执法资格考试常用知识点汇总

执法资格考试常用知识点

一、考试题型

基本级执法资格考试时间为90分钟。由判断题、单项

选择题、多项选择题、简答题、案例分析题组成。

中级执法资格考试时间为120分钟。由判断题、单项选

择题、不定项选择题、案例分析题组成。

二、考试容

两个级别的考试全部是公共科目，不再分警种考试。

考试的主要容是，人民警察法、刑法、刑事诉讼法律知

识、治安管理处罚法、办理刑事案件程序规定、办理行政案

件程序规定、行政强制法、人民警察使用警械和武器条例。

反恐怖主义法是新出台的，建议结合刑法修正案九关于恐怖

罪的容一起看。

比如：以下哪些情形，构成组织领导参加罪

（ABCD）

（A）为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工

具的；

（B）组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训的；

（C）为实施恐怖活动与恐怖活动组织或者人员联

络的；

（D）为实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。

三、答题技巧

基本级、中级的客观题每题完成时间要控制在1分钟以。

考试中许多人花在客观题上的时间太多，导致比较容易得分

的主观题没时间做。

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公安部对案例分析题设置了详细的得分点，我省很多考

生没有适应公安部的答题方式，所以案例分析题出现了不必

要的失分，人均达5分左右。

犯罪行为定性类型案例分析题：先指出构成某某犯罪，

再复制题干中的犯罪行为，指出这种行为违反了法律规定，

构成了某某犯罪。如果只是指出构成某某犯罪，只会得到一

半的分数。实际上后续的一半分数是最容易得到的。

比如：甲构成非法持有支罪。（1分）本案中，甲不具

备配条件，承受乙的支质押，根据刑法规定，构成非法

持有支罪。（0.5分）。“甲不具备配条件，承受乙的支

质押”这其实就是题干中的容。

指出执法错误类案例分析题：先指出某某行为错误，再

提出正确的做法。如果只指出某某行为错误，只会得到一半

的分数。比如：

1、将某口头传唤到刑警大队后补办传唤文书错误（0.5

分），口头传唤的，应当在讯问笔录中予以注明。（0.5分）

2、对某采取取保候审措施错误。（0.5分）某系累犯，

对累犯不得适用取保候审。（0.5分）

四、历次考试基本级简答题

从历次基本级考试来看，简单题一般是出自治安管理处

罚法、刑法、刑事诉讼法，一般是总则中有5个左右选项的

法律条文。如《治安管理处罚法》中治安管理处罚的种类、

给予行政拘留处罚但不送达拘留所执行的情形、行政案件结

案的条件等等。《刑法》中对刑事责任年龄规定、对追诉时

效的规定等等。《刑事诉讼法》中不予追究刑事责任的情形、

关于非法证据排除围的有关规定、刑事案件有罪的证明标

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准、可以对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住的情形、被取保

候审、监视居住的犯罪嫌疑人应当遵守的规定等等。

五、刑法的主要知识点

刑法、刑事诉讼法出题，都是与公安业务有关的，法院、

检察院业务部分一般不会出。

总则部分

罪刑法定原则：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律

定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。

罪刑相适应原则：刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪

行和承当的刑事责任相适应。

适用围：凡在中国船舶或者航空器犯罪的，也适用本法。

犯罪的行为或者结果有一项发生在中国领域的，就认为是在

中国领域犯罪。

故意犯罪：明知自己的行为会发生危害社会的结果，并

且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯

罪。

刑事责任年龄：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责

任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤

害致人重伤或者死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、

投毒罪的，应当负刑事责任。

注意：这里面不包括罪。过程中出现上述犯罪

的，以上述犯罪定罪，不定罪。

民事责任年龄是10岁，治安处罚责任年龄是14岁，刑

事责任年龄是16岁。随着行为遭受的惩罚后果不断严重，

对年龄的要求也越高。

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未成年人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。已满七十五周

岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚。

从轻处罚、取保候审、行政拘留不执行，大多是针对老、

幼、病、残、孕。

犯罪预备、未遂、中止，一般出判断题。

共同犯罪：是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同

过失犯罪，不以共同犯罪论处。

成立条件：1、有2个以上达到刑事责任年龄、具有刑

事责任能力的人；2、主观上必须具有共同的犯罪故意，包

括实行故意、组织故意、故意、帮助故意；3、客观上必须

具有共同的犯罪行为，包括实行行为、组织行为、行为、帮

助行为。可分为事前共犯、事中共犯。

累犯：被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行

完毕或者赦免以后，在五年以再犯应当判处有期徒刑以上刑

罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十

八周岁的人犯罪的除外。对于被假释的犯罪分子，从假释期

满之日起计算。

特别累犯：危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会

性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以

后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

自首和立功：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行

的，是自首。特别自首：被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被

告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人

其他罪行的，以自首论。对于自首的犯罪分子，可以从轻或

者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供

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重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻

