劳动保障监察机构要在法定期限内快办快结，做到欠薪案件

限时清零。

(三)完善欠薪突发事件应急处置机制。

健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、

恶劣事件。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，对

企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转

金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本

生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手

段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要

依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)落实相关部门监管责任。

各有关部门要严格按照文件通知，做好保障农民工工资支付各项

工作，人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查

等工作，信访部门负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理，协调督

促相关有权处理的职能部门维护好农民工的合法权益等工作。住房城

乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程

建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责

督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未

交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件。加强政府投资项目审批管

理，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设等工

作。依法查处并严厉打击以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为等

工作。各部门间分工协作，形成合力，全面保障农民工工资支付。

(一)加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。

进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，

全面推进并落实《拖欠农民工工资;黑名单管理暂行办法》，实施《企

业劳动保障守法诚信等级评价办法》，规范企业工资支付行为，减少

欠薪隐患。

(二)建立健全企业失信联合惩戒机制。

加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的

失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许

可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依

法依规予以限制，使失信企业在全国范围内;一处违法、处处受限，提

高企业失信违法成本。