或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。

追诉时效：（见第4页）

违反治安管理行为在六个月没有被公安机关发现的，不

再处罚。

分则部分

区分罪与非罪、此罪与彼罪，主要是从犯罪目的和客观

行为上区分。

故意杀人罪与放火、爆炸等危害公共安全犯罪的区别：

主要是放火、爆炸等危害公共安全犯罪针对的是不特定多数

人，故意杀人是针对明确的、有限定的对象。

故意杀人罪与故意伤害罪：把握二罪的主要区别在于行

为人是否以非法剥夺他人生命为故意容。如果行为人有非法

剥夺他人生命的故意，即使其行为没有造成他人死亡的结

果，也构成故意杀人罪（未遂）。

故意杀人罪与抢劫罪的区别：抢劫罪是为了非法占有公

私财物，侵犯公民的人身权利是非法占有公私财物的一种手

段；杀人罪的目的是非法剥夺他人的生命权利。

对于抢劫杀人案件的定性要把握两条界限：一是杀人是

否发生在抢劫财物过程中，二是杀人是否是抢劫财物的必要

手段，是否与非法占有公私财物之间存在目的与手段的在联

系。

1、先杀人后拿取财物的案件，即事先只有非法剥夺他

人生命的目的，而无抢劫他人财物的目的。杀人以后，见财

起意又将被害人财物拿走的案件。应以故意杀人罪和盗窃罪

定罪处罚。

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2、在实施抢劫财物过程中先杀人后劫物的案件，即在

抢劫财物过程中，先将财物的所有人、经管人杀死，剥夺其

反抗能力，当场劫走其财物，杀人是劫走财物的必要手段的

案件。因此，应定抢劫罪。

3、抢劫以后又杀人的案件，即抢劫财物后，为了抗拒

抓捕、毁灭罪证，当场又杀人的，或者为杀人灭口而杀死被

害人的案件，应分别定抢劫罪和故意杀人罪。至于抢劫后为

了护赃等而当场使用暴力杀人的，应视为抢劫行为的继续，

仍只能定为抢劫罪。

故意杀人罪与罪的区别：过程中致人死亡的，

以罪论处，属于结果加重犯。 “致人死亡”，是指

在实施行为的过程中，不顾被害人的生命健康安全，为

了到达奸淫的目的而实施殴打、下过量、奸淫虐待致使

被害人死亡的。而在实施完奸淫行为之后，另起犯罪意图，

如杀人灭口而将被害人杀害的，就要以罪和故意杀人罪

数罪并罚了。

关于抢劫特定财物行为的定性：以、、淫秽物

品等违禁品为对象，实施抢劫的，以抢劫罪定罪。抢劫赌资、

犯罪所得的赃款赃物的，以抢劫罪定罪，但行为人仅以其所

输赌资或所赢赌债为抢劫对象，一般不以抢劫罪定罪处罚。

为个人使用，以暴力、胁迫等手段取得家庭成员或近亲属财

产的，一般不以抢劫罪定罪处罚；或者伙同他人采取暴力、

胁迫等手段劫取家庭成员或近亲属财产的，可以抢劫罪定罪

处罚。

关于抢劫罪数的认定：行为人实施伤害、等犯罪行

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为，在被害人未失去知觉，利用被害人不能反抗、不敢反抗

的处境，临时起意劫取他人财物的，应以此前所实施的具体

犯罪与抢劫罪实行数罪并罚；在被害人失去知觉或者没有发

觉的情形下，以与实施故意杀人犯罪行为之后，临时起意拿

走他人财物的，应以此前所实施的具体犯罪与盗窃罪实行数

罪并罚。

行为人冒充警察“抓赌”、“抓嫖”，没收赌资或者

的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚；在实施上述

行为中使用暴力或者景力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。行为

人冒充治安联防队员“抓赌”、“抓嫖”、没收赌资或者

的行为，构成犯罪的，以罪定罪处罚；在实施上述

行为中使用暴力或者暴力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。

抢劫罪与罪的区别：行为手段不同。抢劫罪表现为

行为人劫取财物,一般应在同一时间、同一地点、同一对象，

具有“当场性”；罪表现为行为人以杀害、伤害等方式

向被人的亲属或其他人或单位发出威胁，索取赎金或提

出其他非法要求，劫取财物一般不具有“当场性”。过

程中又当场劫取被害人随身携带财物的，同时触犯罪和

抢劫罪两罪名，应择一重罪定罪处罚。

罪与的区别： 1、犯罪侵害的对象不同。

罪实施威胁的对象和取得财物的对象是同一个。而

罪实施威胁的对象和取得财物的对象是分别不同

的人。2、客观要件表现不同。罪威胁将来实施，

而的暴力是当场己经实施的。另外，如果行为人以并不

存在的行为欺骗威吓某人不是当场交付财物的，应以敲

诈定罪。

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过程中撕票的，以罪论处，不构成故意杀人罪

（未成年人实施撕票的以故意杀人中处罚）；拐卖妇女

过程中被拐卖妇女的，以拐卖妇女罪处罚，不构成

罪；后迫使妇女的，以强迫罪处罚，不构成强

奸罪。

抢劫罪与寻衅滋事罪的区别：强拿硬要公私财物寻衅滋

事罪与抢劫罪的区别在于：抢劫行为人一般只具有非法占有

他人财物的目的，寻衅行为人主观上还具有逞强好胜和通过

强拿硬要来填补其精神空虚等目的；寻衅滋事罪行为人客观

上一般不以严重侵犯他人人身权利的方法强拿硬要财物，而

后者行为人则以暴力、胁迫等方式作为劫取他人财物的手

段。司法实践中，对于未成年人使用或威胁使用轻微暴力强

抢少量财物的行为，一般不宜以抢劫罪定罪处罚。其行为符

合寻衅滋事罪特征的，可以寻衅滋事罪定罪处罚。

比较重要的2个司法解释：最高人民检察

院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人

民法院关于抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见。

抢劫罪与罪的区别：1、威胁的方式，抢劫罪

的"威胁"是当着被害人的面，由行为人直接发出的;勒

索罪的"威胁"，可以是当面发出的，也可以是通过书信、、

电报等形式发出，可以是行为人本人发出，也可以通过第三

人发出。2、威胁的实现时间，抢劫罪的"威胁"是扬言当场

实施，"威胁"的容都是当场可以实施的;罪的"威胁

"一般是扬言将要实施，并不一定当场实施，威胁的容可以

当场能够实施的，也可以是在以后的某个时间才能实施。3、

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非法取得财物的时间，抢劫罪是迫使被害人当场交出财物;

罪迫使被迫交出财物的时间、地点，可以是当场，

也可以是在以后指定的时间、地点交出。4、财物的存在形

式，抢劫罪占有的财物只能是动产;罪占有的财物

可以是动产，也可以是不动产。5、威胁的容，抢劫罪除使

用暴力威胁手段外，主要是直接使用暴力;罪，一

般使用威胁手段，没有使用暴力。

抢劫罪与故意伤害罪的区别：行为人为索取债务，使用

暴力、暴力威胁等手段的，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成

故意伤害等其他犯罪的，依照其他罪规定处罚。

抢劫罪与抢夺罪的区别： 1、客观行为不相同。抢劫罪

表现为当场使用暴力、胁迫或其他强制方法，强行劫取公私

财物，而抢夺罪表现为乘人不备公然夺取数额较大的财物，

使他人来不与反抗。

驾驶机动车、非机动车夺取他人财物行为的定性：

对于驾驶机动车、非机动车夺取他人财物的，一般以抢夺罪

从重处罚。但具有以下情形之一，应当以抢劫罪定罪处罚：

(1)驾驶车辆,逼挤、撞击或强行逼倒他人以排除他人反抗，

乘机夺取财物的； (2)驾驶车辆强抢财物时，因被害入不放

手而采取强拉硬拽方法劫取财物的； (3)行为人明知其驾驶

车辆强行夺取他人财物的手段会造成他人伤亡的后果，仍然

强行夺取并放任造成财物持有人轻伤以上后果的。

修正案九：抢夺公私财物，数额较大的，或者多次抢夺

的，构成抢夺罪。以犯罪所得的金额或行为次数作为客观要

件。

盗窃罪：盗窃外币、有价支付凭证、有价证券、有价票

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证、电力、燃气、自来水等财物，明知是盗接他人通信线路、

复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗接他人通

信线路、复制他人电信码号出售的，构成盗窃罪。

偷开机动车，导致车辆丢失的，以盗窃罪定罪处罚；

为盗窃其他财物，偷开机动车作为犯罪工具使用后非法

占有车辆，或者将车辆遗弃导致丢失的，被盗车辆的价值计

入盗窃数额；

为实施其他犯罪，偷开机动车作为犯罪工具使用后非法

占有车辆，或者将车辆遗弃导致丢失的，以盗窃罪和其他犯

罪数罪并罚。

二年盗窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”。

非法进入供他人家庭生活，与外界相对隔离的住所盗窃

的，应当认定为“入户盗窃”。

在公共场所或者公共交通工具上盗窃他人随身携带的

财物的，应当认定为“扒窃”。

盗窃罪、抢夺罪、罪的区别：抢夺罪是采取公然夺

取的方式，当着财物管理人的面公开夺走其财物，并且这种

公然夺取没有采用暴力或暴力威胁，否则将构成抢劫罪。盗

窃罪秘密窃取，行为人用自以为不会被财物控制者发觉的手

段窃走财物。 罪，是使用虚构事实或者隐瞒真相的方

法，被害人基于欺诈行为对事实真相产生错误认识，进而出

于真实的心意思而自愿处分财产。

转化型抢劫罪：犯盗窃、、抢夺罪，为窝藏赃物、

抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁

的，按照抢劫罪定罪处罚。当场包括行为人实施盗窃、、

抢夺的作案现场，也包括行为人逃离作案现场立即被人发现

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后的整个被抓捕全过程。

转化型抢劫罪共犯的认定： 二人以上的行为人共同实

施盗窃、、抢夺时，其中一人为抗拒抓捕而当场使用暴

力，该行为人转化为抢劫罪，如果其他行为人知情，并且可

以阻止，而不予阻止，采取默认的手段使其暴力能够继续实

施时，则也转化为抢劫罪；如果其他行为人并不在场，且没

有事先预谋时，则实施暴力的行为人转化为抢劫罪，没有实

施暴力行为人不转化为抢劫罪。

合同罪: 是指以非法占有为目的，在签订、履行合

同过程中，以虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取对方当事

人财物，数额较大的行为。表现为以下五种形式：

（1）以虚构单位或者冒用他人的名义签订合同的。

（2）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权

证明作担保的。这里所称的票据，主要指能作为担保凭证的

金融票据，即汇票、本票和支票等。所谓其他产权证明，包

括土地使用权证、房屋所有权证以与能证明动产、不动产的

各种有效证明文件。

（3）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分

履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的。

（4）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者

担保财产后逃匿的。

（5）以其他方法骗取对方当事人财物的。

集资罪、贷款罪、票据罪、金融凭证

罪、信用证罪、信用卡罪、有价证券罪、保险

罪、合同罪等。这些犯罪与罪在主观方面

和客观表现方面均相同，主要在犯罪手段、犯罪对象上有差

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别。

犯罪：走私、贩卖、运输、制造罪，无论数量

多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

事先通谋，事后包庇走私贩卖运输制造的犯罪分

子、为犯罪分子窝藏转移隐瞒或者犯罪所得的财物的，

以走私、贩卖、运输、制造罪的共犯论处

交通肇事罪：“因逃逸致人死亡”，是指行为人在交通肇

事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死

亡的情形。

交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人

或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死

亡的，以交通肇事罪的共犯论处。

行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事

故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或

者严重残疾的，应当以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处

罚。

单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指

使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，以交通肇事罪定

罪处罚。

危险驾驶罪：

（1）刑法修正案九增加了危险驾驶罪的行为方式。由

追逐竞驶情节恶劣、醉酒驾驶机动车，处罚围扩大至从事校

车、旅客运输严重超载或严重超速行为，以与违反规定运输

危险化学品危与公共安全的行为。

（2）犯罪主体围有变化：不仅包括行为人即驾驶员，

也包括了机动车所有人、管理人。机动车所有人、管理人构

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成危险驾驶罪的要件是，对从事校车、旅客运输严重超载或

严重超速行为，以与违反规定运输危险化学品危与公共安全

的行为负有直接责任。比如，机动车所有人将车交给醉酒的

人驾驶，机动车所有人不构成危险驾驶罪。

（3）“毒驾”没有入刑。对于“毒驾”造成严重后果的，

目前可以根据案件的具体情况追究其交通肇事、以危险方式

危害公共安全的刑事责任。

网络犯罪：

拒不履行信息网络安全管理义务罪：网络服务提供者不

履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管

部门责令采取改正措施而拒不改正，有以下情形之一的，

（一）致使信息大量传播的； （二）致使用户信息泄露，

造成严重后果的； （三）致使刑事案件证据灭失，情节严

重的；（四）有其他严重情节的。

非法利用信息网络罪:用信息网络实施以下行为之一，

情节严重的，（一）设立用于实施、传授犯罪方法、制

作或者销售违禁物品、管制物品等犯罪活动的、通讯组的；

（二）发布有关制作或者销售、支、淫秽物品等违禁

物品、管制物品或者其他犯罪信息的；（三）为实施等

犯罪活动发布信息的。

帮助信息网络犯罪活动罪:明知他人利用信息网络实施

犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、

通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，

情节严重的。

组织、资助非法聚集罪:多次组织、资助他人非法聚集，

扰乱社会秩序，情节严重的。

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编造、故意传播虚假信息罪:编造虚假的险情、疫情、

灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是

上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重

扰乱社会秩序的.

虚假诉讼罪：“以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法

秩序或者严重侵害他人合法权益的。

泄露不应公开的案件信息罪：司法工作人员、辩护人、

诉讼代理人或者其他诉讼参与人，泄露依法不公开审理的案

件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后

果的。

披露、报道不应公开的案件信息罪：公开披露、报道依

法不公开审理的案件中不应当公开的案件信息。

刑事诉讼法

刑事案件初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规

定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被

调查对象人身、财产权利的措施。

回避：侦查人员有以下情形之一的，应当自行回避，当

事人与其法定代理人也有权要求他们回避：

（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（二）

本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本

案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案

当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

侦查人员的回避，应当由公安机关负责人决定；公安机

关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。对侦

查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦

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查。对驳回申请回避的决定，当事人与其法定代理人可以申

请复议一次。

治安案件的回避：民警回避，由所属公安机关决定；负

责人回避，由上级公安机关决定。

辩护：

犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措

施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作

为辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其监护人、

近亲属代为委托辩护人。正在被执行刑罚或者依法被剥夺、

限制人身自由的人，不得担任辩护人。

侦查机关在第一次讯问或者第一次采取强制措施的时

候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全

丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护

人的，公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩

护。

辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；

代理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪

嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。

辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通

信。辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或

者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看

守所应当与时安排会见，至迟不得超过四十八小时。

危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪

案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经

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侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。

辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案

件有关情况，提供法律咨询等；自案件移送审查起诉之日起，

可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯

罪嫌疑人、被告人时不被监听。

辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查

阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

辩护人涉嫌隐匿、毁灭、伪造证据或者串供、妨害作证

犯罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦

查机关办理。

证据：

可以用于证明案件事实的材料，都是证据。

证据包括：（一）物证；（二）书证；（三）证人证言；（四）

被害人述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（六）鉴

定意见；（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；（八）

视听资料、电子数据。

行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书

证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作

为证据使用。

只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有

罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以

认定被告人有罪和处以刑罚。

证据确实、充分，应当符合以下条件：（第4页）。

非法证据排除：

采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供

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述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人述，

应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重

影响司法公正，不能补正或者作出合理解释的，对该证据应

当予以排除。

证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、

辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据。

凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精

神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，

不能作证人。

强制措施：

取保候审：公安机关对具有以下情形之一的犯罪嫌疑

人，可以取保候审：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用

附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审

不致发生社会危险性的；（3）患有严重疾病、生活不能自理，

怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生

社会危险性的；（4）羁押期限届满，案件尚未办结，需要继

续侦查的。对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件，以

与提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，需要继续侦查，并

且符合取保候审条件的，可以依法取保候审。

对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残方法逃避侦查

的犯罪嫌疑人，严重暴力犯罪以与其他严重犯罪的犯罪嫌疑

人不得取保候审，但犯罪嫌疑人具有本规定第七十七条第一

款第三项、第四项规定情形的除外。

保证人必须符合以下条件：（一）与本案无牵连；（二）

有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受

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到限制；（四）有固定的住处和收入。

公安机关决定取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保

证人或者交纳保证金。财保、人保不能同时进行。

公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌

疑人遵守以下一项或者多项规定：（一）不得进入特定的场

所；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事

特定的活动；（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行

机关保存。（监视居住可上交）

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反规定，已交纳保

证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯

罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，

或者监视居住、予以逮捕。

监视居住：

公安机关对符合逮捕条件，有以下情形之一的犯罪嫌疑

人、被告人，可以监视居住：（一）患有严重疾病、生活不

能自理的；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）

系生活不能自理的人的唯一扶养人；（四）因为案件的特殊

情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；

（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措

施的。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提

出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固

定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全

犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能

有碍侦查的，经上一级公安机关批准，也可以在指定的居所

执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。

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被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守规定：未经

执行机关批准不得离开执行监视居住的处所；未经执行机关

批准不得会见他人或者通信；在传讯的时候与时到案；不得

以任何形式干扰证人作证；不得毁灭、伪造证据或者串供；

将护照等出入境证件、件、驾驶证件交执行机关保存。

公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过

十二个月，监视居住最长不得超过六个月。

拘留：

公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。

拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得

超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、

恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后

二十四小时以，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失

以后，应当立即通知被拘留人的家属。

公安机关对被拘留、批准逮捕的人，都必须在二十四小

时以进行讯问。

公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留

后的三日以，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提

请审查批准的时间可以延长一日至四日。

对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，

提请审查批准的时间可以延长至三十日。

逮捕：

人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后

立即释放，并且将执行情况与时通知人民检察院。

逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通

知的以外，应当在逮捕后二十四小时以，通知被逮捕人的家

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属。

传唤：

公安机关对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经办案

部门负责人批准（治安传唤也是），可以传唤到犯罪嫌疑人

所在市、县的指定地点或者到他的住处进行讯问。传唤犯罪

嫌疑人时，应当出示传唤证和侦查人员的工作证件，并责令

其在传唤证上签名、捺指印。

对在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证

件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人。

在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑

人注明到案时间和传唤完毕时间（治安口头传唤也不需补

证）。对自动投案或者众扭送到公安机关的犯罪嫌疑人，

可以依法传唤。

传唤持续的时间不得超过十二小时。案情特别重大、复

杂，需要采取拘留、逮捕措施的，经办案部门负责人批准，

传唤持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤的形

式变相拘禁犯罪嫌疑人。刑事传唤未规定通知家属，实际上

应通知。

治安传唤询问查证的时间是8小时，可能适用行政拘留

处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。公安机关应当

与时通知家属。

录像：对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重

大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。

搜查：进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，执行搜

查的侦查人员不得少于二人。

执行拘留、逮捕的时候，遇有以下紧急情况之一的，不

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用搜查证也可以进行搜查：（一）可能随身携带凶器的；（二）

可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；（三）可能隐匿、毁弃、

转移犯罪证据的；（四）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的；（五）

其他突然发生的紧急情况。

进行搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者

其他见证人在场。遇到阻碍搜查的，侦查人员可以强制搜查。

搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。

搜查的情况应当制作笔录，由侦查人员和被搜查人或者

他的家属，邻居或者其他见证人签名。如果被搜查人拒绝签

名，或者被搜查人在逃，他的家属拒绝签名或者不在场的，

侦查人员应当在笔录中注明。

冻结：对冻结的债券、股票、基金份额等财产，应当告

知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售。所

得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中；没有对应的银

行账户的，所得价款由公安机关在银行指定专门账户保管，

并与时告知当事人或者其近亲属。

辨认：主持辨认的侦查人员不得少于二人。几名辨认人

对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。

辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象

中，不得给辨认人任何暗示。辨认犯罪嫌疑人时，被辨认的

人数不得少于七人；对犯罪嫌疑人照片进行辨认的，不得少

于十人的照片；辨认物品时，混杂的同类物品不得少于五件。

治安案件的辨认要求也是这样。

技术侦查措施：公安机关在立案后，才能采取技术侦查

措施，报设区的市一级以上公安机关负责人批准。

通缉：县级以上公安机关在自己管辖的地区，可以直接

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发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上

级公安机关发布。

复议复核：认为人民检察院作出的不起诉决定有错误

的，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察

院复议。要求复议的意见不被承受的，提请上一级人民检察

院复核。对不批准逮捕的复议复核也是如此。

讯问询问未成年人：讯问询问未成年人，应当通知未成

年人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或

者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年人的其他成年亲

属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组

织的代表到场，并将有关情况记录在案。

询问不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其

父母或者其他监护人到场。

刑事和解的围：（一）因民间纠纷引起，涉嫌侵犯公民

人身权利权利罪、侵犯财产罪案件，可能判处三年有期徒刑

以下刑罚的；（二）除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒

刑以下刑罚的过失犯罪案件。犯罪嫌疑人在五年以曾经故意

犯罪的，不得作为当事人和解的公诉案件办理。

有以下情形之一的，不属于因民间纠纷引起的犯罪案

件：（一）伤害他人的；（二）涉与黑社会性质组织犯罪

的；（三）涉与寻衅滋事的；（四）涉与聚众斗殴的；（五）

多次故意伤害他人身体的；（六）其他不宜和解的。

治安管理处罚法与程序规定

治安管理处罚的种类分为： (一)警告； (二)； (三)

行政拘留； (四)吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安

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管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。

行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

不执行行政拘留处罚：违反治安管理行为人有以下情形

之一，不执行行政拘留处罚： (一)已满十四周岁不满十六

周岁的； (二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安

管理的； (三)七十周岁以上的； (四)怀孕或者哺乳自己不

满一周岁婴儿的。

扣押：公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作

为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法

占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物

品，不得扣押。

决定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决

定；其中警告、五百元以下的可以由公安派出所决定。

公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并

当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二

日送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当与时通知

被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副

本抄送被侵害人。

办理治安案件的期限：公安机关办理治安案件的期限，

自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一

级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定

的期间，不计入办理治安案件的期限。

罚缴分离：受到处罚的人应当自收到处罚决定书之

日起十五日，到指定的银行缴纳。

当场收缴：（一）被处五十元以下，被处罚人

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对无异议的； （二）在边远、水上、交通不便地区，

被处罚人向指定的银行缴纳确有困难，经被处罚人提出

的； (三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后

难以执行的。

当场处罚：事实确凿，且具有以下情形之一的，人民警

察可以当场作出处罚决定：（一）对违反治安管理行为人或

者道路交通行为人处二百元以下或者警告的；（二）出

入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以

下或者警告的；（三）对有其他行为的个人处五十元以

下或者警告、对单位处一千元以下或者警告的；

（四）法律规定可以当场处罚的其他情形。

涉与、嫖娼、赌博、的案件，不适用当场处罚。

行政拘留与强制隔离戒毒：对同时被决定行政拘留和社

区戒毒或者强制隔离戒毒的人员，应当先执行行政拘留，行

政拘留的期限不计入社区戒毒或者强制隔离戒毒的期限。拘

留所不具备戒毒条件的，可由公安机关管理的强制隔离

戒毒所代为执行行政拘留。

暂缓执行行政拘留：被处罚人不服行政拘留处罚决定，

申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出行政拘留决

定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

人民警察法

第6条公安机关的人民警察的职责，第22条禁止行为

公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威

胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者

采取法律规定的其他措施。

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县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社

会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、

车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。

县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人

民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根

据情况实行现场管制。可以采取必要手段强行驱散，并对拒

不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

遇有拒捕、、越狱、抢夺支或者其他暴力行为的

紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用

武器。

人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察认为决

定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或

者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服

从决定和命令；执行决定和命令的后果由作出决定和命令的

上级负责。

人民警察使用警械与武器条例

第8条、第9条使用警械、武器的情形。

人民警察遇有以下情形之一的，不得使用武器： (一)

发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的，但是使用支、爆

炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外； (二)犯罪分子

处于众聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射

性等危险物品的场所的，但是不使用武器予以制止，将发生

更为严重危害后果的除外。

人民警察遇有以下情形之一的，应当立即停止使用武

器： (一)犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的；

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(二)犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。

反恐怖主义法：

第五十二条 公安机关调查恐怖活动嫌疑，经县级以上

公安机关负责人批准，可以查询嫌疑人员的存款、汇款、债

券、股票、基金份额等财产，可以采取查封、扣押、冻结措

施。查封、扣押、冻结的期限不得超过二个月，情况复杂的，

可以经上一级公安机关负责人批准延长一个月。

第五十三条 公安机关调查恐怖活动嫌疑，经县级以

上公安机关负责人批准，可以根据其危险程度，责令恐怖活

动嫌疑人员遵守以下一项或者多项约束措施：

（一）未经公安机关批准不得离开所居住的市、县或者

指定的处所；

（二）不得参加大型众性活动或者从事特定的活动；

（三）未经公安机关批准不得乘坐公共交通工具或者

进入特定的场所；

（四）不得与特定的人员会见或者通信；

（五）定期向公安机关报告活动情况；

（六）将护照等出入境证件、件、驾驶证件交公安机

关保存。

中级考试的其他法律知识点：

（一）国家安全法

公安机关在国家安全工作中行使的职权

国家安全机关、公安机关依法搜集涉与国家安全的情报

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信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行

逮捕以与法律规定的其他职权。

因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身

安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以

保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取

保护措施。

（二）突发事件应对法

社会安全事件的应急处置

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会

危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾

难、公共卫生事件和社会安全事件。

社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立

即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依法

采取以下一项或者多项应急处置措施：（一）强制隔离使用

器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决

现场纠纷和争端，控制事态发展；（二）对特定区域的建筑

物、交通工具、设备、设施以与燃料、燃气、电力、水的供

应进行控制；（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的

件，限制有关公共场所的活动；（四）加强对易受冲击的核

心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、

广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警

戒线；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。

严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立

即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措

施，尽快使社会秩序恢复正常。

（三）集会游行示威法

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集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举

行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过

两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的

共同上一级公安机关。

集会游行示威的举行

申请举行的集会、游行、示威，有以下情形之一的，不

予许可：（一）反对宪法所确定的基本原则的；（二）危害国

家统一、主权和领土完整的；（三）煽动民族分裂的；（四）

有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公

共安全或者严重破坏社会秩序的。

在以下场所周边距离十米至三百米，不得举行集会、游

行、示威，经国务院或者省、自治区、直辖市的人民政府批

准的除外：（一）全国人民代表大会常务委员会、国务院、

中央军事委员会、、最高人民检察院的所在地；

（二）国宾下榻处；（三）重要军事设施；（四）航空港、火

车站和港口。

公安机关管理集会游行示威的职责权限

举行集会、游行、示威，有以下情形之一的，人民警察

应当予以制止：（一）未依照本法规定申请或者申请未获许

可的；（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口

号、起止时间、地点、路线进行的；（三）在进行中出现危

害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责

人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依

照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从

的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

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参加集会、游行、示威的人员越过临时警戒线、进入不

得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定围或者有其他

犯罪行为的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以

拘留。

（四）支管理法

支的保管、使用、运输要求 配备、配置支的单位

和个人必须遵守以下规定：（一）携带支必须同时携带持

证件，未携带持证件的，由公安机关扣留支；（二）

不得在禁止携带支的区域、场所携带支；（三）支被

盗、被抢或者丢失的，立即报告公安机关。

（五）民爆危险品管理的法律知识

1.民用爆炸物品销售、购买、运输、爆破许可与备案制

度 民用爆炸物品购买、运输的相关管理规定

2.烟花爆竹生产企业丢失、烟火药、引火线向公

安机关的报告制度

3.剧毒化学品、易制爆危险化学品被盗、丢失报告制度

销售剧毒化学品、易制爆危险化学品登记和保存销售记录制

度

（六）居民法

人民警察有权查验居民的情形

第十五条 人民警察依法执行职务，遇有以下情形之一

的，经出示执法证件，可以查验居民：

（一）对有犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现

场有关人员身份的；

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（四）法律规定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民的，依照

有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。

任何组织或者个人不得扣押居民。但是，公安机关依照

《中华人民国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除

外。

（七）出境入境管理法

外国人在中国境旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安

管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报

送外国人住宿登记信息。

外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在

入住后二十四小时由本人或者留宿人，向居住地的公安机关

办理登记。

外国人在中国境工作，应当按照规定取得工作许可和工

作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和

工作类居留证件的外国人。

2.对外国人实施当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制

活动围、遣送出境措施的规定

第六十条 外国人有本法第五十九条第一款规定情形

之一的，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要

作进一步调查的，可以拘留审查。

实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在二十四

小时进行询问。发现不应当拘留审查的，应当立即解除拘留

审查。

拘留审查的期限不得超过三十日；案情复杂的，经上一

级地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关批准可

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以延长至六十日。对国籍、身份不明的外国人，拘留审查期

限自查清其国籍、身份之日起计算。

第六十二条 外国人有以下情形之一的，可以遣送出

境：

（一）被处限期出境，未在规定期限离境的；

（二）有不准入境情形的；

（三）非法居留、非法就业的；

（四）违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境

的。

其他人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出

境。

被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年不准

入境。

3.出境入境管理行政处罚的决定机关

由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检

查机关决定；其中警告或者五千元以下，可以由县级以

上地方人民政府公安机关出入境管理机构决定。

（八）消防法

公安机关消防机构和公安派出所的消防职责

公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传

教育

临时查封措施

第五十四条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现

火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除

隐患；不与时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关

消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封

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措施。

（九）道路交通安全法

限制交通措施

第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流

量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、

限制通行、禁止通行等措施。遇有大型众性活动、大围施

工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道

路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

交通管制

第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事

故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通

安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

（十）禁毒法

第三十二条 公安机关可以对涉嫌的人员进行必

要的检测，被检测人员应当予以配合；对拒绝承受检测的，

经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，

可以强制检测。

公安机关应当对人员进行登记。

第三十八条 成瘾人员有以下情形之一的，由县级

以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

（一）拒绝承受社区戒毒的；

（二）在社区戒毒期间吸食、注射的；

（三）严重违反社区戒毒协议的；

（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒

品的。

对于成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人

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员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

成瘾人员自愿承受强制隔离戒毒的，经公安机关同

意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

第三十九条 怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿

的妇女成瘾的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的

未成年人成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。

第六十二条 吸食、注射的，依法给予治安管理处

罚。人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构

承受戒毒的，不予处罚。

（十一）合同法

第三十二条 当事人采用合同书形式订立合同的，自双

方当事人签字或者盖章时合同成立。

第三十三条 当事人采用信件、数据电文等形式订立合

同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时

合同成立。

第三十四条 承诺生效的地点为合同成立的地点。

采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合

同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立

的地点。当事人另有约定的，按照其约定。

第三十五条 当事人采用合同书形式订立合同的，双方

当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。

（十二）行政许可法

撤销、注销行政许可的适用情形

第六十九条 有以下情形之一的，作出行政许可决定的

行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者

依据职权，可以撤销行政许可：

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（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予

行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人

准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应

当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成

重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法

权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第

二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的

利益不受保护。

第七十条 有以下情形之一的，行政机关应当依法办理

有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者

丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件

依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

一年、三年不得再次申请同一行政许可的情形

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第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚

假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许

可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人

身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年不得再次申请

该行政许可。

第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得

行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政

许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项

的，申请人在三年不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

（十三）行政复议法

行政复议机关与管辖

第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服

的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，

但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

第六条 有以下情形之一的，公民、法人或者其他组织

可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、、没收所得、没收

非法财物、责令 停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或

者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、

冻结财产等行政强 制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、

等证书变更、 中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、

森林、山岭、草原、 荒地、滩涂、海域等自然资源的所有

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权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯

其合法权益的；

（七）认为行政机关集资、征收财物、摊派费用或者要

求履行其他 义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、

执照、资质证、资格 证等证书，或者申请行政机关审批、

登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受

教育权利的法定职责， 行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者

最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法

权益的。

（十四）行政诉讼法

第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院

提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出

原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改

变原行政行为的，复议机关是被告。

复议机关在法定期限未作出复议决定，公民、法人或者

其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是

被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政

行为的行政机关是共同被告。

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行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关

是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行

政机关是被告。

（十五）国家赔偿法

第五条 属于以下情形之一的，国家不承当赔偿责任：

(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生

的；

(三)法律规定的其他情形。

第十九条 属于以下情形之一的，国家不承当赔偿责任：

(一)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪

证据被羁押或者被判处刑罚的；

(二)依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的

人被羁押的；（没达到责任年龄、精神病人）

(三)依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款

规定不追究刑事责任的人被羁押的；（第4页，情节轻微、

特赦、过时效、告诉才处理的犯罪、嫌疑人死亡、相对不诉）

(四)行使侦查、检察、审判职权的机关以与看守所、

监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；

(五)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；

(六)法律规定的其他情形。

第二十一条 行使侦查、检察、审判职权的机关以与看

守所、监狱管理机关与其工作人员在行使职权时侵犯公民、

法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务

机关。

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对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔

偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决

宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义

务机关。二审改判无罪，以与二审发回重审后作无罪处理的，

作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。

（十六）公安机关督察条例

督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察违纪

的，可以采取以下措施，当场处置：

(一)对违反警容风纪规定的，可以当场予以纠正；

(二)对违反规定使用武器、警械以与警用车辆、警用标

志的，可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志；

(三)对违纪情节严重、影响恶劣的，以与拒绝、阻碍督察人

员执行现场督察工作任务的，必要时，可以带离现场。

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